■堅持以提升組織力為目標(biāo),，建制度,、立標(biāo)準(zhǔn),、定規(guī)矩，科學(xué)謀劃,、精心設(shè)計,，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,。

■將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實基層基礎(chǔ),、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手,，全力打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn),。截至2018年底，142個集體經(jīng)濟(jì)空殼村已全部“脫殼”,。

■持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，著力解決“兩新組織底數(shù)不清，新興領(lǐng)域黨建工作相對滯后”問題。截至2018年底,，全市共有非公企業(yè)2741家,、社會組織1303家，黨組織覆蓋率分別達(dá)到95.1%,、75.7%,。

■堅持“四個精準(zhǔn)”，切實發(fā)揮第一書記抓黨建促脫貧先鋒和尖兵作用,，各級共選派第三輪第一書記443名,，第四輪第一書記447名。

近年來,，我市以提升組織力為重點，突出統(tǒng)籌謀劃,，堅持問題導(dǎo)向,，打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，下真功求實效,，全市基層黨建工作水平得到進(jìn)一步提升,。

注重抓頂層設(shè)計

建制度

基層黨建需要靠制度的剛性約束來規(guī)范、推動和提升,。市委堅持以提升組織力為目標(biāo),，建制度、立標(biāo)準(zhǔn),、定規(guī)矩,，科學(xué)謀劃、精心設(shè)計,，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,。一是以系統(tǒng)化思維謀劃基層黨建工作。注重“全面”,，制定《棗莊市2019-2022年黨的基層組織建設(shè)實施方案》,，區(qū)分農(nóng)村、城市社區(qū),、“兩新”組織,、機(jī)關(guān),、國有企業(yè),、黨員隊伍建設(shè)等6個方面，細(xì)化分解為24條具體措施,，推動各領(lǐng)域黨建工作全面進(jìn)步全面過硬,。制定市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點和基層黨建年度工作任務(wù)要點，明確責(zé)任單位，定期調(diào)度督導(dǎo),，確保落實落地,。二是以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨建工作。制定全市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)意見,，區(qū)分農(nóng)村,、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國企,、學(xué)校、“兩新”組織等七個領(lǐng)域,，分別制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和支部“堡壘指數(shù)”,、書記“頭雁指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”,，形成“1+7+7”規(guī)范化建設(shè)體系,。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村級“三務(wù)”公開的實施意見》，統(tǒng)一規(guī)范公開的內(nèi)容,、時間,、方式、程序,，推動村級民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督。三是以常態(tài)化考核落實基層黨建工作,。修訂基層黨建工作經(jīng)常性督查考核機(jī)制,，制定區(qū)（市）鎮(zhèn)街黨（工）委書記落實抓基層黨建工作責(zé)任制、基層黨建規(guī)范化建設(shè),、發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)3個考核辦法,，形成“1+3+3”考核體系，確保工作有部署,、有落實,、有考核。圍繞基層黨建重點任務(wù),，采取“四不兩直”方式開展調(diào)研,，形成工作通報，并督促抓好問題整改落實,。

注重抓集體經(jīng)濟(jì)

增實力

窮家難當(dāng),，村集體“無錢辦事”，村黨組織就會“有心無力”,。市委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實基層基礎(chǔ),、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手，全力打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。一是明確任務(wù)目標(biāo),。制定《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃》,明確“三步走”目標(biāo)：2018年消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，2019年消除集體收入3萬元以下的村，2020年消除集體收入5萬元以下的村,。二是因村精準(zhǔn)施策,。先后編發(fā)《關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的18條政策建議和外地發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)典型案例》《棗莊市發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)模式匯編》《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》《湖州市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“十法”案例匯編》，指導(dǎo)區(qū)（市）逐村確定增收目標(biāo),、路徑,、計劃，靈活采用農(nóng)村電商,、光伏,、特色種養(yǎng)加、鄉(xiāng)村旅游等方式,，壯大集體經(jīng)濟(jì),。聚焦“以地生財”，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)空殼村依法回收機(jī)動地和“四荒”地,，并定期通報工作進(jìn)展,。截至2018年底，142個集體經(jīng)濟(jì)空殼村已全部“脫殼”,。三是強(qiáng)化正向激勵,。2018年省、市財政共拿出1500萬元扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點村,，以“輸血”促“造血”,。嶧城區(qū)財政從2018年開始，連續(xù)三年每年安排村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項扶持引導(dǎo)資金500萬元,。2019年遴選臺兒莊區(qū)作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中央財政資金扶持區(qū),，26個村作為中央扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點，每村落實引導(dǎo)資金50萬元（中央財政30萬元,、區(qū)財政配套20萬元）,。區(qū)（市）、鎮(zhèn)街制定獎勵激勵措施,，對為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的村干部,，從當(dāng)年度村集體經(jīng)營收益增量中拿出20%予以獎勵，其中不超過50%獎勵黨組織書記,。

注重抓薄弱環(huán)節(jié)

補(bǔ)短板

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,、向縱深發(fā)展，就必須拉長短板,、補(bǔ)齊弱項,。對省委領(lǐng)導(dǎo)在市委書記抓基層黨建工作述職評議會議上點評棗莊時指出的問題，市委持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，著力解決“兩新組織底數(shù)不清,，新興領(lǐng)域黨建工作相對滯后”的問題。一是理順管理體制,。調(diào)整理順市,、區(qū)（市）“兩新”組織工委體制機(jī)制，工委書記基本配備到位,，依托民政局,、工商聯(lián)、工商局分別設(shè)立社會組織綜合黨委,、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和個體私營經(jīng)濟(jì)黨委,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。二是擴(kuò)大“兩個覆蓋”,。抽調(diào)332人組成69個摸底核查小組,，集中利用1個月時間，開展“地毯式”全面摸排,。截至2018年底,，全市共有非公企業(yè)（有固定經(jīng)營場所、有一定職工數(shù)量,、有生產(chǎn)經(jīng)營活動的實體性法人企業(yè)）2741家,、社會組織1303家，黨組織覆蓋率分別達(dá)到95.1%,、75.7%,，工作覆蓋率均為100%。三是建立溝通機(jī)制,。指導(dǎo)各區(qū)（市）建立聯(lián)系溝通機(jī)制,，區(qū)、鎮(zhèn)兩級分別建立“兩新”組織黨建工作平臺,。區(qū)（市）每月召開一次“兩新”組織黨建工作座談會,，分管副部長或常委部長參加，解決問題,，交流經(jīng)驗,，落實工作。四是強(qiáng)化經(jīng)費保障,。制定《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作經(jīng)費使用管理辦法》,，按照每個“兩新”組織黨組織每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)保障黨建工作經(jīng)費。2018年全市各級共設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費536.7萬元,。 

注重抓黨建引領(lǐng)

促脫貧攻堅

脫貧攻堅事關(guān)民生福祉,，事關(guān)全面建成小康社會,，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。市委堅持“四個精準(zhǔn)”,，切實發(fā)揮第一書記抓黨建促脫貧先鋒和尖兵作用,。一是精準(zhǔn)選派。各級共選派第三輪第一書記443名,；5月份以來,，選派第四輪第一書記447名，其中省派16名,、市派94名,、區(qū)（市）派337名，實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,、軟弱渙散村,、脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)較重的村和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村全覆蓋。二是精準(zhǔn)幫扶,。引導(dǎo)第一書記以抓班子帶隊伍聚民心,、理路子促脫貧得民心、解難題辦實事暖民心,、守紀(jì)律樹形象贏民心,。據(jù)統(tǒng)計，第三輪第一書記配合鎮(zhèn)街黨（工）委培養(yǎng)村級后備干部522名,、發(fā)展黨員242名,、入黨積極分子751名，調(diào)整選配村黨支部書記97名,；發(fā)展致富項目450個,，增加集體收入1486萬元。三是精準(zhǔn)支持,。在杭州師范大學(xué)舉辦市派第四輪第一書記培訓(xùn)班,，編發(fā)《鄉(xiāng)村味道第一書記心得體會擷英》《第一書記農(nóng)村基層組織建設(shè)操作實務(wù)》，為第一書記教法子,、指路子,。市財政今年安排專項扶持資金1880萬元，每名市派第一書記幫包村20萬元,。四是精準(zhǔn)管理,。繼續(xù)從市直單位選派6名副縣級干部掛職區(qū)（市）委常委，負(fù)責(zé)第一書記管理服務(wù),。設(shè)立駐區(qū)（市）臨時黨支部,，建立微信群，發(fā)揮自我管理,、協(xié)調(diào)服務(wù)作用,。制定《第一書記管理辦法》,，修訂《市派第一書記工作考核辦法》，發(fā)揮考核導(dǎo)向激勵作用,。嚴(yán)肅住村紀(jì)律,，加大“四不兩直”調(diào)研力度，將每月住村不少于20天作為考核硬杠杠,、工作硬紀(jì)律。