日前發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》,，從不同角度提出美麗中國(guó)建設(shè)的一攬子激勵(lì)性政策舉措，以調(diào)動(dòng)各方積極性,，共建共享美麗中國(guó),，驅(qū)動(dòng)減污降碳進(jìn)入“快車道”?！兑庖?jiàn)》明確,，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無(wú)廢”,、環(huán)境健康,；到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%,，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降,；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，東部省份率先全域建成“無(wú)廢城市”,，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

??黨的十八大以來(lái),，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè),，從城市整體層面將深化固體廢物綜合治理改革作為有力抓手，城市“無(wú)廢”治理取得顯著成效,，涌現(xiàn)出一批可推廣示范的治理模式,。在深圳等11個(gè)城市和雄安新區(qū)等5個(gè)特殊地區(qū)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)；安徽銅陵通過(guò)“無(wú)廢礦山”建設(shè),，將廢棄礦山變成“綠水青山”,；重慶積極創(chuàng)建“無(wú)廢”學(xué)校、“無(wú)廢”小區(qū)等,，營(yíng)造共建共享氛圍,，取得了較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

??當(dāng)前“無(wú)廢城市”建設(shè)也存在一些亟需解決的問(wèn)題,。一是不合理的城市更新建設(shè)，存在大拆大建,、片面追求光鮮亮麗的開(kāi)發(fā)傾向,，這將加劇各種固體廢物的產(chǎn)生,，諸如建設(shè)廢棄物、工程廢棄物等,。二是公眾集約節(jié)約,、生活垃圾分類處理意識(shí)和行動(dòng)不足。三是廢玻璃,、廢塑料膜,、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源,，在垃圾總量中占比約為30%,，但由于回收利用利潤(rùn)低、成本高,，企業(yè)缺乏回收利用的積極性,。四是固廢資源化、無(wú)害化技術(shù)水平仍然較為落后,，無(wú)法為源頭減量,、資源回收、綜合利用,、無(wú)害化處置等技術(shù)環(huán)節(jié)提供全面支撐,。鑒于此，應(yīng)多措并舉,，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)系統(tǒng)化,、科學(xué)化、長(zhǎng)效化,。

??摸清底數(shù),，不過(guò)度開(kāi)發(fā)。建設(shè)“無(wú)廢城市”,，要在全面調(diào)研城市固廢處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模新建,、大規(guī)模搬遷等城市更新方式,，改為“留改拆”并舉,、以保留提升為主的城市更新發(fā)展方式,，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑,，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式,。

??增強(qiáng)公眾生活垃圾分類意識(shí)。增強(qiáng)集約節(jié)約意識(shí),，完善固廢處置設(shè)施和流程,，建立公眾監(jiān)督機(jī)制,。借助多元化的媒體平臺(tái)，對(duì)生活垃圾分類的科學(xué)性,、必要性進(jìn)行廣泛的宣傳,，以增強(qiáng)公眾垃圾分類回收意識(shí)，使其發(fā)揮作為城市“無(wú)廢”建設(shè)主體的主觀能動(dòng)性,，身體力行踐行綠色生活理念,。同時(shí)，對(duì)于固廢處理處置設(shè)施應(yīng)保證信息透明化,、公開(kāi)化,，固廢處置單位應(yīng)主動(dòng)為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，維護(hù)公眾監(jiān)督權(quán)利,，提高公眾參與感,，避免鄰避效應(yīng)。

??提供必要財(cái)政補(bǔ)貼,，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮社會(huì)責(zé)任,。由政府主導(dǎo)，充分引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展固廢處理,、綜合利用等項(xiàng)目研究,，以解決城市低值固廢處理融資難題，實(shí)現(xiàn)城市主要固體廢物的源頭減量和資源化利用,，對(duì)環(huán)境效益明顯但經(jīng)濟(jì)效益不明顯的低值固廢處理應(yīng)給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,，幫助企業(yè)塑造良好社會(huì)形象，以增加企業(yè)參與的積極性,。

??技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新并舉,。因地制宜引進(jìn)減污降碳技術(shù)、危廢精細(xì)化處置,、再生資源回收利用等先進(jìn)技術(shù),，科學(xué)評(píng)估引進(jìn)后續(xù)效果，杜絕“盲目引進(jìn),、一引了之”,。充分利用數(shù)字技術(shù)，建立城市固廢處理,、垃圾分類管理平臺(tái),，推進(jìn)智能分類管理模式，有針對(duì)性地與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā),，依托現(xiàn)有城市固廢資源循環(huán)利用基礎(chǔ),，全面提升城市“無(wú)廢”建設(shè)技術(shù)支撐。 （李小勇 崔子?jì)龋?/p>

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