據(jù)報道，工業(yè)和信息化部已結(jié)合前期實(shí)踐形成《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》,，明確了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請與辦理流程,、市場服務(wù)管理等一系列環(huán)節(jié)，并向社會公開征求意見,。根據(jù)征求意見稿,，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障用戶的自由選擇權(quán)，為用戶提供便捷高效的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù),。

　　“你對一家公司不滿意,，可以帶著你的號，選擇另外一家為你提供服務(wù),?！苯衲耆珖鴥蓵安块L通道”上，工信部部長苗圩如是描繪攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),。不過,，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)往往并非“一號在手，說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)”,。早在2010年11月,，工信部就在天津、海南等地啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn),，結(jié)果卻是“雷聲大,，雨點(diǎn)小”，真正成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶少之又少,。對此,，工信部電信研究院報告曾一針見血地指出，用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)申請成功率并不高,，原因是運(yùn)營商為避免用戶流失,，通過技術(shù)手段人為設(shè)置各種門檻，阻止用戶流出,。

　　今年國務(wù)院政府工作報告明確提出,，在全國實(shí)行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”。隨后工信部下發(fā)文件,，要求三大運(yùn)營商分階段完成攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作部署,，確保2019年11月30日前在全國范圍內(nèi)正式提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。盡管有了時間表和路線圖,，但不少人對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能否真正落地仍存擔(dān)憂,。目前，我國移動電話用戶總數(shù)接近16億，在增量市場所剩無幾的情況下,，如何穩(wěn)定存量客戶就成為三大運(yùn)營商共同面臨的問題,。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)勢必帶來電信行業(yè)的重新洗牌，顯然誰都不愿意成為輸家,。

　　事實(shí)也證實(shí)了人們的猜測,。今年以來，許多消費(fèi)者在申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時頻頻遭遇各種“隱形門檻”,。諸如,，在合約期的用戶不能辦理，套餐沒有到期的不能辦理,，綁定寬帶業(yè)務(wù)的不能辦理,，手機(jī)號碼為靚號的不能辦理。更有甚者,，有網(wǎng)友被運(yùn)營商告知,，自己的套餐要到3030年才能結(jié)束。辦個攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，還要等到1000多年后,，這樣的“黑色幽默”讓人哭笑不得。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù),。運(yùn)營商私設(shè)利益壁壘，人為阻撓用戶轉(zhuǎn)網(wǎng),，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán),，消弭了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策的善意。

　　此次公布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》,，“打破利益壁壘”成為最突出的亮點(diǎn)之一,。根據(jù)征求意見稿，攜出方應(yīng)當(dāng)為不滿足條件的用戶提供便捷方式以滿足條件,，不得增設(shè)辦理?xiàng)l件,，拒絕、阻止,、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權(quán)碼服務(wù),。這意味著，“套餐未到期”,、“號碼綁定”等不能再成為運(yùn)營商搪塞用戶的借口,。只要用戶提出申請，運(yùn)營商就必須為其辦理提前解約、解綁,，從而解除限制允許轉(zhuǎn)網(wǎng),。

　　同時，對于拒不配合的運(yùn)營商,，征求意見稿明確可依據(jù)《電信條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,，包括責(zé)令改正，向用戶賠禮道歉,、賠償損失,，處以警告、罰款,，責(zé)令停業(yè)整頓等,。人們有理由相信，有了這一系列硬性規(guī)定和硬核處罰,，可以有力打破利益壁壘,，確保攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)順利實(shí)施。也只有堵住運(yùn)營商的旁門左道,，才能促使其把工夫用到良性競爭的正道,，從而實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)和廣大用戶的雙贏。 （張淳藝）