日前,，民政部組織召開了全國農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議,，針對目前存在的一些兒童面臨監(jiān)護不到位,、侵權(quán)傷害,、人身安全等問題的現(xiàn)狀,，督促有關(guān)部門落實職責(zé)分工,，推進“合力監(jiān)護,、相伴成長”關(guān)愛行動持續(xù)深入開展,。教育部要求，各地要進一步改善鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件,，優(yōu)先安排留守兒童和困境兒童就讀寄宿制學(xué)校,，優(yōu)先乘坐校車。

　　通過優(yōu)先安排留守兒童,、困境兒童上寄宿制學(xué)校,，主要目的是解決留守兒童、困境兒童的監(jiān)護問題,。這些孩子如果在鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?；蚪虒W(xué)點上學(xué)，放學(xué)回家后就面臨委托監(jiān)護人監(jiān)護不力,，或者沒有能力監(jiān)護的問題,，不但有更多安全隱患，還可能因心理,、思想變化沒有得到及時關(guān)注,、引導(dǎo)，而出現(xiàn)更多成長問題,。讀寄宿制學(xué)?？梢宰屗麄兠總€學(xué)年的大部分時間都在學(xué)校度過，下課后的學(xué)習(xí)生活由學(xué)校老師照顧,。

　　把主要監(jiān)護責(zé)任交給學(xué)校,、老師，一方面對寄宿制學(xué)校的辦學(xué),、管理以及師資建設(shè)提出更高的要求,，另一方面也存在學(xué)生放假回家后的監(jiān)護銜接問題。此次部際聯(lián)席會議提出“合力監(jiān)護”,，是要求各部門各司其職,，分別履行監(jiān)護責(zé)任，這就要求“合力監(jiān)護”要無縫銜接,，每部分的監(jiān)護都要做到盡心盡責(zé),。

　　截至2017年年底，全國有農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校（指不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點）10.7萬所,，其中小學(xué)2.7萬所,、教學(xué)點8萬個，農(nóng)村小學(xué)寄宿生有934.6萬人,。2018年4月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下統(tǒng)稱兩類學(xué)校）是農(nóng)村義務(wù)教育的重要組成部分,。辦好兩類學(xué)校,，是實施科教興國戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務(wù),，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會的有力舉措,。

　　在教育系統(tǒng)內(nèi)，很多人贊成辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?；蜞l(xiāng)村教學(xué)點,，這樣可以讓孩子接受鄉(xiāng)土教育，且就在家門口或村里上學(xué),，但是,，由于人口分布分散，有些孩子需要去路途遙遠(yuǎn)的一些鄉(xiāng)村讀書,，這樣的話辦寄宿制學(xué)?？赡芨线m。尤其是當(dāng)父母外出打工后,，留守兒童上寄宿制學(xué)校,，可能會得到更好的教育和生活服務(wù)。

　　贊成舉辦鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校者,，還有一個原因是對目前鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件,、管理、服務(wù)不滿,。有關(guān)調(diào)查反映,，我國一些鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校，辦學(xué)條件差,、學(xué)生住宿環(huán)境不好,，有的連洗澡條件也沒有，雖然寄宿制學(xué)校稱,，要給孩子安排好課后活動,，加強寄宿的生活服務(wù)，但學(xué)生放學(xué)后很多是自己玩自己的,，學(xué)校沒有專業(yè)的心理教師,，疏導(dǎo)寄宿孩子的心理問題——有些年幼的孩子不習(xí)慣寄宿環(huán)境，很容易出現(xiàn)心理問題。

　　針對這一問題,，應(yīng)該加強寄宿制學(xué)校建設(shè),，要讓寄宿制學(xué)校成為留守兒童、困境兒童溫馨的家,。具體而言,，要改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，不能讓寄宿制學(xué)生睡通鋪,，而應(yīng)該建4人間或者6人至8人間宿舍,，給孩子安全、衛(wèi)生的住宿環(huán)境,。其次,，針對上寄宿制學(xué)校的留守兒童、困境兒童,，有必要實行“四包”制度——“包吃,、包住、包穿,、包交通”,。目前，我國已有中西部的省區(qū)對義務(wù)教育階段的學(xué)生,，實行包吃,、包住、包穿的“三包”政策,，這對降低農(nóng)村地區(qū)的輟學(xué)率,，減輕學(xué)生家庭的上學(xué)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，是切中問題的有效舉措,。再次,，需要加強寄宿制學(xué)校的教師隊伍建設(shè)。

　　目前看來,，鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè),，最大的短板在教師隊伍建設(shè)。一方面,，由于教師編制不足,，專任教師往往一人身兼數(shù)職。另一方面,，雖然寄宿制學(xué)校的學(xué)生可能會產(chǎn)生心理問題,，但是，為學(xué)校配專職心理教師的卻不多,，學(xué)生出現(xiàn)心理問題后,，很難得到專業(yè)咨詢,。為此，必須提高寄宿制學(xué)校的師資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。 （熊丙奇）