2018年1月2日，中共中央,、國務院發(fā)布《中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，文件指出要“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權、資格權,、使用權“三權分置”,，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權,，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權”,。之于馮卯，承擔著全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗任務,，所探索的盤活利用農(nóng)村閑置小院打造業(yè)態(tài)小院,，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的一個典型示范。

農(nóng)村閑置小院是鄉(xiāng)村資源的浪費,，盤活農(nóng)村閑置小院,，是解決空心村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的當務之急和應有之義,。

馮卯鎮(zhèn)承擔著全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)創(chuàng)建任務,。在探索實施“閑置小院復活工程”中,，鼓勵引導村級黨組織領辦合作社，以征收,、租賃,、共享、股份四種方式將農(nóng)村閑置小院統(tǒng)籌起來,。在改造中,，堅持特色打造，植入業(yè)態(tài),，賦予文化,，讓閑置小院有業(yè)態(tài)、有文化,、有氣息,。在運營中，堅持共同締造,，讓村民參與進來,，通過企業(yè)專業(yè)化運營，村民本土化,、特色化服務,，讓小院留住鄉(xiāng)村特色，讓村民有工作,、有收入,、有奔頭，實現(xiàn)基層黨組織有向心力,，村級集體經(jīng)濟有積累,，助力鄉(xiāng)村振興。

一,、堅持黨建引領,，將“閑置小院”統(tǒng)籌起來。根據(jù)山東省委辦公廳,、省政府辦公廳《關于開展農(nóng)村宅基地“三權分置”試點促進鄉(xiāng)村振興的實施意見》文件精神,，馮卯鎮(zhèn)通過“三步走”將“閑置小院”統(tǒng)籌起來。第一步,，深入調(diào)研摸底,。閑置小院從閑置狀態(tài)上分兩種類型，一種是老百姓搬新房留下的老房子,，經(jīng)久失修變成了殘墻斷壁,。另一種是村民常年在外打工留下的房子，村民一般只有逢年過節(jié)回家常住幾天,，其余時間都是閑置狀態(tài),。我們針對現(xiàn)狀,，組織人員下村入戶開展閑置小院調(diào)查摸底工作，據(jù)統(tǒng)計,，馮卯鎮(zhèn)戶籍13781戶,，宅基地20771個，一戶多宅及空置占比33.6%,。在調(diào)研中,，95%群眾愿意將閑置小院租賃給村級合作社使用，發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),。第二步,，黨組織牽頭領辦合作社。堅持黨建引領,，村級黨組織領辦農(nóng)民專業(yè)合作社,，以合作社為主體，流轉(zhuǎn)“閑置小院”及村內(nèi)其他空閑集體用地的使用權,，將農(nóng)村“閑置小院”統(tǒng)籌起來,，進行集約利用。第三步,，靈活確定流轉(zhuǎn)方式,。對村內(nèi)集體閑置用地以集體土地資源，評估作價入股合作社,。對群眾閑置小院的使用權,，按照房地一體原則，以征收,、租賃,、共享、股份四種方式進行流轉(zhuǎn),。群眾有意愿將房屋出讓給村級合作社的,，村級合作社按照征收方式對房屋進行流轉(zhuǎn)；群眾約定期限將閑置小院給村級合作社使用的,，村級合作社按照租賃方式對閑置小院進行流轉(zhuǎn)；群眾在保障自用的基礎上,，將閑置的房間給村級合作社使用的,，村級合作社按照共享原則進行使用；群眾長期將閑置小院給村級合作社使用的,，按照入股合作社,，確定股金和分紅，進行使用,。

二,、堅持特色培育,，將“閑置小院”復活起來。在如何培育復活閑置小院中,，村級合作社根據(jù)閑置小院區(qū)域分布情況,、現(xiàn)狀情況進行統(tǒng)一規(guī)劃，分類建設,。在建設中堅持規(guī)劃引領,、集約利用、特色培育,，讓閑置小院賦予文化,、富有特色，把閑置小院打造成業(yè)態(tài)小院,。

比如,，馮卯鎮(zhèn)李莊村在“閑置小院復活工程”建設中，不搞大拆大建,，做到修舊如舊,，保留原汁原味，把每個閑置小院都改造成不同主題類型的業(yè)態(tài)小院,，呈現(xiàn)出獨特鄉(xiāng)村品味,，成為網(wǎng)紅村、攝影村和鄉(xiāng)村旅游目的地,，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司定為聯(lián)系點,。

李莊先鋒驛站，利用老村部閑置場地進行建設,，“小驛站,、大服務”，成為黨員活動中心,，游客服務中心,、農(nóng)品展銷中心和電商服務中心，體現(xiàn)著“鄉(xiāng)村振興,、黨建引領”,；非遺傳習所，讓村民的手工藝,，有了展示,、體驗和經(jīng)營；種藍坊,，讓手工織染得以復興,，并實現(xiàn)自我訂制；石磨坊豆腐宴，可以讓游客體驗,、品嘗,、購買；煎餅坊的大鏊菜煎餅,，成為李莊地方特色美食小吃,；辣椒小院，把火紅的辣椒加工成各種醬菜,，成為熱銷的旅游產(chǎn)品,，現(xiàn)炒的李莊辣子雞，讓人回味無窮,；李莊大席,，吸引著絡繹不絕的游客品味傳統(tǒng)“四涼八熱”；粗茶淡飯農(nóng)家樂,，天天預約滿滿,；葫蘆小院可以喝大碗茶，聽大鼓書,，看莊戶?。蛔筻徲揖又黝}民宿,、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親主題鄉(xiāng)宿,，專業(yè)化運營、智能化配套,、鄉(xiāng)土化服務,，讓游客實現(xiàn)鄉(xiāng)村入住,；正在打造的植物康養(yǎng)小院,，由中國工程院張福鎖院士和上海商學院郗金標教授共同研究，正在申報國家社科基金項目,，目前已完成月季小院,、玫瑰小院建設。在這里有景觀的看頭,，有文化的說頭,，有產(chǎn)品的賣頭，有再來的念頭,，還有農(nóng)民的盼頭……小山村涌現(xiàn)大景象,。

三、堅持共建共享,，將“業(yè)態(tài)小院”運營起來。利用“閑置小院”打造成的“業(yè)態(tài)小院”，根植于鄉(xiāng)村,，特色在于鄉(xiāng)村,。做好業(yè)態(tài)小院運營管理，不僅需要專業(yè)運營團隊的專業(yè)化,、標準化引領,，更需要鄉(xiāng)村特色化服務，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)小院的文化底蘊和體驗價值,。

李莊村在業(yè)態(tài)小院運營中,，采取合作社統(tǒng)一管理運營，挖掘村內(nèi)人力資源,，委托專業(yè)運營團隊進行專業(yè)化培訓,，讓群眾在“閑置小院復活工程”實施中不僅有財產(chǎn)性收入、還有工資性收入,，讓群眾得到實實在在的實惠,、看到良好發(fā)展前景。一是分類設崗,。針對建檔立卡貧困戶做到因人設崗,，提高貧困戶工資性收入；針對業(yè)態(tài)小院的管理,，堅持因崗設人,，績效考核，兌現(xiàn)工資,，做到人盡其才,。帶動群眾就業(yè)20人，實現(xiàn)了村民在家致富和外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。二是黨員服務,。探索驛站坐班制、黨員街長制,，發(fā)揮黨員先鋒作用,，為群眾和游客服務，為鄉(xiāng)村做代言,。三是游客參與,。業(yè)態(tài)小院的特色旅游產(chǎn)品及農(nóng)家土特產(chǎn)品由游客定價，大眾點評,，讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)品不僅有口碑更有銷路,。四是鄉(xiāng)村服務。突出鄉(xiāng)村特色化服務,、定制化服務,。比如,，左鄰右居主題民宿由房主孫大娘負責日常保潔和管理，平常里孫大娘像收拾家一樣將民宿收拾干凈,，游客入住時都能感受到回家的感覺,，聞到被子曬過太陽的味道，讓游客鄉(xiāng)村體驗更濃,。