政法工作作為黨和國(guó)家工作的重要組成部分,，服務(wù)大局,、保障發(fā)展是政法工作的重大政治責(zé)任。為充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,，服務(wù)保障全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,，2月22日，市委政法委制定出臺(tái)了《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的意見》（棗政法〔2018〕10號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）,，努力為全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。

記者從今天上午的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,，當(dāng)前,，在全省全市全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的進(jìn)程中，法治化營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要,，政法機(jī)關(guān)大有可為,。為此，市委政法委審時(shí)度勢(shì),，及時(shí)組織制定了《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的意見》,，與市法檢公司四部門共同出臺(tái)了50條意見措施，堅(jiān)持法治思維和法治方式,，積極運(yùn)用法治手段,，努力營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境，助推全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“加速度”,。

《意見》主要特點(diǎn)：

一是在結(jié)構(gòu)框架上,，采取宏觀和具體的“總分結(jié)合”形式。市委政法委是市委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,，重點(diǎn)是管方向,、管政策、管原則,，市直政法各部門根據(jù)憲法法律規(guī)定依法獨(dú)立行使職權(quán),，負(fù)責(zé)具體政法業(yè)務(wù)。為此,，市委政法委研究提出了全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的10條指導(dǎo)意見,，市直政法各部門結(jié)合10條指導(dǎo)意見,，立足各自工作職能，分別研究制定服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的10條具體措施,。

二是在職責(zé)定位上,，突出被動(dòng)司法與主動(dòng)服務(wù)的辯證統(tǒng)一。《意見》注重把握被動(dòng)司法與主動(dòng)服務(wù)的辨證關(guān)系,，在被動(dòng)司法中找尋主動(dòng)面,，在主動(dòng)服務(wù)中改善被動(dòng)面，提升保障服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程成效,。

三是在任務(wù)目標(biāo)上,，堅(jiān)持把營(yíng)造一流法治化環(huán)境貫穿始終。《意見》要求全市政法機(jī)關(guān)自覺把政法工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃,，充分發(fā)揮營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的主力軍作用,，把營(yíng)造一流法治化營(yíng)商環(huán)境作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供堅(jiān)強(qiáng)的政法保障,。

張建福介紹,，《意見》堅(jiān)持理念先行，深化“四個(gè)認(rèn)識(shí)”,。服務(wù)保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,， 首先必須牢固樹立科學(xué)正確的理念。《意見》第一條指出,，要切實(shí)提高“法治化營(yíng)商環(huán)境成核心競(jìng)爭(zhēng)力”的認(rèn)識(shí),，正確理解中央和省市委關(guān)于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大部署的深刻內(nèi)涵和重要意義，強(qiáng)化政治意識(shí),、服務(wù)意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),，自覺把政法工作置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中謀劃。《意見》第二條指出,，要努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與政治效果,、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，政法機(jī)關(guān)既要堅(jiān)持法治思維,，嚴(yán)格依法辦事,，又要把握法律具有較強(qiáng)的包容性、概括性,、穩(wěn)定性,、宏觀性的特征，結(jié)合服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程案件情況,，準(zhǔn)確解讀適用法律,，正確行使自由裁量權(quán),，努力實(shí)現(xiàn)最大的政治效果和社會(huì)效果,。《意見》第三條指出,，要牢固樹立謙抑、審慎,、善意,、文明、規(guī)范辦案理念,，嚴(yán)格區(qū)分“五個(gè)界限”,，堅(jiān)持“四個(gè)并重”“三個(gè)嚴(yán)防”“兩個(gè)不輕易”，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行更大限度寬容,最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負(fù)面影響,，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,。《意見》第四條指出，要始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略相結(jié)合,，用堅(jiān)定的政治立場(chǎng)定標(biāo)把關(guān)政策策略,，用正確的政策策略維護(hù)堅(jiān)守政治立場(chǎng)，對(duì)改革開放以來各類企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問題,，要以歷史和發(fā)展的眼光予以對(duì)待,，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定,、從舊兼從輕,、疑罪從無等原則，公正處理,，不盲目翻歷史舊賬,。

二是發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用，明確服務(wù)保障工作重點(diǎn),。《意見》第五條明確,，要充分發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)和保障作用，建立體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的侵權(quán)損害賠償制度,，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密,、制假售假等違法犯罪，積極運(yùn)用法治手段化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”,，推動(dòng)企業(yè)提升供給質(zhì)量，激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)保護(hù),，維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán),，讓他們感到安全安定安心。《意見》第六條明確,，要健全完善保障新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的辦案機(jī)制,，建立健全適應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程需要的專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì),，提高辦案效率，嚴(yán)格控制和把握延長(zhǎng)辦案期限的適用條件,，依法快偵快辦,、快捕快訴、快審快結(jié)危害新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的犯罪案件,。《意見》第七條明確,，要健全完善各項(xiàng)法治服務(wù)措施，認(rèn)真做好涉企服務(wù)管理工作,，開辟綠色通道,，深化“放管服”改革，充分發(fā)揮棗莊市法律智庫,、法律顧問團(tuán)（組）作用,，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程提供法律咨詢和跟蹤服務(wù)。《意見》第八條明確,，要持續(xù)深化更高水平的平安創(chuàng)建,，深入開展平安園區(qū)、平安企業(yè),、平安工地,、平安項(xiàng)目等平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全園區(qū),、企業(yè)及建設(shè)工地矛調(diào)組織,，積極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，開展治安隱患和突出治安問題排查整治,，凈化企業(yè),、工地、項(xiàng)目周邊治安環(huán)境,。

三是提升政法隊(duì)伍執(zhí)法司法能力,，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。《意見》第九條要求,，要積極構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，政法機(jī)關(guān)既要積極作為、主動(dòng)服務(wù),、履責(zé)擔(dān)當(dāng),，密切與企業(yè)關(guān)系，堂堂正正和企業(yè)家接觸交往,，又要守牢法紀(jì)底線,，堅(jiān)決遏制濫用執(zhí)法司法權(quán)力、權(quán)錢交易等現(xiàn)象，還要主動(dòng)到企業(yè)調(diào)查研究,、聽取意見,、改進(jìn)工作，建立與企業(yè)溝通聯(lián)系,、宣傳法治、指導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng),、避免法律風(fēng)險(xiǎn)等制度,，幫助企業(yè)解決法律問題，形成濃厚的親商,、護(hù)商,、安商氛圍，使企業(yè)和企業(yè)家有更多的獲得感,。《意見》第十條要求,，要著力提升政法隊(duì)伍執(zhí)法司法能力，結(jié)合“不忘初心,，牢記使命”主題教育活動(dòng),，加強(qiáng)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，組織開展紀(jì)律作風(fēng)督查巡查和執(zhí)法司法規(guī)范化大檢查活動(dòng),，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案紀(jì)律,，不得不作為、慢作為,、亂作為,不得刁難為難企業(yè),不得損害企業(yè)合法權(quán)益,不得違規(guī)插手,、過問、干預(yù)個(gè)案處理,。