金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈,。2019年2月,，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系,、市場體系、區(qū)域發(fā)展體系等提供精準(zhǔn)金融服務(wù),，構(gòu)建全方位,、多層次金融支持服務(wù)體系，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量,、更有效率的金融服務(wù),。2019年7月，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》,，要求提高基金市場化運作水平,，加快投資運作，支持全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程深入實施,。
構(gòu)建“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”,，用好用活政府引導(dǎo)基金，是促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,、擴(kuò)大“雙招雙引”和對外開放的重要創(chuàng)新舉措,。棗莊市作為一座資源型城市、老工業(yè)基地,，長期以來經(jīng)濟(jì)外向度偏低,，開放型經(jīng)濟(jì)相對滯后，是轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的一大短板,。2018年以來,，棗莊市委、市政府緊緊圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”奮斗目標(biāo),，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,，創(chuàng)新發(fā)展思路,，在全省率先創(chuàng)建集“投資管理公司、境外產(chǎn)業(yè)金融工作站,、政府股權(quán)投資基金”三位一體的“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”,，以產(chǎn)融結(jié)合推進(jìn)跨境“雙招雙引”、擴(kuò)大對外開放,，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)支撐,。截至目前,，已在美國、德國,、英國,、以色列等國家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)金融工作站6家，設(shè)立全省首支總規(guī)模30億元的新舊動能轉(zhuǎn)換跨境創(chuàng)投母基金,，實現(xiàn)對外投資8.19億元,，帶動外部資金10.3億元股權(quán)投資于棗莊企業(yè)?！翱缇钞a(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”項目入選省儒商大會簽約重點金融項目,，也是全省現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)10個重大支撐性項目之一。
關(guān)鍵詞：金融服務(wù) 跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系 雙招雙引近年來,，棗莊市緊緊圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”奮斗目標(biāo),，立足經(jīng)濟(jì)外向度偏低的實際，以創(chuàng)新金融服務(wù)為突破口,，在全省率先創(chuàng)建“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”,，通過產(chǎn)融結(jié)合推進(jìn)跨境“雙招雙引”、擴(kuò)大對外開放,，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐?！翱缇钞a(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”項目入選省儒商大會簽約重點金融項目,，也是全省現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)10個重大支撐性項目之一。一,、內(nèi)外聯(lián)動,，三位一體，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系（一）依托地方專業(yè)平臺,，廣泛搜集產(chǎn)業(yè)需求,。發(fā)揮本地國有投資管理公司—市財金集團(tuán)作用，采取部門推薦,、企業(yè)自薦,、主動搜尋等多種形式，廣泛搜集本地產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)資本,、技術(shù)升級,、跨境并購等方面需求，并選聘環(huán)球新業(yè)（北京）國際信息服務(wù)有限公司等專業(yè)機(jī)構(gòu),，科學(xué)評估,、精準(zhǔn)篩選有效需求信息200多條。重點圍繞培育高端化工,、高端裝備,、鋰電,、光纖、大數(shù)據(jù),、醫(yī)藥健康等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，建立龍頭骨干企業(yè)拓展招商目錄，面向歐洲,、北美等地發(fā)布需求信息,，尋求傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)跨境合作。優(yōu)先選擇有榮機(jī)床,、魯南化工,、辛化硅膠等一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長速度快,、發(fā)展前景好的“瞪羚”企業(yè),，通過國外投資顧問機(jī)構(gòu)，向全球行業(yè)巨頭,、領(lǐng)軍型企業(yè),、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會開展定向推介，著重招引上下游配套項目,，提升放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),。（二）設(shè)立境外工作機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)投顧服務(wù),。在美國,、德國、英國,、以色列,、烏克蘭、日本等6個國家,，分別設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)金融工作站,。境外工作站與當(dāng)?shù)刂麑I(yè)投顧機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，如英國工作站與蘇格蘭企業(yè)局,、蘇格蘭投行合作,，德國工作站與北極星投資集團(tuán)、中歐投資信息中心合作,，美國工作站與斯坦福太平洋投顧公司合作,，根據(jù)境內(nèi)平臺提供的有效需求，在境外投融資圈里進(jìn)行技術(shù)搜尋,、信息匹配與交易撮合，組織企業(yè)開展商務(wù)洽談,、項目路演,，協(xié)調(diào)處理所在國法律及公共關(guān)系事務(wù),，做好投后管理及后續(xù)跟蹤服務(wù)，不僅節(jié)約了企業(yè)對外招商成本,，而且提高了項目對接合作的精準(zhǔn)度和成功率,。目前，已采集英國,、德國,、以色列等國有拓展中國市場意向或出售意向的高新技術(shù)企業(yè)420多家。（三）設(shè)立政府投資基金,，強(qiáng)化有效資金支持,。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引和撬動金融和社會資本支持跨境“雙招雙引”項目,。設(shè)立100億的市級新舊動能轉(zhuǎn)換基金,，發(fā)起省內(nèi)首支規(guī)模30億元的新舊動能轉(zhuǎn)換跨境創(chuàng)投母基金，目前基金群總規(guī)模已達(dá)253億元,。截至目前,，跨境創(chuàng)投基金已實現(xiàn)對外投資8.19億元，帶動外部資金10.3億元股權(quán)投資于棗莊企業(yè),，涉及德國GEIGER生產(chǎn)基地遷移,、億和鑄造德國高端裝備、海吉雅環(huán)保伊朗業(yè)務(wù)拓展等17個項目,。二,、以投促引，精準(zhǔn)發(fā)力,，推動“雙招雙引”落地見效（一）助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造,。發(fā)揮基金作用，支持企業(yè)以商招商,，開展對外技術(shù)嫁接和跨境并購重組,，引導(dǎo)社會資本投入鋰電、新材料,、醫(yī)藥,、高端裝備、環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，形成鏈條式,、集群化發(fā)展格局。山東沃盟科技是一家從事機(jī)電設(shè)備,、機(jī)械零部件制造的中小企業(yè),，是德國GEIGER公司的供應(yīng)商之一。德國GEIGER公司是全球管狀電機(jī)及智能遮陽系統(tǒng)的細(xì)分市場龍頭企業(yè),，在全球高端市場份額超過50%,，具有成熟的產(chǎn)品研發(fā)體系和強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力,。通過德國產(chǎn)業(yè)金融工作站的推介撮合，棗莊市股權(quán)投資基金跟進(jìn)支持,，促成山東沃盟科技與GEIGER公司深度合作,，在慕尼黑簽訂合作協(xié)議，共同出資在滕州市建設(shè)特種馬達(dá)研發(fā)中心及整機(jī)亞太生產(chǎn)基地,，產(chǎn)品納入GEIGER全球供銷體系銷售,，帶動上下游配套企業(yè)逐步落戶棗莊，實現(xiàn)資金,、技術(shù),、市場三方融合。（二）扶持成長型企業(yè)發(fā)展壯大,。通過政府股權(quán)投資基金注資一批處于成長初期的創(chuàng)新能力強(qiáng),、極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值的中小企業(yè)，引導(dǎo)后續(xù)追加投資,，用“接力棒”方式扶持企業(yè)做大做強(qiáng),。市股權(quán)投資基金出資4400萬元聯(lián)合社會資本設(shè)立專項子基金，投資控股山東精工電子,，采取優(yōu)化管理體系,、對接外部資源等措施，促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展,。2019年企業(yè)凈利潤預(yù)計6500萬元,，利稅突破億元，投資兩年來的復(fù)合增長率達(dá)35%,。目前,，該企業(yè)通過英國工作站的牽線搭橋，與英國瓦特大學(xué)開展鋰電池BMS技術(shù)合作,；借助德國工作站專業(yè)投顧機(jī)構(gòu),，正在收購芬蘭一家鋰電拆解與回收龍頭企業(yè)，努力打造全國重要的鋰電新能源研發(fā)生產(chǎn)基地,。（三）支持前沿科技成果落地轉(zhuǎn)化,。采取基金股權(quán)投資方式，以政府信用為背書,，彌補(bǔ)市場“缺位”,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)資本供給，為推動前沿科技成果產(chǎn)業(yè)化提供資金支持,。市股權(quán)投資基金聯(lián)合棗莊高新區(qū)出資6000萬元,，引進(jìn)“植物瞬時生產(chǎn)藥用蛋白”項目落地棗莊，該項目由美國東北州立大學(xué)終身教授、美國國立衛(wèi)生研究所機(jī)構(gòu)發(fā)展計劃IDeA/INBRE首席科學(xué)家王躍駒教授研發(fā),。山東辛化硅膠公司是全球前三的無機(jī)硅膠生產(chǎn)企業(yè),，通過英國產(chǎn)業(yè)金融工作站的撮合，英國格拉斯哥新材料公司與辛化硅膠簽訂了合資協(xié)議,，共同在滕州設(shè)立新材料公司和“無機(jī)硅新材料研究中心”，對以無機(jī)硅膠為原材料的高科技成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣,。三,、健全機(jī)制，創(chuàng)新管理,，確保體系穩(wěn)健高效運行（一）完善管理機(jī)制,。健全政府股權(quán)投資基金理事會管理機(jī)制，對子基金設(shè)立和政府資金直投項目進(jìn)行審核,，在子基金投放方面充分放權(quán),，劃清底線后由基金管理公司自主決策、市場運作,，減少行政干預(yù),，充分釋放活力。以棗莊財金公司為載體,，以市場化方式選聘專業(yè)人才充實到管理團(tuán)隊,，并選聘專業(yè)股權(quán)投資基金管理機(jī)構(gòu)作為輔助，為“跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系”運行提供了強(qiáng)力人才支撐,。（二）完善運行機(jī)制,。探索適度靈活的運作策略，兼顧政府資本管理的規(guī)范性和市場化機(jī)制的靈活性,，突出精準(zhǔn)調(diào)控和定向調(diào)節(jié),，激發(fā)跨境“雙招雙引”活力。選聘不同的專業(yè)機(jī)構(gòu)與市財金集團(tuán)組成聯(lián)合艦隊,，以境外工作站為抓手,，為企業(yè)免費提供境外標(biāo)的尋找、交易撮合及商務(wù)洽談協(xié)助等基礎(chǔ)服務(wù),；境外項目在棗莊落地時,，政府引導(dǎo)基金予以支持，再與地方產(chǎn)業(yè)園區(qū),、招商引資政策結(jié)合起來,，形成一個融普惠式境外信息站、通道基金,、并購基金,、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)園招商等為一體的政策和金融支持體系。（三）完善考核機(jī)制,。在境外工作站考核方面,，按市場規(guī)則建立激勵約束機(jī)制，設(shè)置實際落地項目,、項目推廣,、有效信息數(shù)量及實際投資資金等多元化考核指標(biāo)，合理評比,、分段獎勵,，在完成階段考核指標(biāo)前提下對境外工作站給予激勵，實現(xiàn)“花小錢,、辦大事”,。在基金績效評價體系方面，實施中期評估與完成評估相結(jié)合,，不以基金盈利高低為唯一標(biāo)準(zhǔn),，從財源建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的整體成效評價基金使用成效，明確考核責(zé)任,，促成項目落地,。
日期：2019-12-25
來源：棗莊市委改革辦
