1月16日,，中國(guó)民航局發(fā)布《機(jī)上便攜式電子設(shè)備（PED）使用評(píng)估指南》,；1月17日,，東方航空率先宣布于1月18日0時(shí)起，允許旅客在飛機(jī)上使用開啟飛行模式的手機(jī),；1月17日晚，海南航空?qǐng)?zhí)飛了中國(guó)民航解禁手機(jī)后的第一個(gè)航班,。這意味著,，中國(guó)大陸航空公司不允許在飛機(jī)上使用手機(jī)的情況，將成為歷史,。

這一改變,，源于2017年10月實(shí)施的交通運(yùn)輸部第五次修訂的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。正是此次修訂,，放寬了對(duì)于機(jī)上便攜式電子設(shè)備的管理規(guī)定,，允許航空公司為主體對(duì)便攜式電子設(shè)備的影響進(jìn)行評(píng)估,，并制定相應(yīng)的管理和使用政策,。而早前版本的《規(guī)則》要求，“從飛機(jī)為開始飛行而關(guān)閉艙門時(shí)刻起,，至結(jié)束飛行打開艙門時(shí)刻止,，飛機(jī)上的乘員不得開啟和使用便攜式電子設(shè)備”?！兑?guī)則》所指的便攜式電子設(shè)備包括移動(dòng)電話,、對(duì)講機(jī)等。

近幾年,，圍繞著飛機(jī)上能否使用手機(jī),，社會(huì)各界爭(zhēng)議不斷。支持飛機(jī)上禁用手機(jī),，常見的理由多為飛機(jī)上使用手機(jī)會(huì)干擾飛行安全,。而反對(duì)飛機(jī)上禁用手機(jī)，則以民用航空發(fā)達(dá)國(guó)家已允許在飛機(jī)上使用開啟飛行模式的手機(jī)為例證,，進(jìn)行辯駁,。

歷史上，美國(guó)曾明令飛機(jī)上不許使用手機(jī),。作為航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則與無線電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定國(guó),，美國(guó)的這一規(guī)定被世界各國(guó)借鑒,。但是,，當(dāng)年美國(guó)規(guī)定飛機(jī)上不許使用手機(jī)，僅僅是因?yàn)槊绹?guó)無線電監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦通訊委員會(huì)認(rèn)為,，飛機(jī)上使用手機(jī)會(huì)對(duì)地面網(wǎng)絡(luò)造成干擾（并非干擾飛機(jī)）,，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局以“能預(yù)防手機(jī)信號(hào)對(duì)飛機(jī)潛在的干擾”出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，但并沒有研究報(bào)告給予支持,。因此,，業(yè)界對(duì)這一規(guī)定一直存在質(zhì)疑。

為了搞清質(zhì)疑,，美國(guó)聯(lián)邦航空管理局進(jìn)行了專門研究,，最終認(rèn)為“絕大多數(shù)商業(yè)航班可以承受來自便攜電子設(shè)備的電波干擾”，并于2013年10月全面解禁,，允許在美國(guó)的航空公司航班飛行過程中使用處于飛行模式下的便攜式電子設(shè)備,。隨后，加拿大,、新加坡以及歐洲航空安全局等民航管理的相關(guān)行政主體也都發(fā)布了類似命令,。

在全球民航業(yè)都在認(rèn)識(shí)和改進(jìn)民航管理制度之時(shí)，中國(guó)民航依舊按照早年規(guī)定,，嚴(yán)格執(zhí)行“飛機(jī)上不能使用手機(jī)”,，并將其寫入了《民用航空法》征求意見稿。依照情節(jié)嚴(yán)重程度,，對(duì)飛機(jī)上使用手機(jī)的行為,，將會(huì)給予罰款乃至行政拘留的處罰?？梢哉f,，“飛機(jī)上不能使用手機(jī)”是中國(guó)民航不可觸碰的紅線。

若是為了民航安全,，紅線的設(shè)立無可厚非,。但是在有權(quán)威研究結(jié)果，并有多國(guó)實(shí)際運(yùn)行安全經(jīng)驗(yàn)的前提下,，這一規(guī)定依舊保持不變就令人生疑：為了方便民航安全管理,，就進(jìn)行了“一刀切”式的禁止？

曾有航空業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，“目前中國(guó)民航標(biāo)準(zhǔn)體系落后于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家,，但是安全性依舊最高”。然而,，面對(duì)一成不變的落后標(biāo)準(zhǔn)所帶來的這種“高安全性”,，我們是不是也該與時(shí)俱進(jìn)修改一下相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然,，這并不是說,，要舍棄安全換來先進(jìn)的民航標(biāo)準(zhǔn),。先進(jìn)與安全并非不能兼得，面向世界學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),，基于中國(guó)國(guó)情重新制訂民航標(biāo)準(zhǔn)體系,，同樣可以保證高安全性。此次飛機(jī)上解禁手機(jī),，展現(xiàn)了這種兼得性,，受到了旅客的好評(píng)，也展現(xiàn)出民航發(fā)展本該有的與時(shí)俱進(jìn),。