圖為棗莊市東湖全景,。張龍攝

魯南沃土為根,，滾滾運河為脈,；百年煤城為表,，千年重農為魂。

黨的十九大召開期間,，這里再傳喜訊,，被列入首批國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。此前,，它曾先后成為首批國家農村改革試驗區(qū),、第三批國家現代農業(yè)示范區(qū)。至此,，它成為全國唯一整建制推進“三區(qū)”建設的地級市,。

這是一座因煤而興的城市。擁有中國最早的三大煤礦之一,，因為煤炭,，這里修建了鐵路,，也因為煤炭，這里誕生了鐵道游擊隊及其傳奇,；上世紀80年代,，它供應了江浙滬一帶超過50%的煤炭，與煤炭相關的主導產業(yè)曾占經濟結構的八成以上,。

這是一片與農相伴的土地,。悠悠千載,，重農崇農興農是它始終不變的底色,；科圣墨子、工匠祖師魯班,、造車鼻祖奚仲作為生長于斯的農民科學家,，在這片土地播下農耕文明智慧的種子；它在唐宋形成村落,，得名與“農”相關,；而今它正以豐富的實踐在農業(yè)農村發(fā)展上創(chuàng)造出不平凡的樣板。

這是一方改革轉型的高地,。當煤炭資源瀕臨枯竭,，在生態(tài)文明、綠色發(fā)展的引領下,，農業(yè)作為城市轉型的戰(zhàn)略產業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的堅定基石,，催生出它從“煤城”到“綠城”的破繭之變，曾經黑灰白的主色調,，正在轉換成當下紅綠藍的美麗圖景,。

這，就是山東棗莊,。從農村改革“試驗田”,、現代農業(yè)“示范地”，再到農業(yè)可持續(xù)發(fā)展“示范區(qū)”,，擔負著為全國農村改革探路子,、為現代農業(yè)建設出經驗、為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)模式的棗莊,，何以承載起這樣的歷史重任,？又如何推進“三區(qū)”融合發(fā)展？

金秋時節(jié),，記者一路驅車,，穿綠道、踩田埂,，走基地,、探園區(qū),，入村組、問農家,，不歇腳步,、不斷感受、不停思索,，尋訪這座曾經的老工業(yè)基地,、資源枯竭型城市“綠色崛起”的崇農密碼。

以農村改革為手段——

既是歷史行進的必然鼓點,，又是現實需求的主動作為,；既為經濟重振注入新動能，又激活了農業(yè)發(fā)展活力,；農業(yè)現代化進程加速,，平原僅占26.6%，農作物耕種收機械化率卻高達83%

京滬中間點,、山東南大門,，沿海與內陸的東西過渡帶；東依沂蒙山,、西瀕微山湖,，既有北方的豪放，又兼具江南的秀美,；運河穿境而過,，臺兒莊段曾“商賈迤邐，入夜,，一河漁火,，歌聲十里，夜不罷市”,，贏得“天下第一莊”美譽,；血戰(zhàn)臺兒莊、鐵道游擊隊英名遠播,，這些都使得棗莊成為具有深厚底蘊的歷史名城,。

而曾經得天獨厚的礦產資源，更是成就了棗莊一段輝煌的歷史,。1878年中興煤礦成立,，首開中國民族工業(yè)的先河，誕生了中國第一張股票,；1935年已形成25萬人口的集鎮(zhèn)礦區(qū),，在那個全國95%都還沒有鐵路的時代，棗莊已鐵路遍地,；建國后成為山東第四個省轄市,，魯D車牌令無數棗莊人驕傲,。至今，棗莊人還在回憶：“踩著鐵軌上下學,、拿著道砟做游戲,、聽著汽笛讀課本、數著車廂等道口,，早已成為棗莊長大的孩子的童年樂趣,。”

然而，記憶有多美好,，現實就有多殘酷,。經歷了130多年工業(yè)化開采后，2009年棗莊被確定為東部地區(qū)唯一的資源枯竭型城市,，長期依賴“挖煤炭,、燒水泥”,，產業(yè)結構單一,、支柱產業(yè)萎縮，讓棗莊一時陷入窘境,。出路在哪里,？如何轉型？

棗莊市委書記李同道在接受采訪時談到：“對棗莊而言,，加快新舊動能轉換既是當務之急,，更是長遠之策，抓住了新舊動能轉換就牽住了轉型發(fā)展的‘牛鼻子’,。新舊動能不轉換不行,，轉換慢了也不行，必須切實拿出鳳凰涅槃,、浴火重生的勇氣和魄力,，以更大決心、更大力度來加快新舊動能轉換,，以新動能來推動新發(fā)展,。”

“早已顯示過威武不屈精神的棗莊人，并不缺乏改革創(chuàng)新的智慧和魄力,。”棗莊市市長李峰說,。就在2009年，棗莊經濟發(fā)展越發(fā)步履維艱之時,，一場來自農村的改革不僅激發(fā)出了農業(yè)發(fā)展的活力,，也為整個經濟發(fā)展打造出了新的動力，同時走在前列還為其他地方提供了經驗,。

采訪期間,，這樣一組數據吸引了記者的注意：截至目前,，棗莊市已完成確權登記頒證面積256.4萬畝，占比98.38%,；農地適度經營規(guī)模經營比例達到53.09%,；農作物耕種收綜合機械化水平達到83%以上。

這是一組遠高于全國平均水平的數字,。對于丘陵約占54.6%,、洼地占18.8%、平原僅為26.6%的棗莊而言,，機械化程度能夠如此之高,，秘訣何在？答案就在改革,。

作為人均耕地只有0.73畝的棗莊市,，人多地少、經營分散的特點尤為突出,。2008年前后,，由于種田比較效益低，許多農民開始走出鄉(xiāng)村,，進城尋找出路,，土地缺乏管理，出現了撂荒現象,；另一方面一些對土地有著深厚情結的種植大戶渴望擴大經營規(guī)模,，卻苦于沒有更多土地。

如何破解小農生產比較效益低的難題,，根本出路在于農業(yè)規(guī)?；洜I，而規(guī)?；洜I首先要實現土地流轉,。正是在這樣的背景下，一批以土地為紐帶的土地流轉合作社應運而生,。記者在采訪中發(fā)現,，在滕州、山亭,、嶧城,、市中區(qū)的部分地區(qū)，已經出現了整村土地入社的現象,，原來撂荒的“死土地”變成了現在搶手的“香餑餑”,。

在土地規(guī)模流轉過程中，如何讓農民流轉得放心、安心,，土地確權是關鍵,。棗莊市規(guī)定，凡加入土地合作社的農戶,，可獲得地方政府頒發(fā)的《農村土地使用產權證》,。

該證不僅僅是對土地使用、經營,、流轉權的確認,，還可以作價、折股作為資本進行股份經營,，農戶還可以此向金融機構申請抵押貸款,。為了落實農戶的抵押融資權，減少民間交易的風險,，棗莊搭建了市,、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農村土地使用產權交易服務所,。

正是勇于因勢利導,、敢于先試先行，棗莊的農村改革走在了全國前列,，不僅締造了以丘陵洼地為主地區(qū)農作物耕種收綜合機械化率高達83%的發(fā)展奇跡,，還擔負起為全國其他地區(qū)農村改革探路子的光榮使命——2011年,，棗莊成為全國首批18個國家農村改革試驗區(qū)之一,。2014年，棗莊新增“農村產權交易市場建設試點”“生豬馬鈴薯目標價格保險”“農村土地承包經營權流轉管理試點”三項改革試驗任務,，進一步豐富了棗莊市農村改革的內涵和外延,。

棗莊市委副書記梁憲廷認為，棗莊的農村改革從生產關系角度切入,，找到了現行農村土地家庭承包經營制度下發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營,、建設現代農業(yè)的有效途徑，大大提升了農業(yè)的規(guī)?；?、集約化、組織化和現代化水平,，有力促進了農業(yè)增效,、農民增收和農村發(fā)展。破除了體制機制束縛的棗莊農業(yè),，即將迎來快速發(fā)展,。

以現代農業(yè)為載體——

既是永不衰竭的朝陽產業(yè)，又是轉型升級的戰(zhàn)略產業(yè),；從“賣產品”到“賣旅游”“賣體驗”“賣文化”,，現代農業(yè)建設風生水起

對于資源枯竭型城市來說,，轉型升級的難點在于既要選擇城市突圍的戰(zhàn)略產業(yè)，又面臨恢復礦山環(huán)境的壓力,；既要選擇高端綠色產業(yè),，又要考慮能夠充分吸納就業(yè)的勞動密集型產業(yè)。棗莊市副市長霍媛媛說,，煤炭終會有枯竭的時候,，農業(yè)卻始終是充滿希望的朝陽產業(yè),。由此,，棗莊在選擇接續(xù)產業(yè)上把現代農業(yè)與煤化工、旅游業(yè)等新興產業(yè)一道確定為主攻方向,。

棗莊市農業(yè)局局長王志翔介紹說,，近年來，棗莊在創(chuàng)建國家現代農業(yè)示范區(qū)的過程中,，探索出一條以“產業(yè)園”“標準園”“生態(tài)園”為載體支撐,，以“新農人”培育為人才支撐，完善科技支撐,、強化質量監(jiān)管,、創(chuàng)新物質裝備，深度推進農業(yè)產業(yè)化,、標準化,、品牌化、高效化和可持續(xù)化“五化同步”的發(fā)展路子,。

當地人說，過去棗莊的產業(yè)主要有3種顏色,，分別是“黑”（煤）,、“灰”（水泥）,、“白”（石膏），如今棗莊產業(yè)更新換代,，異彩紛呈，其中最奪目的“紅”,，說的就是嶧城區(qū)的石榴產業(yè),。

沿著棗莊城區(qū)300多公里的環(huán)城綠道行駛,，行至群山深處，一片紅艷似海的石榴園便呈現在眾人眼前,。漫山遍野的石榴已經成為當地百姓脫貧致富的聚寶盆。如何開發(fā)好這個寶藏,，嶧城農民在實踐中進行了豐富的創(chuàng)造。

延長產業(yè)鏈,，做“紅”每個鏈條。在以前,，僅僅是進行石榴茶,、石榴飲料的粗放加工,，如今不僅加工范圍擴大到石榴原汁,、石榴涼茶、石榴酒,、石榴籽粒膠囊,、石榴化妝品等一系列產品，而且生產,、儲藏,、流通、加工實現一體化,，產業(yè)鏈上下游的銜接也更加緊密,。產業(yè)做精做優(yōu)，名牌效應初顯,。

延長價值鏈，將潛在價值“吃干榨凈”,。嶧城石榴不僅可以論個賣,，還可以當盆景藝術品賣。“通常,，一個盆景在5000元左右,，好一點的上萬元甚至能達到十幾萬元。價值鏈延展,，帶來效益的核聚變,。”嶧城區(qū)富山石榴專業(yè)合作社理事長陳夫海告訴記者。如今，嶧城區(qū)已經成為國內最大的石榴盆景,、盆栽的產地和集散地,，總產量超過30萬盆,，總產值達5億元以上。

農旅融合,，拓寬農業(yè)多功能內涵。“烈日燒成一樹彤,，萬花攢動火玲瓏,，高懷不與春風近，破腹時看肝膽紅”,。在嶧城區(qū),，坐落著一座融石榴文化、石榴科技,、石榴旅游功能為一體的石榴主題公園——中華石榴文化博覽園,，在有限時空內對世界石榴歷史文化進行一次精彩濃縮，充分顯示了農旅融合的神奇魅力,。

嶧城區(qū)石榴產業(yè)紅紅火火,，臺兒莊區(qū)的奶產業(yè)也是獨樹一幟。伴著清風,，漫步在臺兒莊區(qū)祥和乳業(yè)產業(yè)園別致的牧場,，擠奶車間內，400多頭奶牛排著隊走上現代化轉盤式擠奶機,；巴氏奶生產線上,，一排排嶄新的機器正有條不紊地罐裝，鮮美的乳汁款款流淌——

“百分之百奶源可控,，所有基地均遠離城市和工業(yè)的污染,，引進紫花苜蓿等高蛋白植物，對奶牛的營養(yǎng)價值極高,。”祥和乳業(yè)董事長闞久剛是一名留美博士,，由他開創(chuàng)的農業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展體系已經成為引領行業(yè)發(fā)展的標尺,。奶牛養(yǎng)殖成為了承工啟農的中軸產業(yè),，在種植、養(yǎng)殖和農副資源利用之間形成了零排放,、全消納的閉合循環(huán)系統(tǒng),。

祥和乳業(yè)在產業(yè)融合發(fā)展方面同樣有奇招。與臺兒莊古城聯合運營,，打造國家3A級景區(qū),，成為臺兒莊古城文化之旅的重要景點之一，將“觀奶牛”“品牛奶”“賞牧草”“游花海”做成了一項極富文化內涵的新產業(yè),。

無論是做“紅”石榴產業(yè),，還是奶業(yè)的革故鼎新,，折射出棗莊人發(fā)展農業(yè)的思路的轉變,，從過去“只提供簡單產品、注重滿足人們物質需求”到如今“積極拓展農業(yè)功能性內涵,、更加注重滿足人們精神需求”,，實現了質的跨越。

思路新,，干勁足,。棗莊現代農業(yè)建設風生水起，亮點紛呈,，涌現出了益多多,、綠之園、正德康城等一大批特色精品園區(qū),；農業(yè)基礎地位持續(xù)加強,，2016年農業(yè)增加值達到162.06億元，同比增長4.2%,；農民增收效果顯著,，人均可支配收入達到13018元，同比增長8.1%,；經過市級自評,，棗莊市現代農業(yè)示范區(qū)建設水平得分79.09分,，高于實現農業(yè)現代化的標準值,，標志著棗莊整體已處于基本實現農業(yè)現代化階段。

以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標——

既是農業(yè)現代化的必由之路,，又成為城市轉型的堅定基石,；以此作為“三區(qū)”統(tǒng)籌龍頭，倚重科技創(chuàng)新開啟綠色發(fā)展新篇章

作為一個典型的資源型城市,，棗莊曾被預言逃不出“煤盡城衰”的定律，是一個“沒有未來的塌陷板塊”,。然而,，面對城市轉型的時代叩問,，棗莊選擇將現代農業(yè)作為突破口，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿始終,，奏響了“煤城”新變的恢弘樂章,，一個綠色的新棗莊正崛起在世人面前。

“要把增強農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力放在三農工作的突出位置,，以創(chuàng)建國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)為契機,，注重農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調，下大力氣推動農業(yè)轉型升級和節(jié)本增效,。”在分管農業(yè)的副市長霍媛媛心中,，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展占有極高的分量。

在農村改革,、現代農業(yè)“兩區(qū)”建設的基礎上,，2016年10月，棗莊啟動了國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的創(chuàng)建工作,。在區(qū)域布局,、產業(yè)融合、重點工程等方面進行系統(tǒng)謀劃,，積極推動,，穩(wěn)抓落實。

王志翔說：“農村改革和現代農業(yè),，好比龍之兩翼,，只有同頻共振、協(xié)調發(fā)展,，才能帶動農業(yè)農村經濟發(fā)展的振興,。而農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，好比是龍頭,，引領著農業(yè)改革發(fā)展的方向,，體現的是創(chuàng)新、協(xié)調,、綠色,、開放、共享的發(fā)展新理念,，描繪了農業(yè)供給保障有力,、資源利用高效、產地環(huán)境良好,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定,、農民生活富裕、田園風光優(yōu)美的美好藍圖,。”在統(tǒng)籌“三區(qū)”建設實踐中,，他們還提出了“帶著感情服務農民,，帶著責任運籌農業(yè)，帶著希望建設農村”的工作要求,，并把這種濃濃的為民情懷融入“三區(qū)”建設中,。

以綠色為底色的現代農業(yè)是城市轉型的重要抓手，然而農業(yè)發(fā)展本身也面臨著節(jié)能減排的問題,，需要轉變過去消耗型的發(fā)展模式,，走更加倚重生態(tài)和科技的內涵型發(fā)展之路。為此棗莊在創(chuàng)建農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)過程中,，尤為重視發(fā)展理念的轉變,。綠色、生態(tài),、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展理念深入人心,，成為棗莊各級黨委政府、社會各界和廣大農民群眾的自覺行動,，新業(yè)態(tài),、新技術、新模式得到廣泛推廣應用,，可持續(xù)發(fā)展成為現代農業(yè)建設的新動能,。

理念先行作引導，科學規(guī)劃作支撐,。棗莊依據創(chuàng)建要求,，結合當地實際，進行了系統(tǒng)的規(guī)劃,，提出到2020年,，實現農業(yè)產業(yè)布局與資源環(huán)境承載力基本匹配，發(fā)展方式明顯轉變,；到2030年,，高標準農田比重達到80%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率90%以上,，實現農產品供給保障有力,、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好,、農民生活富裕,、田園風光優(yōu)美的目標。

科技創(chuàng)新在棗莊農業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用被顯著提升,?？萍际巧a力中最關鍵、最活躍的因素,，是農業(yè)加快發(fā)展的倍增器,。

在薛城區(qū)龍潤生態(tài)園,，記者領略到科技創(chuàng)新的別樣風采：左轉右回的園區(qū)走廊里,，上邊種瓜蔞,、下邊種芍藥。芍藥5月花開,，8月休眠,；而瓜蔞8月剛剛上架，正好打了一個時間差,。瓜蔞爬藤,，結出一片金黃，又給休眠期的芍藥遮住了不必要的光亮,，實現了雙生雙贏,。在科技創(chuàng)新的成果轉化下，生態(tài)園畝均產值達1萬元以上,。

示范區(qū)建設還離不開新型農業(yè)經營主體的有力支撐,。創(chuàng)新農民培訓機制，與青島農業(yè)大學,、棗莊職業(yè)學院聯合成立了全省首家跨市合作,、校地共建的農民學院——棗莊新型職業(yè)農民學院，實施“百千萬”鄉(xiāng)村人才培育工程,，現已完成2720名新型職業(yè)農民培訓,，全市農民科技文化素質不斷提升，一大批鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星綻放光彩,。

鄉(xiāng)村環(huán)境變“美”了,。如今在棗莊，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋所有村居,，農村改水,、改廁等“七改”統(tǒng)籌推進，46%的村達到美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準,，森林覆蓋率達到36.2%,，兩個區(qū)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，3個區(qū)（市）成為全國和省休閑農業(yè),、鄉(xiāng)村旅游示范縣,。

農產品品牌變“靚”了。“厚道棗莊人,、放心農產品”品牌受到消費者青睞,，滕州馬鈴薯成為全國區(qū)域公用品牌，嶧城石榴成為山東省區(qū)域公用品牌,；“三品一標”農產品產地面積占比達69%,，產量占比達48%,。

群眾滿意度變“高”了。棗莊市連續(xù)兩年成為全省沒有衛(wèi)星監(jiān)測火點的城市,；2016年“藍天白云”天數達到207天,，居全省第三位；在全省科學發(fā)展群眾滿意度調查中,，連續(xù)三年名列前茅,。

“三區(qū)”創(chuàng)建聚人心，“魯南煤城”煥新顏,。正是以“三區(qū)”創(chuàng)建為契機,，棗莊市加速了城市轉型步伐，經濟社會邁入了提速轉型,、跨越發(fā)展的軌道,。非煤產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不斷提升，近年來年均提高3.4個百分點,；一二三產業(yè)結構不斷優(yōu)化,，服務業(yè)比重提升9.9個百分點；節(jié)能減排效果顯著,，在山東省17地市的節(jié)能綜合考核中,，棗莊從最末位躍居至第二位，打了一個漂亮的翻身仗,；經濟發(fā)展形勢穩(wěn)中向好,，2016年棗莊GDP達2357億元，躋身全國經濟總量百強城市,。

回溯悠悠農耕文明,，放眼泱泱神州版圖，時空更替,、經緯疊變中,，孕育出了獨特的棗莊歷史。曾經的棗莊,，踩著中國五千年農耕文明的鼓點徐徐鋪展,、迤邐而來；今天的棗莊,，正循著農業(yè)農村改革發(fā)展的新時代歷史任務,，勇立潮頭、敢為人先,，踏著中國特色農業(yè)現代化的征程蹄疾步穩(wěn),、砥礪前行；未來的棗莊，在“三區(qū)”融合發(fā)展的強勁帶動下,，必將續(xù)寫鴻篇,、再奏華章。