這是一場(chǎng)關(guān)乎民生福祉的深刻變革,。     曾以伐木為主業(yè)的內(nèi)蒙古阿爾山，如今憑借壯闊的林海引得人流如織,，貴州遵義深山里的團(tuán)結(jié)村以好生態(tài)首次迎來(lái)八方游客,，在四川宜賓、浙江衢州和新疆莎車,，人們?cè)诿利惿鷳B(tài)中感受幸福鄉(xiāng)村,。金秋十月，舉國(guó)歡慶,，各地群眾流連于綠水青山,，神州大地上處處躍動(dòng)著人與自然和諧共生的美麗圖景。     環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍(lán)天就是幸福。     黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國(guó)理政的突出位置,，生態(tài)文明體制改革全面深化，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化，思想認(rèn)識(shí)程度之深,、污染治理力度之大,、制度出臺(tái)頻度之密、執(zhí)法督察尺度之嚴(yán),、環(huán)境改善速度之快前所未有,，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，美麗中國(guó)揭開嶄新一頁(yè),。     理念升華     思想上的深刻變革     2005年8月,，之江之畔。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在安吉縣余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”,。     13年來(lái),，余村人踐行生態(tài)理念，矢志綠色發(fā)展,，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)同向而行,，發(fā)展與保護(hù)同步而進(jìn)。2016年,，全村年總收入已達(dá)2.52億元,，村民人均年收入達(dá)3.6萬(wàn)余元,。     “綠水青山就是金山銀山”，這一科學(xué)論斷成為樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,、引領(lǐng)中國(guó)邁向綠色發(fā)展道路的理論之基,。     2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,，首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),，同時(shí)，審議通過《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》,，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明”寫入黨章,，作為行動(dòng)綱領(lǐng),。     黨的十八屆三中全會(huì)提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,；十八屆四中全會(huì)要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境；十八屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展納入新發(fā)展理念,。     2017年,，黨的十九大報(bào)告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,。黨的十九大通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”,。     今年3月,，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，生態(tài)文明正式被寫入國(guó)家根本法,，實(shí)現(xiàn)了黨的主張,、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一,。     “生態(tài)興則文明興,、生態(tài)衰則文明衰。”“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),。”一次次新理念新戰(zhàn)略的提出,，彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的高瞻遠(yuǎn)矚。     思想上的深刻變革,，印刻在頭腦中,，體現(xiàn)在行動(dòng)上。     2015年4月,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。同年9月,，《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布,，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度等8項(xiàng)制度成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計(jì)。     2015年7月,，《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》被中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過,，領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)、責(zé)任追究,，第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域,；2016年12月，《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》正式公布,，生態(tài)責(zé)任成為政績(jī)考核的必考題,。     放眼全球，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為全球共識(shí),，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)政黨特別是執(zhí)政黨的行動(dòng)綱領(lǐng),，中國(guó)共產(chǎn)黨是第一個(gè)。     動(dòng)真碰硬     以最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)     在青藏高原的腹地,，39.5萬(wàn)平方公里的三江源是長(zhǎng)江,、黃河、瀾滄江的發(fā)源地,，每年向下游供應(yīng)水資源達(dá)600億立方米,，被譽(yù)為“中華水塔”。然而,，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里,，由于條塊分割、管理分散,、各自為政,，這里的生態(tài)環(huán)境保護(hù)常常出現(xiàn)尷尬的局面。     2015年12月,，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十九次會(huì)議,，審議通過《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，開啟自然資源管理體制改革的新探索,。像這樣的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革方案,，自2013年12月以來(lái)已被審議通過數(shù)十項(xiàng)。     五年多來(lái),，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,、控制污染物排放許可制、禁止洋垃圾入境,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、構(gòu)建綠色金融體系、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等一系列生態(tài)文明體制改革舉措相繼出臺(tái)，初步建立“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系,。     五年多來(lái),，開展生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度,、區(qū)域流域機(jī)構(gòu),、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革試點(diǎn)，重新組建生態(tài)環(huán)境部和自然資源部,，為生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化奠定基礎(chǔ),、積累經(jīng)驗(yàn)。     “落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決不徹底”“在立法層面為破壞生態(tài)行為‘放水’”“不作為,、亂作為,，監(jiān)管層層失守”……2017年7月，中辦,、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào),，措辭嚴(yán)厲，一針見血,，百名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé),，百姓鼓掌叫好,。     作為我國(guó)環(huán)境監(jiān)管模式的重大變革,，自2015年開展的中央環(huán)保督察，已覆蓋31個(gè)省區(qū)市,，治污問責(zé)風(fēng)暴席卷全國(guó),，問責(zé)1萬(wàn)余人，8萬(wàn)多個(gè)百姓關(guān)心的突出環(huán)境問題被推動(dòng)解決,。     2015年1月1日開始實(shí)施的新環(huán)保法,，被稱為“史上最嚴(yán)”，打擊環(huán)境違法行為力度空前,。截至2018年5月,，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件23.3萬(wàn)件，罰沒款數(shù)額115.8億元,，比新環(huán)保法實(shí)施前的2014年增長(zhǎng)265%,。     五年多來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,，制定修訂的法律達(dá)十幾部之多,，除了新環(huán)保法，還有大氣污染防治法,、野生動(dòng)物保護(hù)法,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境保護(hù)稅法等多部,，成為遏制環(huán)境違法行為的有力武器,。     “這種‘實(shí)行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治’的最嚴(yán)生態(tài)法治觀，表明了中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心,，也抓住了運(yùn)用法治思維和法治方法這個(gè)‘牛鼻子’,，為推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任,、清華大學(xué)法學(xué)院教授呂忠梅說,。     綠色發(fā)展     還自然以寧?kù)o、和諧,、美麗     10月,，寧夏南部的西海固地區(qū)秋意正濃，山林間溪水潺潺,，不時(shí)有野雞,、野兔從路旁躥出。誰(shuí)能想到,，這里曾是“十山九禿”“十年九旱”的“苦瘠甲天下”,。近年來(lái)，隨著一系列重大生態(tài)工程的實(shí)施,，滿目焦黃的西海固變身“旱塬綠洲”,。“樹多了，雨水多了,，山上沖下來(lái)的泥沙卻少了,。到了晚上，山里還會(huì)傳來(lái)豹子吼,，這聲音十幾年都沒聽見過了,。”72歲的固原市原州區(qū)張易村村民趙丕條說。     脫胎換骨的西海固見證著五年多來(lái)我國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐,。     天更藍(lán)了——2017年,，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2013年下降22.7%，京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度分別下降39.6%、34.3%,、27.7%,，北京市PM2.5平均濃度下降34.8%。     水更清了——相比2012年,，2017年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例不斷提升,，劣V類水質(zhì)斷面比例持續(xù)下降，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。濕地面積8.04億畝,，位居亞洲第一,、世界第四,。     山更綠了——2012年以來(lái),，我國(guó)累計(jì)治理沙化土地1.5億畝,，全國(guó)完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達(dá)到21.66%,，成為同期全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家,。     海更凈了——與2001年相比，2017年我國(guó)近岸一,、二類海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn),，三類海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類和劣四類海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn),。     五年多來(lái),，全國(guó)上下以前所未有的決心和力度踐行綠色生產(chǎn)方式——     在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上,，退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,、煤炭產(chǎn)能8億噸；加強(qiáng)散煤治理,，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排,，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放；提高燃油品質(zhì),，淘汰黃標(biāo)車和老舊車2000多萬(wàn)輛,；加強(qiáng)重點(diǎn)流域海域水污染防治，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),。     五年多來(lái)，人居環(huán)境持續(xù)向好,，越來(lái)越多城鄉(xiāng)百姓從中受益,。在城市，錯(cuò)落分布的生態(tài)公園綠地讓老百姓“開窗就能賞景,，出門就能游玩”,，低碳、綠色的生活方式成為時(shí)尚,；在農(nóng)村,，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”等困擾群眾的問題得到根本扭轉(zhuǎn),，2016年,，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.3％，比2000年提高35.5％，一批批特色小鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起來(lái),。     中國(guó)正以綠色發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐為世界貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”。2016年,，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告,。中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒,。     “我們要積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼、所急,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,，建設(shè)藍(lán)天白云、繁星閃爍,、清水綠岸,、魚翔淺底的美麗中國(guó)新圖景，正越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前,。 (記者 楊舒 張蕾)