實(shí)踐讓我們更加認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺,、不可替代,。一方面,，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量,。另一方面,，生態(tài)環(huán)保本身就是新動(dòng)能。   今年6月12日～14日,，習(xí)近平總書(shū)記考察山東時(shí)強(qiáng)調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，讓祖國(guó)大地不斷綠起來(lái),、美起來(lái),。”這是總書(shū)記對(duì)山東省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的殷切期望。   目前,，在我國(guó)改革開(kāi)放40周年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,，山東正朝著建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn),。如何抓住中央生態(tài)環(huán)保督察整改的難得契機(jī),，倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，調(diào)整產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu),，加快實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展？本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題專訪山東省委書(shū)記劉家義,。   中國(guó)環(huán)境報(bào)：為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，山東開(kāi)展了哪些卓有成效的工作,？   劉家義：山東作為東部沿海經(jīng)濟(jì)大省,、人口大省和首都的“南大門(mén)”“護(hù)城河”,，環(huán)境質(zhì)量如何,，不僅關(guān)系強(qiáng)省建設(shè)成效，更事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局,。去年，全省細(xì)顆粒物平均濃度改善幅度在京津冀周邊省份中位列第一,；今年前三季度,，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善12.4%,，國(guó)控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)63.9%,，優(yōu)于年度約束性指標(biāo)7.3個(gè)百分點(diǎn),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善,。山東重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：   一是聚焦解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。部署開(kāi)展環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題綜合整治,、秋冬季大氣污染綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng),，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車(chē)污染治理等八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，以釘釘子精神逐一解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,。我們抓住中央環(huán)保督察整改這一重要契機(jī),，研究制定整改方案,，將反饋意見(jiàn)細(xì)化分解為4個(gè)方面19類64項(xiàng)問(wèn)題。目前,，已整改完成23項(xiàng),，其余任務(wù)正按方案要求有序推進(jìn)；中央環(huán)保督察組進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的8170件信訪件整改完成率達(dá)98%。   二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，著力破解制約生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本性矛盾。山東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的很多問(wèn)題，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)等諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題密不可分,。為此，我們把推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為解決山東結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題的治本之策,，瞄準(zhǔn)源頭,，多措并舉，集中攻堅(jiān),。第一,，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局,。國(guó)務(wù)院已正式批復(fù)了《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,。第二,，深入推進(jìn)“四減四增”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。成立工作專班,，集中解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題。第三,，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局,。化工產(chǎn)業(yè)是山東省結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn),。圍繞化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施七大工程,，推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)   區(qū)入園,。目前已分兩批認(rèn)定45個(gè)化工園區(qū),、兩個(gè)專業(yè)化工園區(qū)，山東決心將化工園區(qū)總量控制在85個(gè)以內(nèi),。   三是強(qiáng)化有效制度供給，提高環(huán)保工作制度化,、規(guī)范化,、法治化水平,。健全生態(tài)環(huán)保激勵(lì)機(jī)制,，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,，考核結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。強(qiáng)化法治保障,，全面清理廢止違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”,。加強(qiáng)財(cái)政,、科技支撐,，探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，設(shè)立節(jié)能,、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等4個(gè)節(jié)能環(huán)保方面的投資引導(dǎo)基金,，吸引社會(huì)資本17.1億元,。   中國(guó)環(huán)境報(bào)：春節(jié)后上班第一天，您在山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上,，不回避山東與先進(jìn)省份以及兄弟省份之間的差距。您如何看待環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的作用,？   劉家義：建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，是黨中央交給山東省的重大政治責(zé)任和必須完成的重大政治任務(wù),，是山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,。由于多種原因，山東形成了資源型,、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，產(chǎn)業(yè)層次低,、質(zhì)量效益差,、污染排放重,，一直是我們的“心頭之痛”,。這些問(wèn)題不解決,，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話,。   如何看待環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,，簡(jiǎn)單來(lái)講,，發(fā)展是硬道理,、環(huán)保是硬約束,，兩者辯證統(tǒng)一,、互為因果,，不能割裂開(kāi)來(lái),，更不能對(duì)立起來(lái),。那種一說(shuō)發(fā)展就得環(huán)保讓路,、一提環(huán)保就說(shuō)耽誤發(fā)展的觀點(diǎn),，都是形而上學(xué)的。我們所要做的事情,，就是堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,。當(dāng)然，這是一個(gè)艱苦甚至痛苦的過(guò)程,，要作出一些取舍，要有所為有所不為,。實(shí)踐證明,，只要認(rèn)識(shí)上去了，方法科學(xué)得當(dāng),，完全能夠處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,。去年以來(lái)，我們通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作,，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不僅沒(méi)有下降,，還實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)和效益的同步提升,。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.5%,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.8%,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。   實(shí)踐讓我們更加認(rèn)識(shí)到,，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可或缺、不可替代,。一方面,，生態(tài)環(huán)保是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要倒逼力量。20世紀(jì)90年代,，山東造紙企業(yè)超過(guò)千家,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“臟、亂,、散”,，不僅效益差，而且嚴(yán)重污染了環(huán)境,。對(duì)此,，山東率先采取嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍的造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，走上以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)倒逼高污染,、高排放行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路,。事實(shí)證明，環(huán)保倒逼非但沒(méi)有“整垮”造紙行業(yè),，反而催生了一批創(chuàng)新能力,、污染排放水平都達(dá)到世界一流的造紙龍頭企業(yè)。不僅造紙行業(yè),，這兩年不少行業(yè)企業(yè)都嘗到了治污的甜頭,，環(huán)保約束越嚴(yán)，企業(yè)效益反而越好,，行業(yè)發(fā)展越來(lái)越健康,，動(dòng)能轉(zhuǎn)換越來(lái)越順暢。另一方面,，生態(tài)環(huán)保本身就是新動(dòng)能,。前些年，環(huán)保領(lǐng)域不論是基礎(chǔ)設(shè)施還是產(chǎn)品,、技術(shù),、服務(wù)等欠賬較多，這也意味著巨大的成長(zhǎng)空間和市場(chǎng)潛力,。從山東來(lái)看,，這兩年,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)9.8%,，已成為支柱產(chǎn)業(yè),。   中國(guó)環(huán)境報(bào)：對(duì)這次中央環(huán)保督察“回頭看”指出的問(wèn)題和不足將如何整改?   劉家義：去年以來(lái)，我們以環(huán)保督察整改為重要抓手,，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作取得了明顯進(jìn)展和成效,，但依然存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在：污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，大氣,、水、農(nóng)村環(huán)境等方面問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決,；環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較大,，危險(xiǎn)廢物處置能力不足等問(wèn)題凸顯；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是重化工業(yè)占比大的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變,；部分歷史形成問(wèn)題整治難度較大,，像南四湖整治、圍海養(yǎng)殖治理,、小清河治理等還需持續(xù)用力,；另外，在推進(jìn)環(huán)保督察整改上還存在薄弱環(huán)節(jié),，有的問(wèn)題整改進(jìn)度還不快,，有的地方整改標(biāo)準(zhǔn)還不嚴(yán)等。   這次“回頭看”,，是對(duì)山東省生態(tài)環(huán)保工作的一次“全面復(fù)查”和“再次會(huì)診”,。接下來(lái)，我們將重點(diǎn)做好三方面的工作：   一是堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任,。主動(dòng)開(kāi)展自查自糾,，把“回頭看”的過(guò)程變成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程,。堅(jiān)持“新賬”“舊賬”一起算,，對(duì)于上次督察整改未完成的問(wèn)題，按時(shí)限要求持續(xù)推進(jìn),；對(duì)已整改的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”,，防止問(wèn)題反彈；對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，能立即解決的立行立改，不能立即解決的迅速制定整改方案,，明確責(zé)任單位,、責(zé)任人和完成時(shí)限,。特別是對(duì)于難度較大的問(wèn)題，從我做起,，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥,、親自部署、親自負(fù)責(zé),，動(dòng)真碰硬解決問(wèn)題,。   二是注重區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策,，切實(shí)防止整改“一刀切”,。我們既以督察整改為契機(jī)，下大氣力解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題,，也注重加強(qiáng)政策配套,，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，做到因事施策與綜合施策相結(jié)合,。對(duì)歷史遺留特別是涉及民生的問(wèn)題,，留足整改時(shí)間，不搞層層加碼,、層層提速,，嚴(yán)格禁止平時(shí)不作為、慢作為,，監(jiān)督檢查時(shí)亂作為,，“一停了之”“一關(guān)了之”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)督察的行為，避免對(duì)群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不良影響,。   三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保制度創(chuàng)新,，推動(dòng)形成生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。目前我們的生態(tài)環(huán)保工作仍然主要靠行政手段推動(dòng),，法治化,、市場(chǎng)化程度還不夠，督察整改工作中的有效做法,、成功經(jīng)驗(yàn)還沒(méi)有上升到制度層面,。我們將結(jié)合問(wèn)題整改，舉一反三,，改革創(chuàng)新,，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度機(jī)制，為生態(tài)山東建設(shè)提供有力制度保障,。