創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的升級版,，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神，山東省做出的重要決策部署,。今年3月,，省委農辦、省農業(yè)農村廳,、省財政廳發(fā)布文件：在全省啟動鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建工作,，確立了到2022年創(chuàng)建省級示范區(qū)100個、市級示范區(qū)200個,、縣級示范區(qū)300個的目標,。8月15日，經縣級組織申報,、市級審核推薦,、省級專家評審和現場核查，批準了40個鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建名單,，棗莊市臺兒莊區(qū)邳莊鎮(zhèn)示范區(qū)和山亭區(qū)環(huán)巖馬湖-朱山流域示范區(qū)榜上有名,，作為我省首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)之一開展創(chuàng)建工作,，創(chuàng)建期限為1年,，由各縣(市、區(qū))負責組織開展創(chuàng)建,。其中,，邳莊鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作扎實有效，很有啟發(fā)意義,，市委黨校課題組對其考察總結并提出幾點發(fā)展建議,。
一、邳莊鎮(zhèn)的做法和成效
（一）領導重視,，集中優(yōu)勢資源創(chuàng)建示范區(qū)
臺兒莊區(qū)委區(qū)政府高度重視創(chuàng)建工作,，給予邳莊鎮(zhèn)較多的政策支持和資源支持。邳莊鎮(zhèn)黨委一班人干勁十足，有力地推動了創(chuàng)建工作的開展,。首先,，邳莊鎮(zhèn)大力推進現代農業(yè)示范基地建設，圍繞區(qū)八大萬畝現代農業(yè)示范基地建設要求,，以工業(yè)化思路發(fā)展現代農業(yè),，積極推進黑小麥基地和農業(yè)體閑度假區(qū)建設。利用項目資金完成了季莊人工濕地水質凈化,、中水回城等工程,，采取土地流轉、產業(yè)招商等方式,，完成了斗溝500畝蕭逸園生態(tài)園林,、邊莊500畝家庭農場、濤溝橋500畝特種水產養(yǎng)殖,、現代漁業(yè)二期等一批特色農業(yè)項目建設,，這為創(chuàng)建示范區(qū)打下良好的基礎。第二,，邳莊鎮(zhèn)被確立為省級森林小鎮(zhèn),，并有配套政策與資金支持。目前,，邳莊鎮(zhèn)的森林植被水域等生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,，風景極為優(yōu)美，為創(chuàng)建示范區(qū)提供了良好的條件,。第三,，山東省派駐棗莊市臺兒莊區(qū)鄉(xiāng)村振興服務隊就住在邳莊鎮(zhèn)，該服務隊是由省水利廳副廳長帶隊,，五個省屬部門派人組成的工作隊,。他們不僅給予邳莊鎮(zhèn)重要的工作指導，也帶來了資金和人脈支持,，這使得創(chuàng)建工作如虎添翼,。
（二）目標明確，規(guī)劃先行,，發(fā)展特色農業(yè)
邳莊鎮(zhèn)科學規(guī)劃,，打造特色亮點的工作做的有聲有色。一是水陸交融的“田園綜合體”極富特色,。邳莊鎮(zhèn)素有“江北水鄉(xiāng)”之稱,，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，一年四季皆景,。境內水系縱橫,，其中一川如畫的濤溝河橫貫全境16 公里,，衍生出國家級原生態(tài)濕地----濤溝河濕地，處處呈現出“習習微風里,，盡興御蘭舟,，極目藕花艷，漫天鷗鷺旋”的畫面,。近年來打造的數千畝七彩花田,、兩萬多畝生態(tài)稻田和數十里彩虹綠道，成為邳莊鎮(zhèn)生態(tài)新高地,，吸引了水雉,、野生白鷺、長腿鷸等珍稀動物在此棲居,，山東臺,、中央臺都曾對這里的生態(tài)環(huán)境進行過專題報道。
二是“特色三產”融合發(fā)展,。一產千畝精品水稻示范園,。邳莊鎮(zhèn)在尚莊村流轉土地1000畝，作為水稻品種改良,、稻田立體混養(yǎng),、水稻彩繪觀光的重要基地；成立“三水農業(yè)”專業(yè)生產合作社,，培育了新的農業(yè)經濟主體,；尚莊村流轉土地每畝流轉金1100元/年，實現了農民增收,。二產建立邳莊鎮(zhèn)中等規(guī)模打米廠,。投入資金600萬，購買了打米機,。統(tǒng)籌開展稻米加工,、包裝、存儲,、銷售等工作,，開發(fā)生產“濤溝人家”綠色生態(tài)大米。三產稻田觀光,、銷售網絡拓展,。根據規(guī)劃，對常規(guī)水稻秧和彩稻秧進行交錯插秧,，已形成一幅絢麗的稻田彩畫藝術，水稻彩繪字畫藝術將成為邳莊鎮(zhèn)一張新的旅游名片,。大力發(fā)展品牌農業(yè),，“濤溝橋大米”,、“濤溝人家”咸鴨蛋等登上山東網絡廣播電視臺等媒體平臺、入住美鮮商城,，成為綠色農業(yè)拳頭產品,。
（三）突出文化底蘊，打造旅游品牌
邳莊鎮(zhèn)有著悠久的歷史和豐富的文化資源,，示范區(qū)內人類居住歷史可上溯到遠古,，境內發(fā)現的趙村遺址即屬新石器時代的龍山文化、岳石文化遺存,，距今已有四千多年歷史,。境內多處文物保護地點也驗證了人類從秦 漢以來長期居住于此的事實。全鎮(zhèn)重要的文物保護單位主要分布在濤溝河沿線,，有古村遺址,、墓群遺址和寺廟遺址等。尤其是濤溝老橋遺址,、屈原滄浪踏歌等文化資源,，為“水墨濤溝”、 “滄浪人家民宿”等文旅項目的打造提供了文化依據,，注入了發(fā)展活力,，拓展了發(fā)展厚度。在此基礎上,，“七彩邳莊”文化旅游品牌愈加閃亮,，依托葡萄主題公園、1000畝精品水稻示范園等農旅融合項目示范區(qū),，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，推進鄉(xiāng)村旅游特色村建設。打造了阡陌韓場,、毓秀黃林,、田園燕井、水墨濤溝,、濤溝古橋,、漢韻馬莊等美麗鄉(xiāng)村。目前滄浪廟村和濤溝橋已成功創(chuàng)建省級旅游特色村,。近期,，邳莊鎮(zhèn)在每一個交通樞紐的鏈接點，都設置了具有文化內涵的景點標識牌,，讓即使走過路過的人們,，能一目了然示范區(qū)內的旅游亮點。示范區(qū)在下一步將成為近郊游和鄉(xiāng)村游的新高地,。此外,，邳莊鎮(zhèn)交通優(yōu)勢明顯,，邳莊示范區(qū)是臺兒莊區(qū)東大門和北門戶，東,、南與江蘇接壤,，南鄰京杭運河,運河西端與微山湖相連，南與隴海鐵路相近,。區(qū)內水陸交通縱橫交錯,，交通極為便利，能充分保障示范區(qū)創(chuàng)建和未來發(fā)展的交通要求,。
近年來,，成功舉辦四季濤溝河采風、中國?臺兒莊河釣大賽,、魯南休閑垂釣大賽,、運河岸邊?油菜花兒開文創(chuàng)攝影、金秋濤溝河?醉美鄉(xiāng)村游,、提子葡萄采摘文化旅游節(jié)等影響力大的文體活動,。
（四）合理利用水資源，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境
邳莊鎮(zhèn)示范區(qū)內溝河縱橫,，水資源豐富,，境內坐擁5公里的京杭大運河黃金水道，5公里微山湖引渠(勝利渠)橫穿東西與16公里南北向濤溝河相連,，創(chuàng)業(yè)渠貫通南北與小季河相匯,，境內河流縱橫；南水北調工程建設又為古運河賦予新的內涵,。為創(chuàng)建示范區(qū)插上騰飛的翅膀,。
一是示范區(qū)內絕大部分流域面積，無工業(yè)“三廢”及生活污水污染,。2014-2017年,，通過積極向上爭取農業(yè)開發(fā)資金、先后完成新溝河綜合治理,、大黃莊片區(qū)5000畝,、趙村管區(qū)7000畝、邳莊管區(qū)1萬畝高標準農業(yè)綜合開發(fā)和高標準農田建設項目,。建提水站10座,、 生產橋15座、生產路15000米,、U型24000米,。目前項目區(qū)內土地實現“田成方、渠成網,、路相通,、樹成行,、旱能澆,、澇能排”的水利網絡格局,，極大改善了群眾的農業(yè)生產條件。二是項目區(qū)農民科學種田意識強,。1998年以來,，在農業(yè)部、省農業(yè)廳,、山農大等有關專家,、教授的指導下、進行了水稻,、水稻蟹,、水田藕等“無公害”基地開發(fā)、農民經過培訓,、掌握了無公害栽培技術,，生態(tài)環(huán)境得到改善。2012年經山東農業(yè)環(huán)境檢測站 對項目區(qū)內水,、大氣,、土壤質量檢測，符合省級無公害標準,，適合優(yōu)質果蔬等特色產業(yè)和無公害業(yè)的發(fā)展,。
（五）依托科技人才支持，培育新型農民
堅持“科技興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖,。近年來,，邳莊鎮(zhèn)以推廣特色種植業(yè)為突破口，開發(fā),、挖掘當地技術人才,，著力培育科技型農民。具體做法有以下幾方面,。一是強化技能培訓,。以“農民技能培訓陽光工程”和“遠程教育”為依托，廣泛開展“人手一技之長活動”,。采取“定單式”培訓方式,，分期分批對農民種養(yǎng)技能進行培訓。二是堅持政策鼓勵,。制定科技致富帶頭人獎勵辦法,，通過舉辦科技擂臺賽、評選科技明星等措施,，每年都對貢獻大,、幫扶作用顯著的技術性農民進行表彰獎勵,。三是搞好結對幫扶。積極引導這些“能人”與農戶結成對子,，為農戶傳授致富技術,。示范區(qū)內已成立綠色水稻協(xié)會、特色富硒黑小麥種植協(xié)會,、花卉苗木種植 協(xié)會,、蔬菜協(xié)會等8家。同時為加強農產品質量跟蹤檢測,，又投資20萬元建立農產品質量檢測室,。四是充分發(fā)揮外來資源優(yōu)勢。依托省派駐鄉(xiāng)村服務隊,搭建省農科院,、水科院灌溉和蔬菜種植專家常態(tài)化幫扶指導平臺,，聯(lián)系對接省農科院專家學者一名、水科院專家學者一名,、水稻種植專家學者一名,。大膽使用優(yōu)選生、大學生村官,，利用他們敢于創(chuàng)新,、思維敏捷的優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、推進現代農業(yè),。
進一步創(chuàng)建齊魯樣板示范區(qū)的建議
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（一）科學統(tǒng)籌規(guī)劃，強化組織引領,。
一是全面夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的政治責任,。確保黨在農村工作中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用,；發(fā)揮政府在科學統(tǒng)籌,、規(guī)劃引導、政策支持,、市場監(jiān)管,、法治保障等方面的積極作用。二是強化組織引領,，嚴格實施創(chuàng)建方案,。建立健全黨委領導、鎮(zhèn)政府負責,、全鎮(zhèn)協(xié)同,、村民參與，法治保障的現代鄉(xiāng)村社會治理體系。實現立法決策與規(guī)劃決策,，發(fā)展決策的有效結合,。將示范區(qū)創(chuàng)建工作納入重要議事日程，區(qū),、鎮(zhèn)主要領導要靠上抓,，制定出臺實施方案并全面負責政策落實、資金配套,、物質保障及項目實施的監(jiān)督檢查工作,。三是加強分管部門的組織協(xié)調,。創(chuàng)建工作由多部門協(xié)同進行,，要有一個總負責機構，避免各部門“各自為政”,，減少內部力量消耗,。要充分發(fā)揮五大振興專班的作用，細化工作方案,，制定專項考核辦法,，嚴格落實責任制，及時調度,，全面,、準確、及時掌握工作進展情況,，工作落實到人,，并做好督察工作。
（二）政策資金?？顚Ｓ?，拓寬社會融資渠道。
一是確實用好政策資金,，做到?？顚Ｓ茫Ｕ险哔Y金不被截留,，增加項目投入,。二是按照“政府主導、市場運作,、龍頭帶動,、群眾參與＂的原則，進一步拓寬融資渠道,，吸引社會資本融合,，形成工作合力。以“誰投資、誰受益”的原則,，鼓勵群眾以自主開發(fā),、聯(lián)戶開發(fā)或合作社組織的形式進區(qū)種植。通過多方式吸收社會,、團體,、個人的資金投入到現代農業(yè)項目建設上來，完善現代農業(yè)的投入機制,，形成建設的合力,，促進鄉(xiāng)村振興。三是注重政策傾斜,，盤活閑置土地資源,。從財政、土地,、管理,、建設等方面給予一系列優(yōu)惠政策，做到財權,、事權相統(tǒng)一,，形成良性循環(huán)的資金鏈。分類推進農村集體資源性,、經營性和非經營性資產改革,，積極探索農村集體經濟有效實現形式。結合鄉(xiāng)村實際,，盤活農村閑置土地資源,，明確權屬簽訂合同，規(guī)范管理,，成立股份經濟合作社,，把流失的資產、資源 “關進集體的籠子”,，對清理出來的零星地,，全部以合同形式固定下來，有利于保障創(chuàng)建示范區(qū)用地的供給,。
（三）堅持綠色發(fā)展,，嚴格招引項目
一是招引的建設項目要有利于生態(tài)環(huán)境的保護。注重招引有升級空間的,、便于結構調整的產業(yè),，比如集成電路、計算機軟件,、生物工程,、高科技智力成果主導的項目。不要以環(huán)境的破壞來發(fā)展經濟，也不要以經濟的發(fā)展來反哺環(huán)境,。堅決擯棄只要把經濟搞上去,，不惜破壞環(huán)境為代價，走從前的老路,，讓子孫后代買單的思想,。二是按照現代化公司管理制度。在引進項目簽訂合同條約時,，要嚴格審查合同條款的規(guī)范化,、有利性、合法性,，按照現代化公司管理制度去運作,。具體體現在股權占有比例、經營管理權限,、資金分紅等方面,。不要局限于當前利益，要著眼于長遠利益,，全心全意為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、為集體著想,，盡快形成產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域經濟優(yōu)勢,，實現棗莊經濟的高質量發(fā)展。
（四）完善人才引進機制,，加大科技培訓力度
按照現代農業(yè)發(fā)展的要求,，本土發(fā)展的實際需要，培養(yǎng)或引進一批懂經營,、會管理的鄉(xiāng)土農業(yè)人才和引進外來人才,，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，為現代農業(yè)的發(fā)展提供智力支持,。一是完善人才引進機制,。完善人才主體對私利的追求與機構、政府,、社會整體利益相一致的機制,，并且這一制度要與其他制度有良好的耦合。比如,，針對人才引進的條件,、家屬就業(yè)安置、孩子的入學,、家庭的住房問題,，都用制度嚴謹且全面的規(guī)范，且發(fā)揮激勵功能。解決真正想為農業(yè),、農村,、農民干實事人才的后顧之憂。當然,，也得嚴格制定使用目標量化機制,。比如，人才引進后,，你要在這個地方至少工作多少年,、幾年內要做多少項目、寫多少調研報告,、實現多少項目的創(chuàng)收,，也都規(guī)定的明明白白。招收人才,、留住人才,、用好人才是一個系統(tǒng)工程，但沒有制度化約束的工程,，都不是好工程,！二是培養(yǎng)農民闖市場能力。在實施現代農業(yè)項目的同時,，大力發(fā)展有機食品,，多形式、多渠道引進先進市場經濟理念,、市場營銷信息,，積極幫助農民樹立農產品質量安全意識、環(huán)保意識,，提高農民群眾的綜合素質,，努力把廣大農民培養(yǎng)成為有一定管理能力和市場營銷經驗的市場經濟主體。三是加大科技培訓力度,。在項目區(qū)加強果蔬先進適用技術的推廣應用,，不斷提高農民的科技文化水平，并且?guī)椭r戶具體的運作,，從播種到收獲科技指導人員都要不辭辛苦的跟進,，形成“一戶帶多戶、多戶帶全村,、一村連多村,、多村成基地”的產業(yè)格局，實現了農業(yè)增產増效,、農民增收脫貧致富,。把這項工作納入扶貧計劃中實施,，效果會更好，讓農民既有尊嚴,，又能獲得幸福感,。
（五）因地制宜，整合優(yōu)勢,，注重輻射效應
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜,，整合自身的地理位置、交通條件,、文旅資源等創(chuàng)建優(yōu)勢,，在創(chuàng)建工作中注重對周邊鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)的輻射效應，為未來的發(fā)展打下基礎,。一是構建“大環(huán)套小環(huán),，小環(huán)串末梢”三級路網體系。一級即“大環(huán)”,，發(fā)揮田園漫行主環(huán)線功能,，沿途風光多樣化、騎行體驗美景的景觀環(huán)道,；二級即“小環(huán)”,，發(fā)揮各特色片區(qū)內小型游覽環(huán)線功能，體現代表片區(qū)內部旅游特色的景觀環(huán)道,，直接串聯(lián)片區(qū)內最主要的旅游資源節(jié)點,；三級即“末梢”，發(fā)揮各特色片區(qū)內部自由式小支路網功能,，也是二級環(huán)線的延伸，連接環(huán)線無法直達的資源點,。二是整合文旅資源,、構建特色旅游環(huán)線。構建優(yōu)美文旅環(huán)線,，讓每一個串連景區(qū)資源點都顯山露水,，放大對游客的吸引力。構建便捷,、暢達的交通體系,，對外引導有序、對內疏解分流,，讓游客進來玩得轉,、出行品質佳。展現多樣性地區(qū)景觀風貌,，結合各區(qū)主流景觀風貌特色,，塑造風格各異的游覽體驗,， 展現田、水,、村,、林的美好畫卷。打造慢游,、慢生活的旅游環(huán)境,，完善旅游功能，營造吃,、住,、玩一體、悠然自得的慢生活游覽體驗,。重振民俗,、宣揚當地風土人情，保護非遺,，重振手工與民俗,，通過旅游展示宣揚 當地傳統(tǒng)文化與民俗。
（六）搞好宣傳工作,形成濃厚氛圍,。
把樣板示范區(qū)建設作為今明重點工程的重中之重,，做到部署、落實,、檢查,、總結、宣傳相統(tǒng)一,。充分利用多種平臺和方式,，通過組織專家下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研、拍攝電視宣傳片,、推送傳媒文章,、互聯(lián)網銷售與宣傳、舉辦各類文旅活動等,，大力宣傳建設現代農業(yè)項目的政策和示范區(qū)創(chuàng)建的成效,，爭取社會各界廣泛關注和支持，努力營造有利于推動創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展的宣傳氛圍,，推動棗莊創(chuàng)建更多更好的齊魯樣板示范區(qū),。
