歲末年初,，是各單位、各部門總結(jié)工作的時(shí)候,，也是許多公職人員匯總材料的集中時(shí)段,。“地點(diǎn)改一改,，主角換一換”“同樣的工作內(nèi)容,，雷同的報(bào)告和方案”……《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，個(gè)別基層單位或少數(shù)公職人員在起草文件,、撰寫(xiě)材料時(shí)，仍然存在照搬照抄,、抄襲拼湊現(xiàn)象,，有的甚至催生出范文售賣、代寫(xiě)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈,。（12月9日新華網(wǎng)）

“材料是抄的,、體會(huì)是編的”等現(xiàn)象，早已不是什么新聞,。個(gè)別基層單位或少數(shù)公職人員信奉“天下文章一大抄”,，熱衷于求助“范文”網(wǎng)站，起草文件照抄照搬,、撰寫(xiě)材料東拼西湊,，工作總結(jié)改改年份、心得體會(huì)換換名字,，甚至連對(duì)照檢查,、整改措施都原封不動(dòng)地抄襲，搞出了不少“關(guān)公大戰(zhàn)秦瓊”的烏龍,，鬧出了不少“驢唇不對(duì)馬嘴”的笑話,。

起草文件、撰寫(xiě)公文,，代表著一級(jí)黨政機(jī)關(guān)的政策理論水平,；工作總結(jié)、心得體會(huì)應(yīng)該結(jié)合本單位,、本人工作實(shí)際,，實(shí)事求是,、有感而發(fā)，絕不能做表面文章,，更不能注水抄襲甚至弄虛作假,。盡管問(wèn)題看起來(lái)“小”，但性質(zhì)卻十分嚴(yán)重,，是典型的紙上形式主義,。正如有專家表示，這看似是文風(fēng)問(wèn)題,，實(shí)則是缺乏擔(dān)當(dāng),、作風(fēng)不實(shí)的表現(xiàn)，如果以敷衍的心態(tài)面對(duì)工作,，損害的是黨的形象和群眾的利益,；不僅助長(zhǎng)了弄虛作假之風(fēng)，還打擊了實(shí)干之風(fēng),。

紙上形式主義出現(xiàn)的背后,，原因是多方面的，既有“紙上論英雄”等主觀因素,，也有被上級(jí)不切實(shí)際的要求“逼”出來(lái)的情況,。比如，實(shí)際工作成效不彰,，但領(lǐng)導(dǎo)要求“寫(xiě)得精彩”,，只能將別處的經(jīng)驗(yàn)嫁接過(guò)來(lái)；跟著領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研,，搞形式,、走過(guò)場(chǎng)，但還要求寫(xiě)出高質(zhì)量的報(bào)告,；通知?jiǎng)倓傁掳l(fā),，工作尚未開(kāi)展，立馬就要求報(bào)進(jìn)展……而事實(shí)上,，總結(jié),、報(bào)告交上后，很多時(shí)候沒(méi)有回音,，這也讓少數(shù)公職人員產(chǎn)生了“不抄白不抄”的僥幸心理,。

常言道，“上有所好,，下必趨之,。”紙上形式主義出現(xiàn)在基層，根子還在于一些部門的考核機(jī)制不夠科學(xué)合理,，一些領(lǐng)導(dǎo)的“官本位”思想在作祟,。因此，要破除紙上形式主義,，必須從上到下共同發(fā)力,，用制度向其“亮劍”。

近年來(lái),，從中央到地方出臺(tái)了一系列改進(jìn)文風(fēng),、為基層減負(fù)等制度措施；黨紀(jì)處分條例也針對(duì)形式主義,、官僚主義,，作出了嚴(yán)格的紀(jì)律約束。破除紙上形式主義,，就要把制度紅線挺起來(lái),，讓黨紀(jì)發(fā)揮作用。一方面,，要?jiǎng)?chuàng)新完善工作考核機(jī)制,，不斷優(yōu)化檢查方式，改變考核方式,，科學(xué)衡量基層干部的政績(jī)和作為,；另一方面,，要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制,，加大公文抄襲現(xiàn)象的監(jiān)察力度，以零容忍態(tài)度強(qiáng)力整治虛浮文風(fēng),。

同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育引導(dǎo)，推動(dòng)形成講真話,、干實(shí)事的良好風(fēng)尚,，減少文山會(huì)海，避免突擊要材料,、重復(fù)報(bào)材料,，自上而下消滅紙上形式主義。