攝像頭越來越普及,，然而該由誰來安裝,、如何安裝？4月1日起,，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》正式施行,，對相關(guān)問題作出了回應(yīng),。

??嚴(yán)格劃定攝像頭的應(yīng)用邊界,，社會上早有呼聲,。梳理近年來的相關(guān)案例，有人在自家門口裝攝像頭被鄰居投訴,，有人在理發(fā)店、飯店開直播惹惱顧客和路人,，有教師用攝像頭監(jiān)控學(xué)生表現(xiàn)遭家長抵制,，酒店針孔攝像頭偷拍一波未平一波又起……監(jiān)控畫面中，公共安全與個人隱私往往緊密相連,，因此,，攝像頭的安裝使用應(yīng)有明確規(guī)定。

??《條例》區(qū)分場景,，明確了安裝攝像頭等公共安全視頻系統(tǒng)的具體要求,。在商貿(mào)中心、會展中心,、旅游景區(qū),、醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)等人員聚集場所，口岸,、機(jī)場,、鐵路汽車客運站等交通樞紐，公共交通工具和高速服務(wù)區(qū),，其公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)由對相應(yīng)場所負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的單位建設(shè),，安裝圖像采集設(shè)備的重點部位應(yīng)由縣級以上地方人民政府各有關(guān)部門指導(dǎo)確定，其他單位和個人不得安裝,。這就回答了網(wǎng)友的疑問,，無論是教師、醫(yī)生或是景區(qū)工作人員,，私自安裝攝像頭都屬于違規(guī)行為,。

??而在酒店客房,、餐館包間、宿舍內(nèi)部,、公共衛(wèi)生間,、浴室、母嬰室,、試衣間等公共場所中的隱私區(qū)域,，禁止安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，這也符合公序良俗,?！稐l例》還明確了一項界定標(biāo)準(zhǔn)，在其他公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施,，“應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需”,。從這個角度看，在教室中使用攝像頭監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài),，在經(jīng)營類場所用攝像頭開直播盈利等行為并不合適,。換言之，即便不是使用攝像頭,，而是拿著手機(jī)開直播,、拍攝顧客或是學(xué)生，也有侵犯隱私權(quán)和肖像權(quán)的風(fēng)險,，應(yīng)事先征求當(dāng)事人的同意,。

??此次發(fā)布的《條例》更多是針對公共場所或是區(qū)域，然而,，生活中“公域”與“私域”之間存在模糊地帶,，許多人更關(guān)心此類糾紛該如何解決。比如,，有網(wǎng)友提到自家的智能門鎖有監(jiān)控功能,，或是在外墻上安裝了攝像頭來監(jiān)視家門口，是否違法,？再比如,，鄰居安裝攝像頭本意是保護(hù)安全，卻總能拍到我的臉或是客廳,，該如何提意見,？這些問題既涉及法律糾紛，也關(guān)乎鄰里和諧,。有專家指出,，對于是否侵權(quán)，法院裁判的思路通常是判斷該攝像頭的安裝方式、角度和監(jiān)控范圍,，不應(yīng)當(dāng)影響周圍鄰居,，并且侵犯他人的隱私?？梢?，無論攝像頭安裝在哪里，是公共空間還是私人區(qū)域,，其覆蓋的區(qū)域都不應(yīng)越過隱私的邊界,。

??縱觀《條例》全文，既設(shè)置了“黑名單”,，也提出了建設(shè)性意見,，包括設(shè)置提示標(biāo)識、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新,、完善安全管理,、保障信息原始完整，等等,。進(jìn)一步思考,，安裝攝像頭的本意是保護(hù)人身和財產(chǎn)安全，偷盜現(xiàn)象減少,、潛逃罪犯落網(wǎng),，其功不可沒。然而,，違規(guī)設(shè)置、缺少管理,，有人“想查監(jiān)控查不到”,，有人私自傳播監(jiān)控畫面，成為了新的矛盾點,。充分發(fā)揮《條例》作用,，也要明確職責(zé)的“邊界感”，別讓攝像頭成為隱私的窺探者,。 （默 達(dá)）

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