關(guān)于印發(fā)健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)的通知 

國衛(wèi)疾控發(fā)〔2019〕63號 

各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委,、宣傳部、文明辦,、網(wǎng)信辦,、教育廳(委、局),、民政廳(局),、財政廳(局)、廣播電視局,、婦兒工委辦公室,、共青團、婦聯(lián),、關(guān)工委：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》,，推進《健康中國行動(2019—2030年)》心理健康促進行動、中小學(xué)健康促進行動實施,，進一步加強兒童青少年心理健康工作，促進兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展,，我們聯(lián)合制定了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年)》(可從國家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。

　　國家衛(wèi)生健康委

中宣部

　　中央文明辦

中央網(wǎng)信辦

　　教育部

民政部

　　財政部

國家廣電總局

　　國務(wù)院婦兒工委辦公室

共青團中央

　　全國婦聯(lián)

中國關(guān)工委

　　2019年12月18日

　　(信息公開形式：主動公開)

健康中國行動 

——兒童青少年心理健康行動方案(2019—2022年) 

　　兒童青少年心理健康工作是健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容,。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，兒童青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升,，已成為關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題,。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13號）要求,，促進兒童青少年心理健康和全面素質(zhì)發(fā)展，特制定本方案,。

　　一,、行動目標 

　　到2022年底,，實現(xiàn)《健康中國行動（2019—2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關(guān)指標的階段目標，基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境,，形成學(xué)校,、社區(qū)、家庭,、媒體,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式，落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預(yù)防干預(yù)措施,，加強重點人群心理疏導(dǎo),，為增進兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ),。

　　各級各類學(xué)校建立心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)等人員開展學(xué)生心理健康服務(wù),，學(xué)前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教育教師,。50%的家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點開展心理健康教育。60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設(shè)立兒童青少年心理門診,，30%的兒童專科醫(yī)院,、婦幼保健院,、二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神（心理）門診。各地市設(shè)立或接入心理援助熱線,。兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%,。

　　二、具體行動 

　?。ㄒ唬┬睦斫】敌绦袆?。各類媒體要對兒童青少年及家長、學(xué)校教師等加強心理健康宣傳,，傳播心理健康知識,，幫助全社會進一步樹立“身心同健康”意識，掌握應(yīng)對心理行為問題的方法和途徑,。教育引導(dǎo)兒童青少年安全合理使用電腦和智能終端設(shè)備,，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷和游戲障礙。各級教育,、衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣實施《學(xué)生心理健康教育指南》,。各級各類學(xué)校要積極開展生命教育、親情教育,、愛國教育,，培養(yǎng)學(xué)生珍視生命,、熱愛家人、愛國愛民的意識,，培育積極心理品質(zhì),。有條件的家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育,。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要積極開展兒童青少年健康教育和科普宣傳,，倡導(dǎo)兒童青少年保持健康心理狀態(tài)、科學(xué)運動,、充足睡眠,、合理膳食等，減少心理行為問題和精神障礙誘因,。

　?。ǘ┬睦斫】淡h(huán)境營造行動。各級衛(wèi)生健康部門要會同教育等部門,，倡導(dǎo)實施“心理滋養(yǎng)1000天”行動,，共同營造心理健康從娃娃抓起的社會環(huán)境，重點關(guān)注孕產(chǎn)婦,、2歲以內(nèi)嬰幼兒及家長心理健康狀況,，開展0～6歲兒童心理行為發(fā)育問題預(yù)警征象篩查。學(xué)校,、村（居）委會,、婦聯(lián)、關(guān)工委,、共青團等機構(gòu)和組織要密切關(guān)注兒童青少年成長環(huán)境,，建立完善教師或家長暴力行為、學(xué)生欺凌行為,、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或可疑情況時，及時采取措施,，向有關(guān)部門報告,，并注重保護兒童青少年隱私,。村（居）委會,、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”等活動，引導(dǎo)家長傳承良好家風(fēng),，關(guān)注自身和子女心理健康,，依法履行監(jiān)護責(zé)任，營造良好的家庭環(huán)境,，培養(yǎng)子女健康人格和良好行為習(xí)慣,。新聞出版,、網(wǎng)信、廣播電視等管理部門要加大對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的監(jiān)管力度,，及時發(fā)現(xiàn)清理網(wǎng)上與兒童青少年有關(guān)的非法有害出版物及信息,，重點清查問題較多的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播,、短視頻,、教育類APP等，打擊網(wǎng)絡(luò)賭博,、血腥暴力,、色情低俗等網(wǎng)站和APP，為兒童青少年營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。

　?。ㄈ┬睦斫】荡龠M行動。各級各類學(xué)校要實施傾聽一刻鐘,、運動一小時“兩個一”行動,，即促進學(xué)生每天與同學(xué)、家人有效溝通交流15分鐘,；引導(dǎo)學(xué)生每天至少參加1小時體育運動。對學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,，積極安排學(xué)生到有關(guān)單位觀摩體驗。組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動,，引導(dǎo)學(xué)生綠色閱讀,、文明上網(wǎng),，自覺遠離和抵制有害出版物和信息。教育部門要定期開展學(xué)生心理健康狀況和學(xué)校心理健康教育狀況調(diào)查，督促學(xué)校完善心理健康教育機制,，以積極導(dǎo)向?qū)⒔Y(jié)果反饋學(xué)生家長,。

　?。ㄋ模┬睦斫】店P(guān)愛行動,。學(xué)校要對面臨升學(xué)壓力的初三、高三學(xué)生及家長開展心理輔導(dǎo),。對貧困、留守,、流動、單親,、殘疾,、遭遇校園欺凌,、喪親等處境不利學(xué)生給予重點關(guān)愛,，必要時開展心理干預(yù),。對精神障礙患者的子女,，開展家庭關(guān)愛教育、輔助成長,。對一般不良行為青少年進行心理輔導(dǎo)和批評教育,。對疑似有心理行為問題或精神障礙的學(xué)生,，教育部門要指導(dǎo)家長陪同學(xué)生到醫(yī)療機構(gòu)尋求專業(yè)幫助,。對患有精神障礙的學(xué)生，教育部門應(yīng)當協(xié)助家庭和相關(guān)部門做好心理服務(wù),，建立健全病情穩(wěn)定患者復(fù)學(xué)機制。普通學(xué)校要按照國家有關(guān)法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學(xué),。

　　（五）心理健康服務(wù)能力提升行動,。各地教育部門要將心理健康教育內(nèi)容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓(xùn)計劃,，加強各級各類學(xué)校教師心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)。學(xué)前教育機構(gòu),、中小學(xué)結(jié)合家長會等活動,，每年對學(xué)生家長開展至少一次心理健康知識培訓(xùn)，提高家長預(yù)防,、識別子女心理行為問題的能力。衛(wèi)生健康部門要加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,，探索開展兒童青少年精神病學(xué)?？漆t(yī)師培訓(xùn)。已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)及12320公共衛(wèi)生熱線,、共青團12355青少年服務(wù)熱線等，要對工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓(xùn),，保障提供專業(yè)化服務(wù),，并向兒童青少年廣泛宣傳熱線號碼，鼓勵其有需要時撥打求助,。宣傳部門要加強對各類媒體精神衛(wèi)生相關(guān)新聞事件報道的指導(dǎo)和規(guī)范,。各地各相關(guān)部門要重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應(yīng)急心理援助，針對兒童青少年特點制定完善相關(guān)方案,，有效開展心理撫慰、疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作,。

　　（六）心理健康服務(wù)體系完善行動,。各級各類學(xué)校要設(shè)立心理服務(wù)平臺（如心理輔導(dǎo)室等）,，或通過培訓(xùn)校醫(yī)、引入心理學(xué)專業(yè)教師,、購買專業(yè)社工服務(wù)等形式開展學(xué)生心理健康服務(wù)，并加大中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）專兼職心理健康工作人員配置力度,。高等學(xué)校按照師生比不低于1:4000配備心理健康教育專職教師,，并切實發(fā)揮輔導(dǎo)員,、班主任在學(xué)生心理健康教育中的重要作用。托育機構(gòu)要配備經(jīng)過心理健康相關(guān)知識培訓(xùn)的保育人員,，學(xué)前教育、特殊教育機構(gòu)要配備專兼職心理健康教師。有條件的學(xué)校要發(fā)揮共青團,、少先隊、學(xué)生會組織作用,，積極開展同伴教育，增強同伴支持,。民政,、婦聯(lián)、共青團等部門依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)教育機構(gòu)、兒童之家,、青年之家,、家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點等活動陣地,，整合社會資源,，開展心理健康教育,。民政,、文明辦,、衛(wèi)生健康,、共青團等部門發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、心理咨詢室,、社會工作站等搭建社區(qū)心理服務(wù)平臺，支持引導(dǎo)專業(yè)社工,、志愿者面向社區(qū)開展兒童青少年心理健康服務(wù)。文明辦加強未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心規(guī)范建設(shè),，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強服務(wù)能力,。衛(wèi)生健康、民政,、殘聯(lián)等培育引導(dǎo)社會化心理健康服務(wù)機構(gòu)、康復(fù)訓(xùn)練機構(gòu)為兒童青少年提供規(guī)范化,、專業(yè)化服務(wù),。衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建等，推動兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院,、二級以上綜合醫(yī)院等開設(shè)精神（心理）科,。鼓勵有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供兒童青少年門診和住院診療服務(wù),。建立學(xué)校,、社區(qū),、社會心理服務(wù)機構(gòu)等向醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)介通道。

　　三,、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)調(diào)。各地要建立健全部門協(xié)作,、社會動員,、全民參與的工作機制，明確部門職責(zé),。衛(wèi)生健康,、教育部門要在心理健康促進與精神障礙發(fā)現(xiàn),、轉(zhuǎn)介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機制,；與民政,、宣傳、文明辦,、廣電,、網(wǎng)信、共青團,、婦聯(lián),、關(guān)工委等部門和組織加強協(xié)作，落實各項工作任務(wù),。

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入,。各地根據(jù)兒童青少年心理健康工作需要和財力可能,，做好資金保障工作，并加強對資金使用效益的考核,。鼓勵各種社會資源支持開展青少年心理健康服務(wù),。

　　（三）加大科學(xué)研究,。各級衛(wèi)生健康,、教育等部門要依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校,、科研院所等開展兒童青少年心理健康相關(guān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,。針對兒童青少年常見的心理行為問題與精神障礙，開展早期識別與干預(yù)研究,，推廣應(yīng)用效果明確的心理干預(yù)技術(shù)和方法,。

　　（四）完善監(jiān)測評估干預(yù)機制,。衛(wèi)生健康等部門要依托現(xiàn)有資源建設(shè)兒童青少年心理健康狀況數(shù)據(jù)采集平臺,，追蹤心理健康狀況變化趨勢，為相關(guān)政策的制定完善提供依據(jù),。通過委托第三方等方式對工作措施落實情況及效果進行評價,，對工作效果良好的經(jīng)驗及時進行推廣。