東營正在建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市,，“藍(lán)綠交織,、清新明亮，濕地在城中,、城在濕地中”的特色日益展現(xiàn)
外地海綿城市的做法,，在東營并不好用,。東營推進(jìn)無內(nèi)澇城市建設(shè)，須走自己的路積水點改造,、水系貫通,、泵站泵井改造提升、內(nèi)澇嚴(yán)重小區(qū)應(yīng)急排水,、沿河小區(qū)就近入河改造,、無內(nèi)澇城市鞏固提升,，東營打出一套治理城市內(nèi)澇組合拳
“前兩年暴雨時，小區(qū)24個樓道有21個進(jìn)水,，地下室積水最深達(dá)20多厘米,，每逢雨季我的手機(jī)就被打爆?！睎|營市東城區(qū)楓情水岸小區(qū)物業(yè)經(jīng)理曲相龍說,，小區(qū)盡管緊鄰城市水系，但由于小區(qū)與水系連通不暢,，導(dǎo)致極端天氣下小區(qū)內(nèi)澇頻繁,。得益于無內(nèi)澇城市建設(shè)的推進(jìn)，小區(qū)積水問題得到解決,，讓曲相龍長舒了一口氣,。
2018年，東營市提出建設(shè)無內(nèi)澇城市的目標(biāo),。從2019年起,，東營市實施無內(nèi)澇城市三年（2019～2021）建設(shè)計劃，并在2019年,、2020年連續(xù)兩年將無內(nèi)澇城市建設(shè)作為民生實事,，實施綜合治理、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，中心城防洪排澇能力過去整體難以應(yīng)對“10年一遇”洪水，現(xiàn)在提高到“50年一遇”,?！靶∮瓴环e水、大雨不成災(zāi),、暴雨保安全,、雨水多蓄用”的無內(nèi)澇城市建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。在近年來的強(qiáng)降雨中,，東營市排水系統(tǒng)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗,。
做好無內(nèi)澇城市建設(shè)頂層設(shè)計
2018年的“溫比亞”臺風(fēng)期間，東營中心城區(qū)最大降雨站點總降雨量260.20毫米,，降雨持續(xù)近24小時,，短時間內(nèi)全市總降水量相當(dāng)于143個西湖，1.3萬多臺車輛被淹,，大量房屋進(jìn)水,。
作為濱海平原城市，東營地勢平緩,、坡降比小,，水體流動性差,，加之多年來排水管線管徑小、泵站能力弱等原因,，汛期極易發(fā)生城市內(nèi)澇,。同時，中心城區(qū)伴隨勝利油田的開發(fā)建設(shè)在工礦區(qū)基礎(chǔ)上建設(shè)起來,，當(dāng)時城市規(guī)劃建設(shè)理念落后,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，歷史欠賬較多,?！肮⒕瑓^(qū)地勢低洼，五六天排不出去水,。”回想起“溫比亞”臺風(fēng),，東營市水務(wù)局黨組成員,、水務(wù)事業(yè)發(fā)展中心主任唐永國說。
“溫比亞”臺風(fēng)過后,，東營組織國內(nèi)一流專業(yè)研究機(jī)構(gòu)高水平編制中心城無內(nèi)澇城市規(guī)劃建設(shè)方案,，把城市作為有機(jī)生命體，在城市片區(qū)規(guī)劃中綜合考慮防洪排澇設(shè)施布局,、調(diào)蓄空間等方面要求,，系統(tǒng)推進(jìn)城市內(nèi)澇治理。
東營市水務(wù)局黨組書記,、局長,、二級巡視員陳步科說，“無內(nèi)澇城市建設(shè)是綜合工程,、系統(tǒng)工程,，必須算好綜合賬，統(tǒng)籌考慮生態(tài),、民生,、經(jīng)濟(jì)、社會等綜合效益,，系統(tǒng)謀劃實施,。”
東營中心城區(qū)地下水位高,，土壤吸水量少,，雨水形成的橫向徑流量大。外地海綿城市的做法,，在東營并不好用,。東營推進(jìn)無內(nèi)澇城市建設(shè),，必須走自己的路子。
經(jīng)過深入調(diào)查研究,，東營提出,，要按照雨水就近入河、污水全面收集處理的思路,，實施雨污分流,、河道連通、河道清淤,，提高防洪排澇能力,。東營組織專業(yè)化技術(shù)人員，對中心城開展了全覆蓋,、地毯式摸排,，全面掌握了內(nèi)澇成因，確定了“上分,、中疏,、下排、控水位”的總體思路,，堅持點面結(jié)合,、應(yīng)急常態(tài)結(jié)合、源頭控制與擴(kuò)大調(diào)蓄能力結(jié)合,，在有效處理初雨污染的前提下,，創(chuàng)造條件使雨水就近入河，實現(xiàn)了用生態(tài)的辦法治理城市內(nèi)澇,。
打出生態(tài)治澇組合拳
東營西城區(qū)規(guī)劃建設(shè)早,，河道水系少，加上個別地勢比較低,，排水靠重力自流速度較慢,，大雨期間排水不及時造成積水，是內(nèi)澇治理難啃的硬骨頭,。
對此,，東營以實施積水點改造為契機(jī)，全力推進(jìn)攻堅治理,?！霸谄瑓^(qū)內(nèi)道路兩側(cè)設(shè)置矩形生態(tài)溝并連接，建設(shè)一體化泵井集中收集排入廣利河,，大大縮短了積水排除時間,，同時減輕沿線管網(wǎng)壓力，有效提高排水效率?！睎|營市無內(nèi)澇城市建設(shè)組副組長曹文濤說,。近三年，東營市實施了91處積水點改造工程,、78個內(nèi)澇嚴(yán)重小區(qū)應(yīng)急排水工程和68個沿河小區(qū)雨水就近入河改造,，取得明顯成效。
無內(nèi)澇城市建設(shè)涉及方方面面,，既要統(tǒng)籌兼顧,、綜合施策，也要突出重點,、破解難點,。東營因地制宜、逐個擊破,，實施了積水點改造,、水系貫通、泵站泵井改造提升,、內(nèi)澇嚴(yán)重小區(qū)應(yīng)急排水,、沿河小區(qū)就近入河改造、無內(nèi)澇城市鞏固提升六大類工程,，打出了一套治理城市內(nèi)澇的組合拳。
在城市排澇體系中,，泵站好比心臟,。在以往，中心城有的泵站年久失修,，影響了排澇效率,。“我們泵站1993年建設(shè),，一直采用立式軸六泵,，可靠性差，超負(fù)荷運行時容易短路,?！辈苤萋繁谜菊鹃L韓友忠說，經(jīng)過泵站改造,，泵站新?lián)Q六臺電潛泵,，排水功率由4800立方米/小時提高到7500立方米/小時，有效消除了排水瓶頸,。
2019,、2020年，東營中心城累計實施泵站泵井新建25座、改造提升23座,，排水能力提升65.2立方米/秒,，總排水能力達(dá)到563.2立方米/秒，泵站全部配置備用電源,。同時,，累計實施雨污管道疏浚552公里、河道水系清淤42萬立方米,。
2019年臺風(fēng)期間,，東營中心城區(qū)平均降雨量360毫米左右，盡管比2018年臺風(fēng)期間多了近100毫米,，但中心城區(qū)排水速度明顯加快,，積水狀況大為緩解。在總結(jié)積水點改造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，2020年汛前又完成了中心城33處積水點的改造,，使雨水就近入河。
告別“看海模式”提升城市顏值
結(jié)合東營地勢地貌來看,，交錯連通的城市水系是天然的排水通道,。
“河道水系是東營建設(shè)無內(nèi)澇城市最重要的優(yōu)勢、最有利的條件,?！睎|營市中心城“兩河”暨無內(nèi)澇城市治理組副組長王海倫說。
東營統(tǒng)籌考慮水資源,、水環(huán)境,、水安全、水生態(tài),、水文化,，大力推進(jìn)中心城河湖濕地貫通，構(gòu)建“環(huán)城—主干—骨干—次干”多級水網(wǎng),，不斷配套完善行洪排澇的河網(wǎng)水系,，打通獨立水體和斷頭浜，增強(qiáng)城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性,，提升城區(qū)整體排澇能力,。2019年以來，完成中心城18條水系貫通,，新開挖水系20公里,，貫通水系63.7公里。目前,，中心城總長422公里的46條河道水系全部實現(xiàn)連通,。
東營中心城積水通過廣利河入海，但在汛期易出現(xiàn)海水頂托，導(dǎo)致澇水不能及時外排,，造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇,。如何打通無內(nèi)澇城市建設(shè)最后堵點，事關(guān)工程整體成效,。經(jīng)過深入調(diào)查研究,，東營確定在廣利河擋潮閘以上建設(shè)天鵝湖蓄滯洪工程。多年前,，該片區(qū)還是一片荒堿地,，散布著各類“散亂污”企業(yè)，對附近的水源地安全是潛在威脅,。
天鵝湖蓄滯洪工程的謀劃實施,，徹底解決了生態(tài)環(huán)保問題。如今,，這里已形成了32平方公里的濕地,，隨處可見蘆葦、蒲草,、翅堿蓬等本地鄉(xiāng)土植物樹種,。同時，工程發(fā)揮濕地凈化水質(zhì)的功能,，增加空氣濕度,，凈化空氣質(zhì)量，提升了區(qū)域生態(tài)環(huán)境,。
一手抓防洪排澇能力增強(qiáng),，一手抓濕地城市顏值提升，兩者相得益彰,、相互促進(jìn),。目前,，東營市中心城區(qū)已形成了“九橫十縱”骨干水網(wǎng)體系及眾多毛細(xì)水系,，河湖、水系,、濕地水面總面積達(dá)到77.6平方公里,。
