科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）近日印發(fā),，在科技界引發(fā)廣泛關(guān)注,。《意見(jiàn)》有哪些主要內(nèi)容和突出亮點(diǎn),？對(duì)科研人員有什么影響,？科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長(zhǎng)賀德方進(jìn)行了解讀,。

結(jié)合科技創(chuàng)新趨勢(shì)和社會(huì)信用體系建設(shè),，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

科技創(chuàng)新是國(guó)家命運(yùn)所系，是發(fā)展形勢(shì)所需,，是世界大勢(shì)所趨,。而科研誠(chéng)信則是科技創(chuàng)新的基石，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、實(shí)現(xiàn)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要基礎(chǔ),。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了科研誠(chéng)信建設(shè)的總體要求,、工作機(jī)制,、責(zé)任體系、重點(diǎn)任務(wù),、主要措施等,，對(duì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)解決制約科研誠(chéng)信建設(shè)突出問(wèn)題,，鼓勵(lì)科研人員潛心研究,、勇攀科學(xué)高峰，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家意義重大,。

《意見(jiàn)》由科技部牽頭起草,。起草工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析科研誠(chéng)信建設(shè)面臨的新形勢(shì),、新挑戰(zhàn),，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、地方以及高等學(xué)校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)和一線科研人員的意見(jiàn)，并經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過(guò),。

《意見(jiàn)》著重把握了以下幾個(gè)方面：一是結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)信用體系建設(shè)的總體進(jìn)展,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化實(shí)化措施,。二是總結(jié)科研誠(chéng)信建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，凝練有效措施。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，從完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制,、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為等方面提出相應(yīng)措施,，著力補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)。四是突出需求牽引,，積極回應(yīng)科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校特別是一線科研人員的關(guān)切和需求,，注重可操作性。

建設(shè)科學(xué)規(guī)范,、激勵(lì)有效,、懲處有力的科研誠(chéng)信制度規(guī)則

《意見(jiàn)》明確了新時(shí)代科研誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則,、主要目標(biāo)和建設(shè)任務(wù),，是新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)的重要制度依據(jù)?；驹瓌t包括：明確責(zé)任,、協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)推進(jìn),、重點(diǎn)突破,，激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗,，堅(jiān)守底線,、終身追責(zé)。

《意見(jiàn)》的主要目標(biāo)是：在各方共同努力下,，科學(xué)規(guī)范,、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠(chéng)信制度規(guī)則健全完備,，職責(zé)清晰,、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠(chéng)信工作機(jī)制有效運(yùn)行,，覆蓋全面,、共享聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)建立完善,，廣大科研人員的誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神,、恪守誠(chéng)信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺(jué)行動(dòng),，全社會(huì)的誠(chéng)信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供重要支撐,。

加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理，建立健全學(xué)術(shù)期刊預(yù)警制度

《意見(jiàn)》提出了6個(gè)方面的具體任務(wù),。

一是完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系,。確定由科技部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠(chéng)信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),。從事科研活動(dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任,，從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類(lèi)人員要堅(jiān)守底線,、嚴(yán)格自律。學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮自律自?xún)艄δ堋?/p>

二是加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理。將科研誠(chéng)信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南,、立項(xiàng)評(píng)審,、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過(guò)程,。推進(jìn)全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度,，強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為參與各類(lèi)科技計(jì)劃的必備條件,，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者,，實(shí)行“一票否決”。建立健全學(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度,。深化科研評(píng)價(jià)制度改革,，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn),、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)制度,，推行代表作評(píng)價(jià)制度，不把論文,、專(zhuān)利,、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件,，防止簡(jiǎn)單量化,、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向,。

三是進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè),。完善教育宣傳、誠(chéng)信案件調(diào)查處理,、信息采集,、分類(lèi)評(píng)價(jià)等管理制度。依法依規(guī)制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則,，對(duì)舉報(bào)受理,、調(diào)查程序、職責(zé)分工,、處理尺度,、實(shí)名舉報(bào)人及被舉報(bào)人保護(hù)等作出明確規(guī)定。建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度,，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤,、及時(shí)調(diào)整。對(duì)罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量,、管理混亂,、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊,，列入黑名單,。

四是切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育和宣傳。將科研誠(chéng)信納入單位日常管理,，加強(qiáng)對(duì)科研人員,、教師和青年學(xué)生等的科研誠(chéng)信教育，在入學(xué)入職,、職稱(chēng)晉升,、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開(kāi)展科研誠(chéng)信教育。

五是嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為,?？萍疾俊⒅袊?guó)社科院要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信工作,，做好受理舉報(bào),、核查事實(shí)和日常監(jiān)管等工作，建立跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制,。違背科研誠(chéng)信要求行為人所在單位是調(diào)查處理的第一責(zé)任主體,，要積極主動(dòng)、公正公平開(kāi)展調(diào)查和處理,。堅(jiān)持零容忍,，保持對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。建立終身追究制度,。加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息的跨部門(mén),、跨區(qū)域共享共用。

六是加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè),。建立完善科研誠(chéng)信信息系統(tǒng),，對(duì)科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織等的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄,。建立健全科研誠(chéng)信信息采集、記錄,、評(píng)價(jià),、應(yīng)用等管理制度，明確實(shí)施主體,、程序和要求,。逐步推動(dòng)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái),、地方科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。