近來，輿論場中出現(xiàn)一種論調,，認為“糧荒”有可能要來襲,。這種對中國糧食安全的擔憂,，有幾個現(xiàn)實的背景。

　　今年上半年新冠肺炎疫情暴發(fā)后,，包括東南亞,、歐亞聯(lián)盟國家在內的部分國家對糧食出口采取了限制措施，中國糧食進口依存度較高的一些國家疫情形勢嚴峻,，再加之前一段時期國際市場大米價格出現(xiàn)一定幅度的上漲,，共同推高了一些人對中國海外糧食供應鏈的憂慮。這也是目前社會關于糧食安全問題討論中最為關注的背景,。

　　再者,，今年以來疫情和洪澇災害的發(fā)生，確實對局部地區(qū)的糧食生產造成了一定影響,。今年中央“一號文件”強調要發(fā)展糧食生產,，特別是今年的早秈稻最低收購價提高，向社會發(fā)出“生產”的信號,，引發(fā)了“糧食不夠”的猜測,。

　　雖然今年我國夏糧增產，但據有關部門統(tǒng)計,，截至目前夏糧收購量同比減少較多，這一消息也讓一些公眾作出“糧荒”的判斷,。其實,，產量的增長和收購量的下降并不矛盾。因為糧食確實是生產出來了，不管是存在糧農手中還是糧庫中,，糧食都是客觀存在的,。至于收貨量的減少，主要原因是農民預期收購價將繼續(xù)上漲而產生惜售心理,，導致交糧進度較慢,。

　　公眾關心糧食安全并無不妥，但大可不必焦慮或恐慌,?？梢载撠熑蔚卣f，當前中國的糧食安全是有十足保障的,。從根本性的保障來說,，中國糧食年年增產，糧食年總產量已連續(xù)多年穩(wěn)定在13000億斤,，其中稻谷,、小麥當年的產量均大于當年的消費量，累計庫存量不斷增長中,。至于玉米,、大豆、高粱等飼料糧,，今年上半年,，中國進口量也呈同比增長態(tài)勢，市場供應有保障,。除了糧食以外,，中國其他的食物供應，如禽肉蛋奶,、蔬菜水果也非常豐富,，食物來源多樣化有保障。今年夏糧大豐收,，目前來看,，秋糧也有豐收的牢固基礎，這進一步加大了糧食安全的系數(shù),。

　　中國的糧食安全,，其實主要是長遠問題，而不是當前問題,，換句話說,，中國糧食安全當前是有保障的，但從長遠來看,，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和短板,，需引起高度重視,。

　　中國耕地保護面臨的形勢比較嚴峻，未來工業(yè)化,、城市化進程仍將繼續(xù),，勢必將占用一部分農田，如此,，就需要我們加強耕地保護,、落實好耕地占補平衡等政策，進一步通過高標準農田建設來提高土地生產率,，實施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略。這也是下一步確保糧食安全的一個很重要的抓手,。

　　我們的糧食生產結構和需求結構尚不相適應,。如前所述，目前我國稻谷和小麥的產量和儲量不成問題,，但細分類目中的優(yōu)質大米和專用小麥數(shù)量存在缺口,。由此反映出的一個問題就是，在糧食安全上,，“量”的問題解決了,，下一步要往優(yōu)質化的方向發(fā)展。對此,，要進一步深化糧食最低收購價政策改革,，加大市場對糧食種植結構調整的引導作用，把優(yōu)質優(yōu)價落到實處,。

　　未來中國糧食供應對外依存度仍將上漲,，我們要持續(xù)促進糧食，尤其是飼料糧進口來源的多元化,，“不把雞蛋放在同一個籃子里”,，進一步化解風險?；蚩上蛴屑Z食生產和貿易增長潛力的國家,，持續(xù)、均衡,、緩慢釋放中國進口增長的信號,，使得潛在對象國有空間和時間對中國的需求增長作出反應，從而提高全球供應鏈的穩(wěn)定性可靠性,，同時也可避免中國大量進口對國際糧食貿易造成干擾,。當然，這是一個長期的過程,。

　　日前,，習近平總書記作出重要指示,，強調堅決制止餐飲浪費行為,。從道德層面講,，這種敬畏自然、尊重勞動的價值選擇非常值得我們提倡和堅守,；從現(xiàn)實層面看,，減少糧食浪費，實際上也相當于減輕了糧食需求,，進而減輕了糧食供給承受的壓力,，而且節(jié)約作為一種消費結構的調整，還將反作用于生產結構,，有助于提高國土資源的利用率,，進一步拓展食物來源。

　　需要強調的是,，對于糧食安全,，我們要高度重視，但也要保持定力,。對內,，我們要保持市場化的定力。堅持市場化改革,，是中國糧食生產取得長足進步的一條根本經驗,，這一方向和道路我們應繼續(xù)堅定不移地走下去。對外,，我們要保持全球化的定力,。“適度進口”是新糧食安全戰(zhàn)略的組成部分,，不僅現(xiàn)在是,，而且未來也將繼續(xù)是保障中國糧食安全的積極因素。為此,，一方面要繼續(xù)推動進口來源多元化,；另一方面要加快培育大型跨國糧商，提高對糧食供應鏈的掌控能力,。（作者：葉興慶,，系國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部部長、研究員）