為人民提供更好更公平的教育

  新華社北京9月24日電（記者胡浩　施雨岑）中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》,，明確我國深化教育體制機(jī)制改革的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)等,。意見提出,，堅(jiān)持以人民為中心,，著眼促進(jìn)教育公平,、提高教育質(zhì)量，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，集中攻堅(jiān),、綜合改革、重點(diǎn)突破,，擴(kuò)大改革受益面,，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

  黨的十八大以來,，保障公民享有更多受教育機(jī)會(huì),，始終被列入中國教育事業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)；促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量,，始終是中國推進(jìn)教育改革與發(fā)展的兩個(gè)重要維度,。

  教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國擁有世界最大的教育規(guī)模,，截至2016年底,，有51.2萬所學(xué)校，2.65億在校學(xué)生,；學(xué)前三年毛入園率77.4%,，取得跨越式發(fā)展；小學(xué)凈入學(xué)率99.9%,，初中毛入學(xué)率達(dá)到104%,，已全面普及了九年義務(wù)教育；高中毛入學(xué)率達(dá)到87.5%,，基本普及了高中教育,；高等教育毛入學(xué)率42.7%，接近高等教育普及化水平…

  “在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時(shí),，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進(jìn)一步鞏固，教育發(fā)展還存在不平衡,、不協(xié)調(diào)的問題,，學(xué)前教育、職業(yè)教育,、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板,，教師隊(duì)伍還不能適應(yīng)提升質(zhì)量與促進(jìn)公平的新要求，教育對(duì)外開放的水平不夠高,，等等,。這些都是我國教育事業(yè)面臨的新問題新挑戰(zhàn)。”教育部高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究中心主任王炳林說,。

  專家表示,，深化教育體制機(jī)制改革是破除各種體制機(jī)制障礙,，促進(jìn)教育公平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本動(dòng)力,。

  針對(duì)諸多教育短板，意見分別提出具體要求,。在學(xué)前教育方面,，意見指出，創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制,。強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)多種形式辦園,，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問題,。針對(duì)義務(wù)教育城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題,，意見要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn),、城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,，加快建立義務(wù)教育學(xué)校國家基本裝備標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施消除大班額計(jì)劃,。切實(shí)改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌,，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。針對(duì)擇校難題,，意見明確要改進(jìn)管理模式,，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué),，采取委托管理,、強(qiáng)校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟,、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式,。

  對(duì)于百姓關(guān)切的許多教育需求，意見也作出了回應(yīng),。孩子放學(xué)早,、家長下班晚，存在“時(shí)間差”,？意見提出,，要建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵(lì)各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長需求,，探索實(shí)行彈性離校時(shí)間,，提供豐富多樣的課后服務(wù)。課外機(jī)構(gòu)良莠不齊,、魚龍混雜,？意見明確要規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容,。有特殊需要的孩子入學(xué)怕被歧視,？意見提出，要完善特殊教育融合發(fā)展機(jī)制,，改進(jìn)特殊教育育人方式,，強(qiáng)化隨班就讀，建立健全融合教育評(píng)價(jià),、督導(dǎo)檢查和支持保障制度,。

  教師隊(duì)伍有力支撐著中國這樣一個(gè)世界上最大規(guī)模教育體系。意見提出,，把教師職業(yè)理想,、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程,，構(gòu)建覆蓋各級(jí)各類教育的師德建設(shè)制度體系,。在準(zhǔn)入招聘和考核評(píng)價(jià)中強(qiáng)化師德考查。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程,，建立教師國家榮譽(yù)制度,，加快形成繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時(shí)代精神的尊師重教文化,，創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境,。意見同時(shí)要求，要切實(shí)提高教師待遇,。完善中小學(xué)教師績效工資制度,，改進(jìn)績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實(shí)際業(yè)績,，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,。