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“有償救援”更大意義是厘清責任邊界

   日期:2019-08-15     來源:羊城晚報    

  前不久,黃山風景區(qū)發(fā)生了“野游”者被困請求救援事件,,黃山風景區(qū)管委會依據《黃山風景名勝區(qū)有償救援實施辦法》中關于有償救援的規(guī)定,,對本次救援收取了費用。這也成為黃山風景區(qū)實施的首次有償救援,。游客王某某的親屬代其將3206元有償救援款匯入黃山風景區(qū)管委會指定賬戶,。事實上,本次救援的費用遠不止此,。(8月13日中國青年報)

  “有償救援”的爭論由來已久,,即便四川、陜西,、安徽等一些地方嘗試有償救援,,這些爭議依然無法消弭。很大的原因在于,,相應規(guī)定出臺總有瓜田李下的嫌疑:一方面,,出臺制度的無一例外都是景區(qū);另一方面,,雖然出臺制度的目的是震懾和約束驢友任性,,但卻更容易讓人解讀為給景區(qū)救援減負。

  應該說,,實施“有償救援”對于約束驢友任性的作用其實是或然性的,,相對于“野游”的風險,安全他們尚且無懼,,何況只是發(fā)生概率極少的遇險救援經濟負擔,。

  如果換一角度,放之于權利,、責任的范疇來討論“有償救援”或許更有價值,。公民權利保障應當有均等性,公共救援是否應該大包大攬,,被當成沒有底線的公共福利供給,,從而忽略了公民個體行為的責任,這個值得我們探討,。

  事實上,,每個人都必須對自己的行為負責,是規(guī)范和協(xié)調社會關系的重要前提,在討論救援人道主義至上時,,并不意味著個體行為因素可以不加考量,,否則很難說就是公平。

  具體到野游來說,,每個人都有可能作出任性的行為,,但絕不等于責任上是放任沒有邊際的,公共救援有給予平等救助的保障責任,,卻不等于可以在民事責任上大包大攬,。明知有風險并且是法律禁止的行為遇險,導致的險責,,與遭遇意外,、災難以及從事正常活動,,應當是有所區(qū)別的,。基于人道主義原則,,給予平等的救助是公共政府必須兜底的責任,,但是針對個體行為的民事責任則需要區(qū)分開來,不能混為一談,。

  對于“有償救援”的探討不應止于旅游救援領域,,而應著眼于公共應急管理制度的完善,從權利與責任的角度,,找到公共救援責任,、個人行為責任、機構安全保障責任之間清晰的界線,,確立起既保障各方權利,、又能約束各方責任的制度體系。

  黃山景區(qū)的“有償救援”制度,,帶著爭議進入了實踐,,這也是一種探索,一方面通過實踐來逐步提高制度的社會認可度,,改變不習慣的慣性,;另一方面,通過收費找到救援成本合理的分攤比例,、追償的方式等等,,消除“收費救援”的模糊地帶。從長遠來講,,“有償救援”恐怕還需要逐步形成法律共識,,對其法律屬性進行準確定位,,讓其成為明確的民事經濟權利,而非行政收費乃至處罰的權利,。(木須蟲)


 
 
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