2018年1月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，文件指出要“完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”,。之于馮卯,，承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)，所探索的盤活利用農(nóng)村閑置小院打造業(yè)態(tài)小院,，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的一個(gè)典型示范,。

農(nóng)村閑置小院是鄉(xiāng)村資源的浪費(fèi)，盤活農(nóng)村閑置小院,，是解決空心村,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急和應(yīng)有之義。

馮卯鎮(zhèn)承擔(dān)著全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù),。在探索實(shí)施“閑置小院復(fù)活工程”中,，鼓勵(lì)引導(dǎo)村級(jí)黨組織領(lǐng)辦合作社，以征收,、租賃,、共享、股份四種方式將農(nóng)村閑置小院統(tǒng)籌起來(lái),。在改造中，堅(jiān)持特色打造,，植入業(yè)態(tài),，賦予文化，讓閑置小院有業(yè)態(tài),、有文化,、有氣息。在運(yùn)營(yíng)中,，堅(jiān)持共同締造,，讓村民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)企業(yè)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，村民本土化,、特色化服務(wù),，讓小院留住鄉(xiāng)村特色，讓村民有工作,、有收入,、有奔頭，實(shí)現(xiàn)基層黨組織有向心力,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有積累,，助力鄉(xiāng)村振興。

一,、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，將“閑置小院”統(tǒng)籌起來(lái)。根據(jù)山東省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》文件精神,，馮卯鎮(zhèn)通過(guò)“三步走”將“閑置小院”統(tǒng)籌起來(lái)。第一步,，深入調(diào)研摸底,。閑置小院從閑置狀態(tài)上分兩種類型，一種是老百姓搬新房留下的老房子,，經(jīng)久失修變成了殘墻斷壁,。另一種是村民常年在外打工留下的房子，村民一般只有逢年過(guò)節(jié)回家常住幾天,，其余時(shí)間都是閑置狀態(tài),。我們針對(duì)現(xiàn)狀，組織人員下村入戶開展閑置小院調(diào)查摸底工作,，據(jù)統(tǒng)計(jì),，馮卯鎮(zhèn)戶籍13781戶，宅基地20771個(gè),，一戶多宅及空置占比33.6%,。在調(diào)研中，95%群眾愿意將閑置小院租賃給村級(jí)合作社使用,，發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài),。第二步，黨組織牽頭領(lǐng)辦合作社,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，村級(jí)黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社為主體,，流轉(zhuǎn)“閑置小院”及村內(nèi)其他空閑集體用地的使用權(quán),，將農(nóng)村“閑置小院”統(tǒng)籌起來(lái),，進(jìn)行集約利用。第三步,，靈活確定流轉(zhuǎn)方式,。對(duì)村內(nèi)集體閑置用地以集體土地資源，評(píng)估作價(jià)入股合作社,。對(duì)群眾閑置小院的使用權(quán),，按照房地一體原則，以征收,、租賃,、共享、股份四種方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),。群眾有意愿將房屋出讓給村級(jí)合作社的,，村級(jí)合作社按照征收方式對(duì)房屋進(jìn)行流轉(zhuǎn)；群眾約定期限將閑置小院給村級(jí)合作社使用的,，村級(jí)合作社按照租賃方式對(duì)閑置小院進(jìn)行流轉(zhuǎn),；群眾在保障自用的基礎(chǔ)上，將閑置的房間給村級(jí)合作社使用的,，村級(jí)合作社按照共享原則進(jìn)行使用,；群眾長(zhǎng)期將閑置小院給村級(jí)合作社使用的，按照入股合作社,，確定股金和分紅,，進(jìn)行使用。

二,、堅(jiān)持特色培育,，將“閑置小院”復(fù)活起來(lái)。在如何培育復(fù)活閑置小院中,，村級(jí)合作社根據(jù)閑置小院區(qū)域分布情況,、現(xiàn)狀情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類建設(shè),。在建設(shè)中堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),、集約利用、特色培育,，讓閑置小院賦予文化,、富有特色，把閑置小院打造成業(yè)態(tài)小院,。

比如，馮卯鎮(zhèn)李莊村在“閑置小院復(fù)活工程”建設(shè)中,，不搞大拆大建,，做到修舊如舊,，保留原汁原味，把每個(gè)閑置小院都改造成不同主題類型的業(yè)態(tài)小院,，呈現(xiàn)出獨(dú)特鄉(xiāng)村品味,，成為網(wǎng)紅村、攝影村和鄉(xiāng)村旅游目的地,，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司定為聯(lián)系點(diǎn),。

李莊先鋒驛站，利用老村部閑置場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè),，“小驛站,、大服務(wù)”，成為黨員活動(dòng)中心,，游客服務(wù)中心,、農(nóng)品展銷中心和電商服務(wù)中心，體現(xiàn)著“鄉(xiāng)村振興,、黨建引領(lǐng)”,；非遺傳習(xí)所，讓村民的手工藝,，有了展示,、體驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)；種藍(lán)坊,，讓手工織染得以復(fù)興,，并實(shí)現(xiàn)自我訂制；石磨坊豆腐宴,，可以讓游客體驗(yàn),、品嘗、購(gòu)買,；煎餅坊的大鏊菜煎餅,，成為李莊地方特色美食小吃；辣椒小院,，把火紅的辣椒加工成各種醬菜,，成為熱銷的旅游產(chǎn)品，現(xiàn)炒的李莊辣子雞,，讓人回味無(wú)窮,；李莊大席，吸引著絡(luò)繹不絕的游客品味傳統(tǒng)“四涼八熱”,；粗茶淡飯農(nóng)家樂(lè),，天天預(yù)約滿滿；葫蘆小院可以喝大碗茶,，聽大鼓書,，看莊戶?。蛔筻徲揖又黝}民宿,、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親主題鄉(xiāng)宿,，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、智能化配套,、鄉(xiāng)土化服務(wù),，讓游客實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村入住,；正在打造的植物康養(yǎng)小院,，由中國(guó)工程院張福鎖院士和上海商學(xué)院郗金標(biāo)教授共同研究，正在申報(bào)國(guó)家社科基金項(xiàng)目,，目前已完成月季小院,、玫瑰小院建設(shè)。在這里有景觀的看頭,，有文化的說(shuō)頭,，有產(chǎn)品的賣頭，有再來(lái)的念頭,，還有農(nóng)民的盼頭……小山村涌現(xiàn)大景象,。

三、堅(jiān)持共建共享,，將“業(yè)態(tài)小院”運(yùn)營(yíng)起來(lái),。利用“閑置小院”打造成的“業(yè)態(tài)小院”，根植于鄉(xiāng)村,，特色在于鄉(xiāng)村,。做好業(yè)態(tài)小院運(yùn)營(yíng)管理，不僅需要專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng),，更需要鄉(xiāng)村特色化服務(wù)，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)小院的文化底蘊(yùn)和體驗(yàn)價(jià)值,。

李莊村在業(yè)態(tài)小院運(yùn)營(yíng)中,，采取合作社統(tǒng)一管理運(yùn)營(yíng)，挖掘村內(nèi)人力資源,，委托專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),，讓群眾在“閑置小院復(fù)活工程”實(shí)施中不僅有財(cái)產(chǎn)性收入、還有工資性收入,，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,、看到良好發(fā)展前景。一是分類設(shè)崗。針對(duì)建檔立卡貧困戶做到因人設(shè)崗,，提高貧困戶工資性收入,；針對(duì)業(yè)態(tài)小院的管理，堅(jiān)持因崗設(shè)人,，績(jī)效考核，兌現(xiàn)工資,，做到人盡其才,。帶動(dòng)群眾就業(yè)20人，實(shí)現(xiàn)了村民在家致富和外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。二是黨員服務(wù),。探索驛站坐班制、黨員街長(zhǎng)制,，發(fā)揮黨員先鋒作用,，為群眾和游客服務(wù)，為鄉(xiāng)村做代言,。三是游客參與,。業(yè)態(tài)小院的特色旅游產(chǎn)品及農(nóng)家土特產(chǎn)品由游客定價(jià)，大眾點(diǎn)評(píng),，讓鄉(xiāng)村的土特產(chǎn)品不僅有口碑更有銷路,。四是鄉(xiāng)村服務(wù)。突出鄉(xiāng)村特色化服務(wù),、定制化服務(wù),。比如，左鄰右居主題民宿由房主孫大娘負(fù)責(zé)日常保潔和管理,，平常里孫大娘像收拾家一樣將民宿收拾干凈,，游客入住時(shí)都能感受到回家的感覺(jué)，聞到被子曬過(guò)太陽(yáng)的味道,，讓游客鄉(xiāng)村體驗(yàn)更濃,。