關(guān)于加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力河湖長制提標升級的通知

各級總河長,、河長湖長,、河長制辦公室，各相關(guān)單位：

       加快實施國家水網(wǎng)建設(shè)是黨的十九屆五中全會明確的重大工程,，建設(shè)棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)是市委,、市政府為落實生態(tài)文明思想、黃河流域發(fā)展戰(zhàn)略和省第8號總河長令部署作出的重大決策,，也是著眼更高水準打造河湖水系推動全市河湖長制整體躍升的治本之策,。各級總河長、河湖長及各有關(guān)部門要提高站位,、統(tǒng)一思想,，切實增強責任感、使命感,、緊迫感,，加力推動規(guī)劃項目落地實施，加速推進我市河湖長制向更高水平邁進,。重點做好以下工作,。

       一、準確把握棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵任務

       按照“統(tǒng)籌謀劃布局,，適度超前建設(shè)”的原則,，市政府圍繞落實黃河流域、南四湖生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略及水安全保障重點工作,，規(guī)劃了“一帶兩區(qū),、四縱七橫、一湖八庫”的市級水網(wǎng)總體格局,，明確了優(yōu)化水資源配置,、完善防洪減災體系、強化河湖水生態(tài)保護與修復,、數(shù)字水務建設(shè)四大任務,，近期目標到2025年、中期目標到2035年,、遠景目標展望到本世紀中葉,。各區(qū)（市）、高新區(qū)要依據(jù)規(guī)劃結(jié)合實際抓好任務實施,。一要堅持規(guī)劃引領(lǐng),。《棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》是今后全市水網(wǎng)建設(shè)的行動綱領(lǐng),，須認真遵循,、一以貫之。要強化規(guī)劃的剛性約束,，增強規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性,?？h級水網(wǎng)規(guī)劃要與省、市級規(guī)劃有機銜接,，確保發(fā)展方向,、目標指標、重大政策,、重大工程等協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、全面落實，一張藍圖繪到底,。對2025年之后的項目,，注重與國家水網(wǎng)綱要和沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標工程、南水北調(diào)后續(xù)工程等規(guī)劃的銜接,，及時根據(jù)治水形勢和任務變化,，主動謀劃論證，分期提出重點項目,，確保規(guī)劃實施的連續(xù)性,。二要注重統(tǒng)籌兼顧。棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,，要統(tǒng)籌施策,、綜合施策、系統(tǒng)施策,。一是統(tǒng)籌存量和增量,。一手抓新建工程的組織實施，一手抓現(xiàn)有工程的鞏固提升,。加強河道,、水庫之間互聯(lián)互通，注重國家,、省,、市、縣各層級銜接統(tǒng)一,。二是統(tǒng)籌社會效益和經(jīng)濟效益,。堅持水資源配置、水災害防御,、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護“四位一體”,，兼顧好輸水,、航運、灌溉,、防洪排澇,、生態(tài)修復等多種功能作用,；注重與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等相結(jié)合，爭取綜合效益的最大化,。三是統(tǒng)籌硬件和軟件,。在抓工程建設(shè)的同時，統(tǒng)籌好河湖管理保護,、水資源最大剛性約束制度落實,、水旱災害防御能力提升等工作。加快河湖管理和水務工程數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推進數(shù)字孿生工程,，突出抓好智慧監(jiān)測監(jiān)控體系和自動化調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提升水域岸線監(jiān)控,、水安全感知預警水平,，逐步提高對疑似涉河湖,、工程違法行為的事前發(fā)現(xiàn)和警示提醒,、警告驅(qū)離,、警情上報等自動處置能力,，實現(xiàn)預報,、預警,、預演,、預案功能,，提高決策支持能力。

       二,、切實抓好水務建設(shè)項目的組織實施

       現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)按照“清單式管理,、項目化推進”的要求,，分類施策,、壓茬推動,，規(guī)范實施,。一要狠抓項目前期工作,。按照2022年建設(shè)項目清單明確的前期工作完成期限，進度,、質(zhì)量,、安全一起抓，確保每一個項目建設(shè)方案科學,、合理、經(jīng)濟,。二要做好用地保障工作,。按照國家“十四五”水安全保障規(guī)劃和省,、市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃,，做好建設(shè)項目用地保障,。要做好水網(wǎng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，預留水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間,。要加強工作協(xié)調(diào),，將符合條件的項目及時納入市級以上重點基礎(chǔ)設(shè)施項目清單,，爭取國家用地支持,。各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會要嚴格落實土地征收程序,，細致做好實物調(diào)查,、搬遷安置,、信訪維穩(wěn)等工作，保障水網(wǎng)建設(shè)順利實施,。三要切實抓好資金保障,。要用好財政資金,，積極對接落實好國家補助資金，建立合理的省,、市,、縣投資分擔機制,，市財政資金要保障重點工程，各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)要用足用好政府專項債券,。要拓寬融資渠道，通過政府和社會資本合作方式（PPP）等方式,，引導和鼓勵社會資本參與水務工程建設(shè)運營,；充分利用金融機構(gòu)信貸政策，鼓勵實力強的央企等參與水網(wǎng)建設(shè),，多措并舉解決資金問題,。要抓好資金監(jiān)管,，建立全方位,、全過程,、全覆蓋的預算績效管理體系,；嚴格規(guī)范工程建設(shè)項目財務管理，加強監(jiān)督檢查,，嚴禁擠占挪用滯留項目資金。四要確保施工質(zhì)量安全,。要把工程建設(shè)質(zhì)量安全作為工作“底線”，落實電子招標投標制,、誠信紅黑名單制,、質(zhì)量終身責任制,、開展全年檢查監(jiān)督行動的“三制一行動”,，強化質(zhì)量制度保障,，加大質(zhì)量問題查處,，確保水利建設(shè)安全、高效,。壓實項目法人和工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等各參建方的質(zhì)量安全責任，把質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于工程建設(shè)全過程,。具備驗收條件的工程要及時組織驗收,，及早發(fā)揮效益。

       三,、建立健全項目落地實施的保障機制

       現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)事關(guān)棗莊經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，事關(guān)全市水安全保障能力提升和河湖長制高質(zhì)量發(fā)展，是一項嚴肅的政治任務,。各級各有關(guān)部門要從擁護“兩個確立”,、做到“兩個維護”的高度，堅持全市“一盤棋”,，擔當盡責,、主動作為，密切配合,、形成合力,，確保2022年完成42個重點水務項目、40.52億元的投資建設(shè)任務,。一要明晰工作責任,。從項目謀劃階段就要嚴格落實責任主體，實行市級統(tǒng)籌,、區(qū)（市）負總責,、抓落實的工作推進機制,，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)黨委政府主要負責人是第一責任人,，分管負責人是直接責任人,。二要增強工作合力。發(fā)揮市重點水務工程建設(shè)聯(lián)席會議牽頭抓總的作用,，強化部門間的協(xié)作配合，城鄉(xiāng)水務,、發(fā)展改革、財政,、文旅,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、行政審批,、城市管理,、林業(yè)和綠化等部門，按照各自職責,，安排專人靠上抓,，統(tǒng)籌破解關(guān)鍵制約，解決難點問題,。三要強化督導考核,。將現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)納入市河湖長制工作年度綜合評價，對整體工作推進不力的區(qū)（市）或項目,，采取“紅黃牌”警示,、約談、掛牌督辦,、全市通報批評等督導措施。因建設(shè)進度滯后,，按計劃應完成的工程未按期完成,，造成洪澇災害事故的，相關(guān)區(qū)（市）政府要向市政府作出書面檢討并嚴肅追責,。四要加大創(chuàng)新力度。積極開展水網(wǎng)建設(shè)重大問題研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，運用系統(tǒng)論,、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等理論方法，提高水網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)施工,、聯(lián)合調(diào)度等基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)水平,；兼顧好水網(wǎng)與水運通道的統(tǒng)籌，科學論證和有序推進內(nèi)河航運發(fā)展,；加強相關(guān)水務科研能力建設(shè),，為棗莊現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)提供人才支撐。

       四,、河湖長要履行好河湖管護的主責主業(yè)

       各級河長湖長要切實擔負起組織領(lǐng)導相應河湖治理保護的主責,，抓好水安全保障、水資源保護,、水域岸線管理,、水污染防治、水環(huán)境治理等具體工作,，協(xié)調(diào)解決涉河湖重大問題,。一要帶頭高質(zhì)量落實河湖巡查要求,。按照水利部《河長湖長履職規(guī)范（試行）》和山東省總河長令第1號要求，落實好市級河長湖長每季度不少于1次,、縣級河長湖長每月不少于1次,、鄉(xiāng)級河長湖長每旬不少于1次、村級河長湖長每周不少于1次的巡查頻次,。巡查要注重問題導向,，抓住侵占河道、圍墾湖泊,、超標排污,、違法養(yǎng)殖、偷排傾倒,、非法采砂,、亂堆亂放、破壞航道,、電毒炸魚等突出問題的查處和整治,；對相關(guān)部門（單位）和下一級河湖長履職情況的督導考核,；對“一河（湖）一策”綜合整治方案問題清單中明確的任務,、目標、時限等具體落實情況的檢查督導,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間,、干支流、上下游,、左右岸的同向協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)控等重要事項推動河湖治管能力不斷提升,。二要重點抓好“妨礙河道行洪突出問題排查整治”“影響防洪安全和水生態(tài)安全攔河工程排查整治”兩個專項行動。這兩項工作要作為必須抓實抓牢的年度重點任務,，要親自推動督導,，全程跟蹤問效,。嚴格按照棗莊市河長制辦公室《關(guān)于開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作的通知》《棗莊市影響防洪安全和水生態(tài)安全攔河工程排查整治方案》明確的排查范圍,、整治內(nèi)容、推進步驟,、序時進度要求,，堅持問題導向、目標導向,，逐級壓實責任,，建立獎懲機制，確保不折不扣按時完成整治任務,。三要有序?qū)嵤┖妹利愋腋：雍ㄔO(shè),。繼續(xù)堅持在河湖清違治亂常態(tài)化,、規(guī)范化基礎(chǔ)上，按照分層級分批次推進省,、市,、縣級美麗幸福示范河湖建設(shè)活動，2023年前全市河湖達到基準美麗幸福河湖標準的要求,，科學規(guī)劃方案,，加大資金保障，加快建設(shè)進程,。2022年年底前,，各區(qū)（市）均要完成不少于1條（個）省級美麗幸福示范河湖建設(shè)任務；按照市統(tǒng)一部署,，完成相關(guān)河道,、大中型水庫、大中型水閘和縣域數(shù)字河湖建設(shè)任務,。四要積極推動建立河湖長制激勵機制,。參照水利部《對河長制湖長制工作真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的實施辦法》和《山東省河湖長制年度工作綜合評價管理辦法》，盡快研究制定對河湖長制績效的評價考核辦法,，對河湖長制工作真抓實干成效顯著的區(qū)（市）,，給予激勵獎勵。

       此令,。

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