12月22日,《新華每日電訊》刊載題為《領(lǐng)導(dǎo)干部如何當(dāng)好“宣傳家”》的文章,。

十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)黨的十九大精神時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家,也要做宣傳家”,。這對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求,。

時下,中國正處于一個以變革,、創(chuàng)新、發(fā)展,、多元化為特征的時代,信息更新速度大大加快,各種輿情錯綜復(fù)雜,。許多干部可能都有類似感慨:經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,批評聲卻比以前更多了；不停埋頭苦干,有時卻得不到理解認(rèn)同,一些群眾甚至“有事就找你,干好不謝你,干慢就罵你”,。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心“人怕出名豬怕壯”,只做實(shí)干家不做宣傳家,墻內(nèi)開花墻內(nèi)香,不愿天下共芬芳,信奉“螃蟹”般的處世哲學(xué)——把肉藏在肚子里,。近些年來,因為宣傳輿論引導(dǎo)“功力”過淺、輿情應(yīng)對不力,一些地方黨政部門的公信力遭受了不小的損傷,。

針對這樣的現(xiàn)象,早在2013年全國宣傳工作會議上,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好宣傳的“本領(lǐng)恐慌”問題,真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手,。

“宣傳家”并不是“空談客”,做好宣傳家,讓經(jīng)過科學(xué)論證的方針政策得到宣介推廣,讓黨的聲音入腦入心,讓公共政策化于百姓心中,才能讓人民肯信賴,有信心、更支持,才能讓政令更暢通,、更有力,、更見效。第58期議事廳,新華每日電訊邀請新華社記者與相關(guān)專家撰文,共同探討領(lǐng)導(dǎo)干部如何在擼起袖子加油干的同時,練好嗓子做好“宣傳家”,。

領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)會說會做的“好把式”

上月底,南方一小區(qū)發(fā)生爆炸事故,。事發(fā)當(dāng)天,記者正在就我國主要矛盾新論斷采訪一位大學(xué)教授,。正說著,這位教授的手機(jī)突然響了一聲,他拿起來一看,是爆炸發(fā)生地的官方通報。只見這位教授摘下眼鏡,把臉湊近手機(jī),手指在屏幕上不停移動,嘴里念叨著“1,、2,、3,、4……”

記者不解,教授說我在數(shù)名字,。記者心里一驚:“是傷亡人員多嗎?”教授頭也沒抬:“不是,是領(lǐng)導(dǎo)名字太多。”

一篇兩三百字的通報,各級領(lǐng)導(dǎo)的名字就出現(xiàn)了7個,加上前面一長串的頭銜,如果把后面表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)“急迫心情”的“立刻”“緊急”“馬上”等詞匯刨除,表述有效信息的字?jǐn)?shù)只有幾十個,。

這就是現(xiàn)在個別地方領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳智慧和能力的真實(shí)寫照,。

在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)黨的十九大精神時,習(xí)近平總書記指示,領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家,也要做宣傳家。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講,面向群眾宣傳黨的十九大精神,。

這已經(jīng)不是習(xí)近平總書記第一次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)宣傳的能力和意識,。2013年全國宣傳工作會議上,習(xí)近平總書記就強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要解決好宣傳的“本領(lǐng)恐慌”問題,真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手。

2016年2月19日,習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上再次強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力,善于運(yùn)用媒體宣講政策主張,、了解社情民意,、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒,、動員人民群眾,、推動實(shí)際工作。

中國有句俗語“只說不做假把式,只做不說傻把式,會說會做才是好把式”,。這句話雖然是以前人們對世情的概括,但放在現(xiàn)在看依然形象,。許多干部可能都有類似感慨:經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,批評聲卻比以前更多了；不停埋頭苦干,有時卻得不到理解認(rèn)同,一些群眾甚至“有事就找你,干好不謝你,干慢就罵你”,。

出現(xiàn)這種情況,從世情看,是當(dāng)今世界正處在一個以變革,、創(chuàng)新、發(fā)展,、多元化為特征的時代,信息更新速度大大加快,各種輿論交織,；從國情看,當(dāng)代中國已經(jīng)站在新征程上,面對的重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險,、重大阻力,、重大矛盾不斷涌現(xiàn)。此外,還有一個重要原因,那就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部只重視搞經(jīng)濟(jì),、拉項目,對宣傳和意識形態(tài)工作卻不想做,、不愿做、不會做,對媒體抱有“鴕鳥”“路人”“家長”心態(tài),。

有的片面理解“訥于言而敏于行”,尊崇“行勝于言”,將宣傳思想工作視為可有可無的點(diǎn)綴,新聞發(fā)言人成了“不發(fā)言人”,；有的本身不干凈,奉行明哲保身之道,害怕曝光多了被盯上,多一事不如少一事；有的忽略宣傳能力提升,對新的輿論環(huán)境一片茫然,躲媒體,、怕網(wǎng)絡(luò),、當(dāng)鴕鳥。

不善于表達(dá)自己,就會“被表達(dá)”；不主動回應(yīng)輿論,就等于是把手中的麥克風(fēng)給了別人,。這些年因為一些地方的宣傳和輿論引導(dǎo)“功力”過淺,對地方黨政部門造成公信力打擊不在少數(shù),。眾多被輿論趕著走或者信息表達(dá)不暢而引發(fā)的群體事件,因為缺少溝通而導(dǎo)致的誤解對立,無不說明,人心凝聚不能只靠經(jīng)濟(jì)利益,如果說的話連群眾都不愛聽,是做不好群眾工作的,更談不上好好地為人民服務(wù)。

如果領(lǐng)導(dǎo)干部把自身職責(zé)簡化為“抓經(jīng)濟(jì)”,把執(zhí)政興國等同于“惠民生”,就會走入一個瘸腿走路的誤區(qū),最后不僅要吃大虧,甚至還要犯大錯,。

可與言而不與言,失人,。越是形勢復(fù)雜多變,就越要保持清醒的頭腦,堅定信念和信心,把握正確的輿論導(dǎo)向；越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn),越要迎難而上,、奮發(fā)有為,更好地發(fā)揮宣傳,、教育、激勵和動員作用,。

一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,不但要理論過硬,更要表達(dá)過硬,在口才和筆頭上有幾把刷子,。一個道理能深入淺出地闡釋清楚,講的話群眾喜歡聽,寫的文章群眾喜歡看,工作才會主動,才能得心應(yīng)手。只有把重大決策部署宣傳到位,把涉及群眾利益的政策解釋到位,把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到位,才能真正做到知群眾之所想,、感群眾之所困,、樂群眾之所樂,從而實(shí)現(xiàn)黨和政府“無形資產(chǎn)”的增值。

對于我們黨來說,能不能打仗,淮海戰(zhàn)役已經(jīng)說明了,；能不能興經(jīng)濟(jì)搞民生,改革開放帶來的綜合國力和人民群眾幸福感的大幅提升已經(jīng)說明了,；能不能在任務(wù)日益艱巨的新時代下繼續(xù)保持黨的思想宣傳優(yōu)勢,需要我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部用“宣傳家”的姿態(tài)做出回答。

豈能“壞事怕曝光,好事也怕宣傳”

記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些地方宣傳干部在與媒體打交道時,比較擔(dān)心“槍打出頭鳥”效應(yīng),總覺得宣傳部門應(yīng)該低調(diào)行事,高調(diào)就會挨打,。一些干部不但壞事怕曝光,好事也怕宣傳,認(rèn)為“人怕出名豬怕壯,宣傳多了沒好處”,。

與前些年相比,如今敢于坦然面對媒體甚至與記者交朋友的領(lǐng)導(dǎo)干部,確實(shí)越來越多了。但是,也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍對媒體懷有敵意,見了記者躲著走,。他們將這種行為自我標(biāo)榜為“低調(diào)務(wù)實(shí)”,卻忘了“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”,不知道“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家,也要做宣傳家,。”

宣傳部門作為負(fù)責(zé)意識形態(tài)宣傳的專職機(jī)構(gòu),本來應(yīng)當(dāng)按照黨中央的要求,積極與媒體打交道。然而,在一些機(jī)關(guān)單位內(nèi)部,宣傳部門的主要職能不是做宣傳,而是“不宣傳”,。他們?nèi)粘９ぷ鞑皇亲屓罕娏私馑麄冏鍪裁?而是不讓群眾了解他們做什么,千方百計阻止媒體宣傳報道,。

前不久,記者就碰到一個“奇葩”的案例:一窗口單位通過制度改革,大大便利了辦事群眾,照理說,這種改革舉措理應(yīng)讓群眾知曉,從而惠及更多人或形成經(jīng)驗推廣。但是,當(dāng)記者提出采訪要求之后,卻吃了閉門羹,。對方給出的理由竟是“領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心關(guān)注度太高,要求只做不說”,。

正是在這種“槍打出頭鳥”觀念的影響下,不少單位的宣傳部門都患上了“軟骨病”,其宣傳職能嚴(yán)重弱化,機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。更有甚者,一些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至打起了撤銷宣傳部門的主意,。

值得警惕的是,“槍打出頭鳥”心理還有很強(qiáng)的傳染性,。在一定部門、一定區(qū)域很容易形成“寒蟬效應(yīng)”,你不說他不說大家都不說,敢說的領(lǐng)導(dǎo)干部反倒會遭到非議和排擠,被認(rèn)為別有所圖,。長此以往,原本重視宣傳,、敢于宣傳的領(lǐng)導(dǎo)干部也會變得沉默寡言。即使換了一任領(lǐng)導(dǎo),宣傳態(tài)勢也會因“慣性效應(yīng)”保持原狀,一時半會兒無法扭轉(zhuǎn),。

近年來,黨中央對宣傳工作高度重視,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力,善于運(yùn)用媒體宣講政策主張,、了解社情民意,、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會情緒,、動員人民群眾,、推動實(shí)際工作。但在現(xiàn)實(shí)生活中,仍有不少領(lǐng)導(dǎo)干部置若罔聞,。

究其緣由,主要原因無外乎以下兩個:其一,部分領(lǐng)導(dǎo)干部不作為,當(dāng)一天和尚撞一天鐘,。這種情況比較普遍,有些領(lǐng)導(dǎo)干部本著“快退休了”“無欲無求”的心態(tài)數(shù)著時間混日子,不求工作多出彩,只求工作不出事,本身工作乏善可陳；其二,領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng),擔(dān)心“人怕出名豬怕壯”,只做實(shí)干家不做宣傳家,墻內(nèi)開花墻內(nèi)香,不愿天下共芬芳,信奉“螃蟹”般的處世哲學(xué)——把肉藏在肚子里,。

從根本上說,無論上述哪一種原因,都偏離了以人民為中心的發(fā)展思想,考慮的只是自己的官帽,并未真正把群眾利益置于首位,。須知,一個真正以人民為中心的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定會充分重視群眾的知情權(quán),一定會努力尋求群眾利益的最大化,絕不會做一只藏著掖著的“螃蟹”,把惠民的舉措裝在自己的肚子里。

眼下,全國各地正掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮,。習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神第一次集體學(xué)習(xí)時提出了“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家,也要做宣傳家”的要求,鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講,面向群眾宣傳黨的十九大精神。這是新時代黨中央對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求,各級領(lǐng)導(dǎo)干部需借貫徹落實(shí)十九大精神的契機(jī),扭轉(zhuǎn)思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),增強(qiáng)宣傳本領(lǐng),做新時代合格的好干部,。

領(lǐng)導(dǎo)干部既要擼起袖子,也要練好嗓子

崇尚實(shí)干與做好宣傳從不矛盾,。

實(shí)干是一切的前提和基礎(chǔ)。崇尚實(shí)干對任何共同體都是難能可貴的品質(zhì),沒有實(shí)干,國家的治理便無從談起,。脫離了實(shí)干去“空談”,就會有誤國誤民的后果,。宣傳則是實(shí)干的補(bǔ)充和升華。

“宣傳家”并不是“空談客”,做好宣傳家,讓經(jīng)過科學(xué)論證的方針政策得到宣介推廣,讓黨的聲音傳到群眾耳畔,讓公共政策化于百姓心中,才能讓人民肯信賴,有信心,、更支持,才能讓政令更暢通,、更有力、更見效,。

一段時間來,從歷次公共輿論熱點(diǎn),、網(wǎng)絡(luò)輿論事件的應(yīng)對情況來看,我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在宣傳工作上雖然不斷進(jìn)步,但仍存在不少問題。

如今的宣傳工作不僅是錦上添花的櫥窗,更是引來載舟之水的源渠,是不可小覷的必答題,。不知變通,、自說自話的宣傳只會削弱實(shí)干的成果,有損黨政機(jī)關(guān)在人民群眾心中的形象。新媒體的興起給傳統(tǒng)主流媒體帶來了新的挑戰(zhàn),舊有的宣傳方式方法已不能完全適應(yīng)新時代的新要求,。什么樣的宣傳才能算好的宣傳?好的宣傳需要用公開遏制謠言,、用過程鋪陳結(jié)論、用具象支持抽象,、用微觀補(bǔ)充宏觀,。

首先,信息公布必須及時準(zhǔn)確、公開透明,?；仡櫉狳c(diǎn)事件、輿論危機(jī),那些片面煽動,、甚至違反常識的謠言時常擁有強(qiáng)大生命力,這和信息公開的不及時不透明有莫大關(guān)系,信息公布的不透明地帶,就是猜想質(zhì)疑和謠言的生長空間,。

一旦有事件觸發(fā)負(fù)面輿情,猜想和別有用心的言論就會在情緒化言論的煽動下,擴(kuò)小為大,、以偏概全、甚至無中生有,、惡意抹黑,。事實(shí)是遏制謠言的法寶,在沒有完全的結(jié)論之前不妨先公布調(diào)查的過程情況,把實(shí)事求是的宣傳做在平時,培養(yǎng)公眾的理解和認(rèn)同,在進(jìn)行危機(jī)管理時就能多一份從容。

其次,信息發(fā)布應(yīng)盡量做到詳盡,既有結(jié)論也有論證,、既有結(jié)果也有情況,。理性終會戰(zhàn)勝盲從,民眾需要清晰的事實(shí)和邏輯過程佐證。但是,對于一些反常事件,、異常情況,信息公布沒有過程僅有結(jié)論就會引來新的質(zhì)疑,民眾不信任的對象就可能從涉事方擴(kuò)展到公權(quán)力,。這是因為,越來越多的民眾會將自己的思考代入公共事務(wù)討論中,越來越少的人會滿足于當(dāng)一個“只接受標(biāo)準(zhǔn)答案的學(xué)生”。在講述結(jié)論的同時講述過程,既增加說服力和民眾參與度,也表現(xiàn)出對民智的充分尊重,。

好的宣傳不可能一蹴而就,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、以人民為中心。要時刻想一想,為誰宣傳,、向誰宣傳,為什么宣傳,、要宣傳什么。要真正的在黨言黨,、在黨為黨,。摒棄“居高聲自遠(yuǎn)”的清高,在宣傳中堅持群眾路線,了解群眾喜聞樂見的話語和信息需求,有的放矢、有效宣傳,。機(jī)械而僵硬地完成上級宣傳任務(wù),讓民眾沒有興趣甚至嗤之以鼻,這實(shí)際上是空耗宣傳資源,、辜負(fù)黨和國家賦予的職責(zé)使命。

現(xiàn)代公共管理有一個經(jīng)典分析框架——“三圈理論”,是說一項公共政策只有同時具備公共價值,、落實(shí)能力和公眾支持的三大要素,才能達(dá)預(yù)期效果,。這一理論提示著領(lǐng)導(dǎo)干部,要做好工作,就要以全心全意為人民服務(wù)來體現(xiàn)價值,用腳踏實(shí)地的實(shí)干來保障能力,用觸動人心的宣傳來贏得支持,三者兼?zhèn)?方能政通人和。實(shí)干家是宣傳家的底色,宣傳家是實(shí)干家的躍升,。新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部既要擼起袖子,也要練好嗓子,千萬不可只做做樣子,。