2011年以來,，按照省委,、省政府和棗莊市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，我市大力實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng),，在改善農(nóng)村環(huán)境面貌,、提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,、提升農(nóng)村文明程度等方面取得顯著成效,，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大成果,，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，市委、市政府決定,，“十三五”期間在全市農(nóng)村繼續(xù)深入實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng),，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話,、重要批示精神,，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,，以人居環(huán)境,、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活“三個(gè)美起來”為目標(biāo),，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境,、四德建設(shè)、新農(nóng)村新生活,、移風(fēng)易俗,、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”,，著力營(yíng)造新環(huán)境,、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚,，為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo),，加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州提供有力的思想保證、精神力量,、道德滋養(yǎng)和文化條件,。
（二）基本原則
圍繞中心,，服務(wù)大局。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮,。
突出主線，價(jià)值引領(lǐng),。堅(jiān)持把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿始終,，使之轉(zhuǎn)化為廣大群眾的精神追求和行為習(xí)慣。
高點(diǎn)定位,，改革創(chuàng)新,。著力在鞏固、提高,、延伸,、拓展上下功夫，使鄉(xiāng)村文明行動(dòng)更加符合時(shí)代要求,、農(nóng)村實(shí)際和群眾意愿,。
突破重點(diǎn)，全面推動(dòng),。集中力量抓好牽引性強(qiáng),、群眾關(guān)切的工作項(xiàng)目，帶動(dòng)面上工作整體提升,，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)全覆蓋,、村村有新貌、群眾普受惠,。
因地制宜,，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，辦好作用大、影響大的好事,、實(shí)事,，讓群眾看到變化。反對(duì)一切形式主義,，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?br /> （三）目標(biāo)任務(wù)
從2017年起,，利用四年時(shí)間每年新建美麗鄉(xiāng)村100個(gè)。到2020年年底,，全市農(nóng)村普遍建成人居環(huán)境更美,、道德素質(zhì)更高,、社會(huì)風(fēng)尚更好、文化服務(wù)更優(yōu),、群眾生活更幸福的美麗鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民群眾真正享受美好環(huán)境,、養(yǎng)成美好品德,、過上美好生活，農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度顯著提高,，力爭(zhēng)90％的村達(dá)到滕州市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),。
二、實(shí)施人居環(huán)境提升工程
（一）增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,。繼續(xù)深化“三清,、四改、四通,、五化”工程,，加快農(nóng)村公路、水利,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境宜居水平,。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程,，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)集中供水，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95％以上,。推廣太陽能光熱,、地?zé)豳Y源合理利用、碳晶電暖等農(nóng)村新型供暖供熱模式,，促進(jìn)有條件的城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)向農(nóng)村延伸,。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和投入，合理選擇改廁模式,，到2018年年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)和各類園區(qū)周邊村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，到2020年,，全市村莊污水處理率達(dá)到35％,，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率達(dá)到100％。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市水利和漁業(yè)局,、市綜合行政執(zhí)法局、滕州供電部,、各鎮(zhèn)街
（二）促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。分類編制完善新農(nóng)村規(guī)劃,、村莊規(guī)劃(整治規(guī)劃)以及村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2020年,，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。實(shí)施農(nóng)業(yè)田園清潔工程，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,，推進(jìn)秸桿等農(nóng)林廢棄物綜合利用和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范養(yǎng)殖,。實(shí)施村莊綠化工程，開展“森林村居”,、“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)環(huán)境治理由村莊向家庭延伸，打造一批田園美,、村莊美,、生活美、精神美的宜居宜游宜業(yè)村莊,。開展鐵路,、公路沿線環(huán)境綜合整治，打造綠色生態(tài)長(zhǎng)廊,，梯次推進(jìn)公路,、河流沿線整治，覆蓋盲區(qū)死角,，形成村點(diǎn)出彩,、沿線美麗、面上潔凈的良好環(huán)境,。
牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：市規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、各鎮(zhèn)街
（三）鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平,。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成果,，推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作,、減量化處理、資源化利用,、數(shù)字化管理,、法治化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善村莊保潔制度,，健全農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，明確村民保潔義務(wù)，徹底清理積存垃圾,，因地制宜健全完善“戶集中,、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系,。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類收集與處理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn),，推行垃圾源頭減量,。鼓勵(lì)各級(jí)通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作,、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，提高環(huán)衛(wèi)一體化工作市場(chǎng)化運(yùn)作水平,。
牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街
三、實(shí)施四德建設(shè)提升工程
（一）開展思想道德宣傳教育,。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義,、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，開展形勢(shì)政策宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理想信念。通過群眾喜聞樂見的形式,，利用文明一條街,、文化墻、文化宣傳欄,、道德講堂,、孔子學(xué)堂等宣傳文化陣地，宣傳普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和公民道德規(guī)范,，開展誠(chéng)實(shí)守信,、孝老愛親、勤勞節(jié)儉等方面教育,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶、入腦入心,。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市文廣新局,、各鎮(zhèn)街
（二）推進(jìn)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)。深化誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng),，大力宣傳推廣群眾身邊的守信踐諾之舉,、誠(chéng)實(shí)守信典型，公開曝光失信敗德行為，形成“守信光榮,、失信可恥”的強(qiáng)大輿論氛圍,。開展文明信用鎮(zhèn)、文明信用村,、文明信用專業(yè)合作社,、文明信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，探索村民誠(chéng)信檔案和褒揚(yáng)懲戒措施,，讓守信者得到好處,、讓失信者付出代價(jià)，擴(kuò)大農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)的群眾基礎(chǔ),，提升全市農(nóng)村文明信用程度,。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：市金融辦、各鎮(zhèn)街
（三）強(qiáng)化道德典型引領(lǐng),。健全完善考評(píng)體系,，深入開展四德工程示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批四德工程建設(shè)示范點(diǎn),。在村居全覆蓋的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升善行義舉四德榜建設(shè)管理使用水平。不斷深化“身邊好人”推薦評(píng)選活動(dòng),，進(jìn)一步健全村,、鎮(zhèn)、市梯次推進(jìn)的選樹機(jī)制,，發(fā)動(dòng)群眾積極參與推薦好人線索,，力爭(zhēng)更多的好人典型入選山東好人、中國(guó)好人,。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市文明辦,、各鎮(zhèn)街
四、實(shí)施新農(nóng)村新生活培訓(xùn)提升工程
（一）拓展培訓(xùn)領(lǐng)域,。在家居生活,、倫理道德、親子教育,、身心健康等方面廣泛開展培訓(xùn),。以庭院、居室美化凈化和飲食衛(wèi)生,、垃圾分類等為重點(diǎn),，開展環(huán)境衛(wèi)生和科學(xué)防病等方面的教育，養(yǎng)成健康,、文明,、科學(xué)的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式；圍繞正確處理家庭鄰里關(guān)系，組織日常生活禮儀,、婚姻家庭關(guān)系等方面的知識(shí)培訓(xùn),，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧,；以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為重點(diǎn)開展親子共成長(zhǎng)教育,，普及現(xiàn)代家庭教育理念，傳播家庭教育知識(shí),；普及大眾化的文體娛樂知識(shí),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與文化娛樂健身活動(dòng)；關(guān)注農(nóng)民心理健康,，有針對(duì)性地開展心理健康輔導(dǎo)和（精神）疾病防治,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立積極健康向上的精神面貌。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局,、市教育局,、市文廣新局、市體育局,、各鎮(zhèn)街
（二）提升培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持按需施教,，加強(qiáng)事先調(diào)研,，了解農(nóng)村婦女和農(nóng)民群眾的需求，使培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式貼近農(nóng)村實(shí)際,，符合農(nóng)村婦女和農(nóng)民群眾意愿。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)化要求,，從高校,、黨校、科研機(jī)構(gòu),、黨政機(jī)關(guān)中聘請(qǐng)人員組建高水平講師隊(duì)伍,。加強(qiáng)對(duì)講師隊(duì)伍的服務(wù)和管理，積極為講師正常授課提供必要的支持,。堅(jiān)持學(xué)以致用,，引導(dǎo)廣大婦女及時(shí)將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)生活實(shí)際中，切實(shí)改進(jìn)生活方式,，提升生活品質(zhì),。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街
（三）注重工作結(jié)合。把“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)作為服務(wù)農(nóng)村婦女的重要載體,，整合資源,、統(tǒng)籌推進(jìn)。與家庭建設(shè)工作相結(jié)合，把家庭道德,、美在農(nóng)家,、平安家庭創(chuàng)建、文明家庭創(chuàng)建,、家庭教育等知識(shí)融入培訓(xùn)活動(dòng)中,，不斷提升農(nóng)村家庭文明建設(shè)水平。與打造“女性大講堂”品牌相結(jié)合,，把舉辦“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)作為講堂的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)檔案信息的管理，有條件的地方要建立電子檔案,，動(dòng)態(tài)掌握培訓(xùn)進(jìn)程,，推動(dòng)講堂規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作,。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責(zé)任單位：市文明辦,、市綜治辦、各鎮(zhèn)街
五,、實(shí)施移風(fēng)易俗提升工程
（一）培育孝悌和睦家風(fēng),。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市村居(社區(qū))普遍建立文明家庭,、“好公婆,、好媳婦”等常態(tài)化評(píng)選機(jī)制。按照省要求開展好“好家風(fēng)好家訓(xùn)”征集展示活動(dòng),，大力宣傳孝老愛親典型,，曝光不孝反面案例，充分運(yùn)用各類宣傳資源,，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式,，大力弘揚(yáng)孝道文化。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：市婦聯(lián),、市老齡辦,、市文廣新局、市民政局,、各鎮(zhèn)街
（二）營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng),。發(fā)揮“一約四會(huì)”（鄉(xiāng)規(guī)民約，村民議事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì))作用,，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束,、自我管理、自我提高,，培育“文明,、和睦、互助”鄉(xiāng)村文化精神,。發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部,、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型的示范作用,，用群眾身邊看得見,、觸得到的鮮活人物教育群眾、引導(dǎo)群眾,。村村建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,，以農(nóng)村留守兒童、留守婦女,、留守老人,、殘疾人和困難群眾為重點(diǎn)，廣泛組織開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng),，推動(dòng)形成“我為人人,、人人為我”的良好氛圍。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：市文明辦,、市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、市老齡辦,、市殘聯(lián),、市文廣新局,、各鎮(zhèn)街
（三）倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)。本著“文明節(jié)儉,、群眾滿意”的原則,，堅(jiān)持重在正面引導(dǎo)、重在建設(shè)養(yǎng)成,、重在群眾自覺,，積極推行移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)婚事新辦,，引導(dǎo)廣大青年樹立新型婚戀觀,，消除盲目攀比、大操大辦等不良現(xiàn)象,。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬,、喪事簡(jiǎn)辦,，簡(jiǎn)化流程，控制規(guī)模,，減少花費(fèi),，文明辦喪。推動(dòng)殯葬改革,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)地生態(tài)公益性公墓,、骨灰堂等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2018年,，全市農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,，婚喪嫁娶大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象得到遏制，在引導(dǎo)群眾破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)等方面取得明顯成效,。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市民政局,、各鎮(zhèn)街
六,、實(shí)施平安村莊提升工程
（一）深化農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),，重點(diǎn)普及宣傳與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念和依法維權(quán)意識(shí),。完善農(nóng)民利益表達(dá),、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作,，健全完善村居、社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，開展涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解活動(dòng),，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村留守老人,、兒童等服務(wù)教育工作，提高其自我防范意識(shí)和能力,，確保其人身和財(cái)產(chǎn)安全,。繼續(xù)深化平安村莊、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng),，不斷提高創(chuàng)建水平,。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市綜治辦,、各鎮(zhèn)街
（二）完善農(nóng)村安全防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)機(jī)制,，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè),，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng),。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,，進(jìn)一步做好農(nóng)村交通安全、用電安全,、消防安全等方面的工作,。
牽頭單位：市綜治辦
責(zé)任單位：市公安局、滕州供電部,、各鎮(zhèn)街
（三）開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,。認(rèn)真排查和整治鄉(xiāng)村治安混亂地區(qū)和突出問題，嚴(yán)厲打擊各類危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng),，依法懲治農(nóng)村黑惡勢(shì)力和霸痞分子，懲處非法集資,、金融詐騙,、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，查處封建迷信,、黃賭毒,、非法宗教等活動(dòng)，凈化農(nóng)村治安環(huán)境,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感,。
牽頭單位：市綜治辦
責(zé)任單位：市民族宗教局、市公安局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市文廣新局,、各鎮(zhèn)街
七,、實(shí)施文化惠民提升工程
（一）健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。以國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和山東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民,、服務(wù)群眾辦實(shí)事。到2018年,，實(shí)現(xiàn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心基本覆蓋,；到2020年,，全市鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育,、科學(xué)普及,、普法教育、體育健身,、文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能于一體,，資源充足、設(shè)備齊全,、服務(wù)規(guī)范,、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所,，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要陣地,。建好管好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，到2020年,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校全覆蓋,，為農(nóng)村少年兒童搭建起快樂學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的平臺(tái),。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市教育局,、市文廣新局、各鎮(zhèn)街
（二）加大文化產(chǎn)品服務(wù)供給,。充分運(yùn)用文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”,、文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層,、文藝志愿服務(wù),、“一村一年一場(chǎng)戲”免費(fèi)送戲活動(dòng)及全民健身技能入戶工程等平臺(tái)載體，把更多優(yōu)秀的電影,、戲曲,、圖書、科普活動(dòng),、文藝演出,、全民健身技能送到農(nóng)民中間。組織實(shí)施公共文化輔導(dǎo)工程,，加強(qiáng)鎮(zhèn)街文化站組織管理人員教育培訓(xùn),，大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村基層文體骨干,，增強(qiáng)農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力,。利用農(nóng)閑和各類節(jié)日組織開展集市燈會(huì)、戲曲,、雜技,、文藝演出,、勞動(dòng)技能比賽等民間文化活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村文化的生機(jī)活力,。推廣政府購(gòu)買公共文化服務(wù),，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)捐助等多種形式,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，增加農(nóng)村文化資源總量，提高服務(wù)水平和效率,。
牽頭單位：市文廣新局
責(zé)任單位：市科協(xié),、市科技局、市司法局,、市衛(wèi)計(jì)局,、市體育局、各鎮(zhèn)街
（三）保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化,。推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程,，深化歷史文化展示工程，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度,，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館,、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室,、民俗旅游特色村,，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化之鄉(xiāng),、精神家園,。利用春節(jié)、元宵節(jié),、清明節(jié),、端午節(jié)、中秋節(jié),、七夕節(jié),、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展花會(huì),、燈會(huì),、廟會(huì)、歌會(huì)等民俗文化活動(dòng),，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷,，讓農(nóng)村更具情感寄托,。
牽頭單位：市文廣新局
責(zé)任單位：市旅服局,、各鎮(zhèn)街
八,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度,，把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,。各部門、各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志要深入基層調(diào)研,，加強(qiáng)調(diào)度安排,，確保鄉(xiāng)村文明行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政要積極擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,，加大農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入,。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范工程建設(shè)，連片建成一批鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范區(qū),。
（二）形成工作合力,。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、文明委組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。進(jìn)一步明確文明委各成員單位職責(zé)分工,，建立行業(yè)主管部門發(fā)揮主體作用、文明辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作制度,，形成“統(tǒng)起來抓,、分開來做”的工作格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，整合城市,、行業(yè)、單位和農(nóng)村自身資源,，促進(jìn)文明單位與村莊結(jié)對(duì)共建,，幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌,、改善文化條件,、發(fā)展社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明,。
（三)打造堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村級(jí)組織，配齊建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。完善相關(guān)配套政策，加大扶持力度,，吸引農(nóng)村“五老”人員,、文體骨干、科普帶頭人,、志愿者等積極參與鄉(xiāng)村文明建設(shè),。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力打造一支政治堅(jiān)定,、素質(zhì)過硬,、作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作隊(duì)伍,，為推進(jìn)工作,、提升水平提供有力保障。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，加大考核權(quán)重，剛性兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。通過現(xiàn)場(chǎng)考察,、電話調(diào)查、分工督導(dǎo),、委托第三方暗訪,、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式,，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)街工作進(jìn)展情況,，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn),，確保鄉(xiāng)村文明行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話,、重要批示精神,，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,，以人居環(huán)境,、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、文化生活“三個(gè)美起來”為目標(biāo),，重點(diǎn)實(shí)施人居環(huán)境,、四德建設(shè)、新農(nóng)村新生活,、移風(fēng)易俗,、平安村莊、文化惠民“六大提升工程”,，著力營(yíng)造新環(huán)境,、培育新農(nóng)民、倡導(dǎo)新風(fēng)尚,，為實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo),，加快建設(shè)宜居宜業(yè)富裕美麗文明新滕州提供有力的思想保證、精神力量,、道德滋養(yǎng)和文化條件,。
（二）基本原則
圍繞中心,，服務(wù)大局。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮,。
突出主線，價(jià)值引領(lǐng),。堅(jiān)持把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿始終,，使之轉(zhuǎn)化為廣大群眾的精神追求和行為習(xí)慣。
高點(diǎn)定位,，改革創(chuàng)新,。著力在鞏固、提高,、延伸,、拓展上下功夫，使鄉(xiāng)村文明行動(dòng)更加符合時(shí)代要求,、農(nóng)村實(shí)際和群眾意愿,。
突破重點(diǎn)，全面推動(dòng),。集中力量抓好牽引性強(qiáng),、群眾關(guān)切的工作項(xiàng)目，帶動(dòng)面上工作整體提升,，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)全覆蓋,、村村有新貌、群眾普受惠,。
因地制宜,，務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),，辦好作用大、影響大的好事,、實(shí)事,，讓群眾看到變化。反對(duì)一切形式主義,，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭?br /> （三）目標(biāo)任務(wù)
從2017年起,，利用四年時(shí)間每年新建美麗鄉(xiāng)村100個(gè)。到2020年年底,，全市農(nóng)村普遍建成人居環(huán)境更美,、道德素質(zhì)更高,、社會(huì)風(fēng)尚更好、文化服務(wù)更優(yōu),、群眾生活更幸福的美麗鄉(xiāng)村，廣大農(nóng)民群眾真正享受美好環(huán)境,、養(yǎng)成美好品德,、過上美好生活，農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度顯著提高,，力爭(zhēng)90％的村達(dá)到滕州市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn),。
二、實(shí)施人居環(huán)境提升工程
（一）增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,。繼續(xù)深化“三清,、四改、四通,、五化”工程,，加快農(nóng)村公路、水利,、電力,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境宜居水平,。實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程,，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)集中供水，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95％以上,。推廣太陽能光熱,、地?zé)豳Y源合理利用、碳晶電暖等農(nóng)村新型供暖供熱模式,，促進(jìn)有條件的城鎮(zhèn)集中供熱系統(tǒng)向農(nóng)村延伸,。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和投入，合理選擇改廁模式,，到2018年年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造全覆蓋,。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)和各類園區(qū)周邊村莊接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，到2020年,，全市村莊污水處理率達(dá)到35％,，農(nóng)村新型社區(qū)污水處理率達(dá)到100％。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局,、市水利和漁業(yè)局,、市綜合行政執(zhí)法局、滕州供電部,、各鎮(zhèn)街
（二）促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。分類編制完善新農(nóng)村規(guī)劃,、村莊規(guī)劃(整治規(guī)劃)以及村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，到2020年,，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,。實(shí)施農(nóng)業(yè)田園清潔工程，開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治,，推進(jìn)秸桿等農(nóng)林廢棄物綜合利用和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范養(yǎng)殖,。實(shí)施村莊綠化工程，開展“森林村居”,、“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng),，推動(dòng)環(huán)境治理由村莊向家庭延伸，打造一批田園美,、村莊美,、生活美、精神美的宜居宜游宜業(yè)村莊,。開展鐵路,、公路沿線環(huán)境綜合整治，打造綠色生態(tài)長(zhǎng)廊,，梯次推進(jìn)公路,、河流沿線整治，覆蓋盲區(qū)死角,，形成村點(diǎn)出彩,、沿線美麗、面上潔凈的良好環(huán)境,。
牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：市規(guī)劃局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、各鎮(zhèn)街
（三）鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平,。貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等十部門出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見》，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋成果,，推進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作,、減量化處理、資源化利用,、數(shù)字化管理,、法治化保障。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善村莊保潔制度,，健全農(nóng)村保潔員隊(duì)伍，明確村民保潔義務(wù)，徹底清理積存垃圾,，因地制宜健全完善“戶集中,、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn),、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理體系,。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類收集與處理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn),，推行垃圾源頭減量,。鼓勵(lì)各級(jí)通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作,、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，提高環(huán)衛(wèi)一體化工作市場(chǎng)化運(yùn)作水平,。
牽頭單位：市綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街
三、實(shí)施四德建設(shè)提升工程
（一）開展思想道德宣傳教育,。廣泛開展中國(guó)特色社會(huì)主義,、中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，開展形勢(shì)政策宣傳教育,，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的理想信念。通過群眾喜聞樂見的形式,，利用文明一條街,、文化墻、文化宣傳欄,、道德講堂,、孔子學(xué)堂等宣傳文化陣地，宣傳普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和公民道德規(guī)范,，開展誠(chéng)實(shí)守信,、孝老愛親、勤勞節(jié)儉等方面教育,，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶、入腦入心,。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市文廣新局,、各鎮(zhèn)街
（二）推進(jìn)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)。深化誠(chéng)信主題宣傳教育活動(dòng),，大力宣傳推廣群眾身邊的守信踐諾之舉,、誠(chéng)實(shí)守信典型，公開曝光失信敗德行為，形成“守信光榮,、失信可恥”的強(qiáng)大輿論氛圍,。開展文明信用鎮(zhèn)、文明信用村,、文明信用專業(yè)合作社,、文明信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，探索村民誠(chéng)信檔案和褒揚(yáng)懲戒措施,，讓守信者得到好處,、讓失信者付出代價(jià)，擴(kuò)大農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)的群眾基礎(chǔ),，提升全市農(nóng)村文明信用程度,。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：市金融辦、各鎮(zhèn)街
（三）強(qiáng)化道德典型引領(lǐng),。健全完善考評(píng)體系,，深入開展四德工程示范鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，推出一批四德工程建設(shè)示范點(diǎn),。在村居全覆蓋的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步提升善行義舉四德榜建設(shè)管理使用水平。不斷深化“身邊好人”推薦評(píng)選活動(dòng),，進(jìn)一步健全村,、鎮(zhèn)、市梯次推進(jìn)的選樹機(jī)制,，發(fā)動(dòng)群眾積極參與推薦好人線索,，力爭(zhēng)更多的好人典型入選山東好人、中國(guó)好人,。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市文明辦,、各鎮(zhèn)街
四、實(shí)施新農(nóng)村新生活培訓(xùn)提升工程
（一）拓展培訓(xùn)領(lǐng)域,。在家居生活,、倫理道德、親子教育,、身心健康等方面廣泛開展培訓(xùn),。以庭院、居室美化凈化和飲食衛(wèi)生,、垃圾分類等為重點(diǎn),，開展環(huán)境衛(wèi)生和科學(xué)防病等方面的教育，養(yǎng)成健康,、文明,、科學(xué)的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式；圍繞正確處理家庭鄰里關(guān)系，組織日常生活禮儀,、婚姻家庭關(guān)系等方面的知識(shí)培訓(xùn),，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧,；以促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)為重點(diǎn)開展親子共成長(zhǎng)教育,，普及現(xiàn)代家庭教育理念，傳播家庭教育知識(shí),；普及大眾化的文體娛樂知識(shí),，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與文化娛樂健身活動(dòng)；關(guān)注農(nóng)民心理健康,，有針對(duì)性地開展心理健康輔導(dǎo)和（精神）疾病防治,，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立積極健康向上的精神面貌。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)局,、市教育局,、市文廣新局、市體育局,、各鎮(zhèn)街
（二）提升培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持按需施教,，加強(qiáng)事先調(diào)研,，了解農(nóng)村婦女和農(nóng)民群眾的需求，使培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)方式貼近農(nóng)村實(shí)際,，符合農(nóng)村婦女和農(nóng)民群眾意愿。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)化要求,，從高校,、黨校、科研機(jī)構(gòu),、黨政機(jī)關(guān)中聘請(qǐng)人員組建高水平講師隊(duì)伍,。加強(qiáng)對(duì)講師隊(duì)伍的服務(wù)和管理，積極為講師正常授課提供必要的支持,。堅(jiān)持學(xué)以致用,，引導(dǎo)廣大婦女及時(shí)將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到生產(chǎn)生活實(shí)際中，切實(shí)改進(jìn)生活方式,，提升生活品質(zhì),。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街
（三）注重工作結(jié)合。把“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)作為服務(wù)農(nóng)村婦女的重要載體,，整合資源,、統(tǒng)籌推進(jìn)。與家庭建設(shè)工作相結(jié)合，把家庭道德,、美在農(nóng)家,、平安家庭創(chuàng)建、文明家庭創(chuàng)建,、家庭教育等知識(shí)融入培訓(xùn)活動(dòng)中,，不斷提升農(nóng)村家庭文明建設(shè)水平。與打造“女性大講堂”品牌相結(jié)合,，把舉辦“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)作為講堂的重要內(nèi)容,。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)檔案信息的管理，有條件的地方要建立電子檔案,，動(dòng)態(tài)掌握培訓(xùn)進(jìn)程,，推動(dòng)講堂規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作,。
牽頭單位：市婦聯(lián)
責(zé)任單位：市文明辦,、市綜治辦、各鎮(zhèn)街
五,、實(shí)施移風(fēng)易俗提升工程
（一）培育孝悌和睦家風(fēng),。深化農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全市村居(社區(qū))普遍建立文明家庭,、“好公婆,、好媳婦”等常態(tài)化評(píng)選機(jī)制。按照省要求開展好“好家風(fēng)好家訓(xùn)”征集展示活動(dòng),，大力宣傳孝老愛親典型,，曝光不孝反面案例，充分運(yùn)用各類宣傳資源,，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的宣傳形式,，大力弘揚(yáng)孝道文化。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：市婦聯(lián),、市老齡辦,、市文廣新局、市民政局,、各鎮(zhèn)街
（二）營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng),。發(fā)揮“一約四會(huì)”（鄉(xiāng)規(guī)民約，村民議事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì))作用,，開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng),，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束,、自我管理、自我提高,，培育“文明,、和睦、互助”鄉(xiāng)村文化精神,。發(fā)揮農(nóng)村優(yōu)秀基層干部,、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型的示范作用,，用群眾身邊看得見,、觸得到的鮮活人物教育群眾、引導(dǎo)群眾,。村村建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,，以農(nóng)村留守兒童、留守婦女,、留守老人,、殘疾人和困難群眾為重點(diǎn)，廣泛組織開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng),，推動(dòng)形成“我為人人,、人人為我”的良好氛圍。
牽頭單位：市民政局
責(zé)任單位：市文明辦,、市總工會(huì),、團(tuán)市委、市婦聯(lián),、市老齡辦,、市殘聯(lián),、市文廣新局,、各鎮(zhèn)街
（三）倡樹婚喪嫁娶新風(fēng)。本著“文明節(jié)儉,、群眾滿意”的原則,，堅(jiān)持重在正面引導(dǎo)、重在建設(shè)養(yǎng)成,、重在群眾自覺,，積極推行移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)婚事新辦,，引導(dǎo)廣大青年樹立新型婚戀觀,，消除盲目攀比、大操大辦等不良現(xiàn)象,。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬,、喪事簡(jiǎn)辦,，簡(jiǎn)化流程，控制規(guī)模,，減少花費(fèi),，文明辦喪。推動(dòng)殯葬改革,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)節(jié)地生態(tài)公益性公墓,、骨灰堂等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2018年,，全市農(nóng)村紅白理事會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化、常態(tài)化,，婚喪嫁娶大操大辦,、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象得到遏制，在引導(dǎo)群眾破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)等方面取得明顯成效,。
牽頭單位：市文明辦
責(zé)任單位：團(tuán)市委,、市婦聯(lián)、市民政局,、各鎮(zhèn)街
六,、實(shí)施平安村莊提升工程
（一）深化農(nóng)村法治宣傳教育。組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),，重點(diǎn)普及宣傳與農(nóng)民切身利益相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的法治觀念和依法維權(quán)意識(shí),。完善農(nóng)民利益表達(dá),、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制,，加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解工作,，健全完善村居、社區(qū)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),，開展涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解活動(dòng),，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村留守老人,、兒童等服務(wù)教育工作，提高其自我防范意識(shí)和能力,，確保其人身和財(cái)產(chǎn)安全,。繼續(xù)深化平安村莊、平安家庭創(chuàng)建活動(dòng),，不斷提高創(chuàng)建水平,。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市綜治辦,、各鎮(zhèn)街
（二）完善農(nóng)村安全防控體系。深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村警務(wù)機(jī)制,，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè),，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng),。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,，進(jìn)一步做好農(nóng)村交通安全、用電安全,、消防安全等方面的工作,。
牽頭單位：市綜治辦
責(zé)任單位：市公安局、滕州供電部,、各鎮(zhèn)街
（三）開展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,。認(rèn)真排查和整治鄉(xiāng)村治安混亂地區(qū)和突出問題，嚴(yán)厲打擊各類危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動(dòng),，依法懲治農(nóng)村黑惡勢(shì)力和霸痞分子，懲處非法集資,、金融詐騙,、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪行為，查處封建迷信,、黃賭毒,、非法宗教等活動(dòng)，凈化農(nóng)村治安環(huán)境,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感,。
牽頭單位：市綜治辦
責(zé)任單位：市民族宗教局、市公安局,、市綜合行政執(zhí)法局,、市文廣新局,、各鎮(zhèn)街
七,、實(shí)施文化惠民提升工程
（一）健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。以國(guó)家基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和山東省基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民,、服務(wù)群眾辦實(shí)事。到2018年,，實(shí)現(xiàn)全市基層綜合性文化服務(wù)中心基本覆蓋,；到2020年,，全市鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育,、科學(xué)普及,、普法教育、體育健身,、文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能于一體,，資源充足、設(shè)備齊全,、服務(wù)規(guī)范,、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所,，使基層綜合性文化服務(wù)中心成為我市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要陣地,。建好管好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，到2020年,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校全覆蓋,，為農(nóng)村少年兒童搭建起快樂學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)的平臺(tái),。
牽頭單位：市委宣傳部
責(zé)任單位：市教育局,、市文廣新局、各鎮(zhèn)街
（二）加大文化產(chǎn)品服務(wù)供給,。充分運(yùn)用文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”,、文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層,、文藝志愿服務(wù),、“一村一年一場(chǎng)戲”免費(fèi)送戲活動(dòng)及全民健身技能入戶工程等平臺(tái)載體，把更多優(yōu)秀的電影,、戲曲,、圖書、科普活動(dòng),、文藝演出,、全民健身技能送到農(nóng)民中間。組織實(shí)施公共文化輔導(dǎo)工程,，加強(qiáng)鎮(zhèn)街文化站組織管理人員教育培訓(xùn),，大力扶持民間文藝社團(tuán)和業(yè)余文化隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村基層文體骨干,，增強(qiáng)農(nóng)村基層文化的自我發(fā)展能力,。利用農(nóng)閑和各類節(jié)日組織開展集市燈會(huì)、戲曲,、雜技,、文藝演出,、勞動(dòng)技能比賽等民間文化活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村文化的生機(jī)活力,。推廣政府購(gòu)買公共文化服務(wù),，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)捐助等多種形式,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與,，增加農(nóng)村文化資源總量，提高服務(wù)水平和效率,。
牽頭單位：市文廣新局
責(zé)任單位：市科協(xié),、市科技局、市司法局,、市衛(wèi)計(jì)局,、市體育局、各鎮(zhèn)街
（三）保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化,。推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程,，深化歷史文化展示工程，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度,，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館,、鄉(xiāng)村博物館、歷史文化展室,、民俗旅游特色村,，使鄉(xiāng)村成為有歷史記憶、地域特色的文化之鄉(xiāng),、精神家園,。利用春節(jié)、元宵節(jié),、清明節(jié),、端午節(jié)、中秋節(jié),、七夕節(jié),、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展花會(huì),、燈會(huì),、廟會(huì)、歌會(huì)等民俗文化活動(dòng),，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷,，讓農(nóng)村更具情感寄托,。
牽頭單位：市文廣新局
責(zé)任單位：市旅服局,、各鎮(zhèn)街
八,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度,，把鄉(xiāng)村文明行動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體方案,，認(rèn)真組織實(shí)施,。各部門、各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志要深入基層調(diào)研,，加強(qiáng)調(diào)度安排,，確保鄉(xiāng)村文明行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政要積極擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,，加大農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入,。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范工程建設(shè)，連片建成一批鄉(xiāng)村文明行動(dòng)示范區(qū),。
（二）形成工作合力,。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、文明委組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。進(jìn)一步明確文明委各成員單位職責(zé)分工,，建立行業(yè)主管部門發(fā)揮主體作用、文明辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作制度,，形成“統(tǒng)起來抓,、分開來做”的工作格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，整合城市,、行業(yè)、單位和農(nóng)村自身資源,，促進(jìn)文明單位與村莊結(jié)對(duì)共建,，幫助建設(shè)公共設(shè)施、治理村容村貌,、改善文化條件,、發(fā)展社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村文明,。
（三)打造堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散村級(jí)組織，配齊建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。完善相關(guān)配套政策，加大扶持力度,，吸引農(nóng)村“五老”人員,、文體骨干、科普帶頭人,、志愿者等積極參與鄉(xiāng)村文明建設(shè),。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力打造一支政治堅(jiān)定,、素質(zhì)過硬,、作風(fēng)扎實(shí)、能打硬仗的鄉(xiāng)村文明行動(dòng)工作隊(duì)伍,，為推進(jìn)工作,、提升水平提供有力保障。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。將鄉(xiāng)村文明行動(dòng)開展情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，加大考核權(quán)重，剛性兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。通過現(xiàn)場(chǎng)考察,、電話調(diào)查、分工督導(dǎo),、委托第三方暗訪,、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)約談等方式,，及時(shí)掌握各鎮(zhèn)街工作進(jìn)展情況,，表揚(yáng)先進(jìn)，督促后進(jìn),，確保鄉(xiāng)村文明行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成,。
