韓保江  中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任,、教授

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次就實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出部署，鮮明提出“新時(shí)代抓發(fā)展,，必須更加突出發(fā)展理念,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“要把堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要尺度”,。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展?！爆F(xiàn)在再按照過(guò)去那種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)做,，不僅國(guó)內(nèi)條件不支持，國(guó)際條件也不支持,，是不可持續(xù)的,。因此，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，從主要依靠投資,、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng),，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨，更是理性選擇,。

　　要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，首先必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想武裝干部,、武裝人民。新發(fā)展理念不是憑空得來(lái)的,，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的,，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的,，所以它是科學(xué)的。無(wú)論是各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部,，還是各類(lèi)企業(yè)和普通民眾,，都要在謀劃發(fā)展和考量生計(jì)的過(guò)程中，自覺(jué)把新發(fā)展理念作為“紅綠燈,、指揮棒”,。

　　其次，要堅(jiān)守供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線(xiàn),，繼續(xù)落實(shí)好“鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通”的八字方針,。要繼續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快出清,，降低全社會(huì)各類(lèi)營(yíng)商成本,，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。要繼續(xù)增強(qiáng)微觀(guān)主體活力,，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀(guān)能動(dòng)性,，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè),。要繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群,。要大力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大,、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　再次，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系與高質(zhì)量發(fā)展就像一個(gè)硬幣的兩面，二者內(nèi)在統(tǒng)一,。一方面,，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展。要健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究,、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制,，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、激勵(lì)機(jī)制,。還要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜,、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。另一方面,，要全面推進(jìn)改革開(kāi)放，努力做到“市場(chǎng)機(jī)制有效,、微觀(guān)主體有活力,、宏觀(guān)調(diào)控有度”。要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度,。要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整,。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置,，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系,。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以“一帶一路”建設(shè)為總抓手,，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系,。要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易,、投融資,、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　　第四，要妥善平衡好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“提質(zhì)量”的關(guān)系,，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵,。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康,、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ),。因此，“穩(wěn)增長(zhǎng)”不僅是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期”的前提，而且是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ),。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，講“穩(wěn)字當(dāng)頭”,，關(guān)鍵是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定合理增長(zhǎng)，堅(jiān)決守住速度底線(xiàn),。不唯速度,、不唯GDP論英雄，但不等于不要速度,、不要GDP,。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐多次證明，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度支撐,，無(wú)論是結(jié)構(gòu)調(diào)整,，還是質(zhì)量提升都無(wú)法有效進(jìn)行。因此,，仍要堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力,。一方面,，財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi),、投資,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成合力,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造,、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”;另一方面,，要充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。

來(lái)源：光明日?qǐng)?bào),，2019.12.20