■堅(jiān)持以提升組織力為目標(biāo)，建制度,、立標(biāo)準(zhǔn),、定規(guī)矩,，科學(xué)謀劃,、精心設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,。

■將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手,，全力打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),。截至2018年底，142個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村已全部“脫殼”,。

■持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，著力解決“兩新組織底數(shù)不清，新興領(lǐng)域黨建工作相對(duì)滯后”問(wèn)題。截至2018年底,，全市共有非公企業(yè)2741家、社會(huì)組織1303家,，黨組織覆蓋率分別達(dá)到95.1%,、75.7%。

■堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”,，切實(shí)發(fā)揮第一書(shū)記抓黨建促脫貧先鋒和尖兵作用,，各級(jí)共選派第三輪第一書(shū)記443名，第四輪第一書(shū)記447名,。

近年來(lái),，我市以提升組織力為重點(diǎn)，突出統(tǒng)籌謀劃,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，打基礎(chǔ)補(bǔ)短板，下真功求實(shí)效,，全市基層黨建工作水平得到進(jìn)一步提升,。

注重抓頂層設(shè)計(jì)

建制度

基層黨建需要靠制度的剛性約束來(lái)規(guī)范、推動(dòng)和提升,。市委堅(jiān)持以提升組織力為目標(biāo),，建制度、立標(biāo)準(zhǔn),、定規(guī)矩,，科學(xué)謀劃、精心設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展,。一是以系統(tǒng)化思維謀劃基層黨建工作。注重“全面”,，制定《棗莊市2019-2022年黨的基層組織建設(shè)實(shí)施方案》,，區(qū)分農(nóng)村、城市社區(qū),、“兩新”組織,、機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè),、黨員隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面,，細(xì)化分解為24條具體措施，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作全面進(jìn)步全面過(guò)硬,。制定市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點(diǎn)和基層黨建年度工作任務(wù)要點(diǎn),，明確責(zé)任單位，定期調(diào)度督導(dǎo)，確保落實(shí)落地,。二是以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨建工作,。制定全市基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn)，區(qū)分農(nóng)村,、城市社區(qū),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)企,、學(xué)校,、“兩新”組織等七個(gè)領(lǐng)域，分別制定黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和支部“堡壘指數(shù)”,、書(shū)記“頭雁指數(shù)”,、黨員“先鋒指數(shù)”，形成“1+7+7”規(guī)范化建設(shè)體系,。制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》,，統(tǒng)一規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間,、方式,、程序，推動(dòng)村級(jí)民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,。三是以常態(tài)化考核落實(shí)基層黨建工作。修訂基層黨建工作經(jīng)常性督查考核機(jī)制,，制定區(qū)（市）鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制,、基層黨建規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)3個(gè)考核辦法,，形成“1+3+3”考核體系,，確保工作有部署、有落實(shí),、有考核,。圍繞基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，采取“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研,，形成工作通報(bào),，并督促抓好問(wèn)題整改落實(shí)。

注重抓集體經(jīng)濟(jì)

增實(shí)力

窮家難當(dāng),，村集體“無(wú)錢(qián)辦事”,，村黨組織就會(huì)“有心無(wú)力”。市委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ),、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要抓手,，全力打好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),。一是明確任務(wù)目標(biāo)。制定《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,明確“三步走”目標(biāo)：2018年消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,，2019年消除集體收入3萬(wàn)元以下的村,，2020年消除集體收入5萬(wàn)元以下的村。二是因村精準(zhǔn)施策,。先后編發(fā)《關(guān)于消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的18條政策建議和外地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例》《棗莊市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式匯編》《發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型案例選編》《湖州市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“十法”案例匯編》,，指導(dǎo)區(qū)（市）逐村確定增收目標(biāo)、路徑,、計(jì)劃，靈活采用農(nóng)村電商,、光伏,、特色種養(yǎng)加、鄉(xiāng)村旅游等方式,，壯大集體經(jīng)濟(jì),。聚焦“以地生財(cái)”，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)空殼村依法回收機(jī)動(dòng)地和“四荒”地,，并定期通報(bào)工作進(jìn)展,。截至2018年底，142個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村已全部“脫殼”,。三是強(qiáng)化正向激勵(lì),。2018年省、市財(cái)政共拿出1500萬(wàn)元扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村,，以“輸血”促“造血”,。嶧城區(qū)財(cái)政從2018年開(kāi)始，連續(xù)三年每年安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持引導(dǎo)資金500萬(wàn)元,。2019年遴選臺(tái)兒莊區(qū)作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中央財(cái)政資金扶持區(qū),，26個(gè)村作為中央扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，每村落實(shí)引導(dǎo)資金50萬(wàn)元（中央財(cái)政30萬(wàn)元,、區(qū)財(cái)政配套20萬(wàn)元）,。區(qū)（市）、鎮(zhèn)街制定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施,，對(duì)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的村干部,，從當(dāng)年度村集體經(jīng)營(yíng)收益增量中拿出20%予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中不超過(guò)50%獎(jiǎng)勵(lì)黨組織書(shū)記,。

注重抓薄弱環(huán)節(jié)

補(bǔ)短板

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,、向縱深發(fā)展，就必須拉長(zhǎng)短板,、補(bǔ)齊弱項(xiàng),。對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)在市委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議會(huì)議上點(diǎn)評(píng)棗莊時(shí)指出的問(wèn)題,，市委持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決“兩新組織底數(shù)不清,，新興領(lǐng)域黨建工作相對(duì)滯后”的問(wèn)題,。一是理順管理體制。調(diào)整理順市,、區(qū)（市）“兩新”組織工委體制機(jī)制,，工委書(shū)記基本配備到位，依托民政局,、工商聯(lián),、工商局分別設(shè)立社會(huì)組織綜合黨委、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨委,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),。二是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。抽調(diào)332人組成69個(gè)摸底核查小組,，集中利用1個(gè)月時(shí)間,，開(kāi)展“地毯式”全面摸排。截至2018年底,，全市共有非公企業(yè)（有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、有一定職工數(shù)量、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體性法人企業(yè)）2741家,、社會(huì)組織1303家,，黨組織覆蓋率分別達(dá)到95.1%、75.7%,，工作覆蓋率均為100%,。三是建立溝通機(jī)制。指導(dǎo)各區(qū)（市）建立聯(lián)系溝通機(jī)制,，區(qū),、鎮(zhèn)兩級(jí)分別建立“兩新”組織黨建工作平臺(tái)。區(qū)（市）每月召開(kāi)一次“兩新”組織黨建工作座談會(huì),，分管副部長(zhǎng)或常委部長(zhǎng)參加,，解決問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn),，落實(shí)工作,。四是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。制定《非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,，按照每個(gè)“兩新”組織黨組織每年不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)保障黨建工作經(jīng)費(fèi),。2018年全市各級(jí)共設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)536.7萬(wàn)元。 

注重抓黨建引領(lǐng)

促脫貧攻堅(jiān)

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)民生福祉,，事關(guān)全面建成小康社會(huì),，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。市委堅(jiān)持“四個(gè)精準(zhǔn)”，切實(shí)發(fā)揮第一書(shū)記抓黨建促脫貧先鋒和尖兵作用,。一是精準(zhǔn)選派,。各級(jí)共選派第三輪第一書(shū)記443名；5月份以來(lái),，選派第四輪第一書(shū)記447名,，其中省派16名、市派94名,、區(qū)（市）派337名,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村,、脫貧攻堅(jiān)鞏固提升任務(wù)較重的村和鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村全覆蓋,。二是精準(zhǔn)幫扶。引導(dǎo)第一書(shū)記以抓班子帶隊(duì)伍聚民心,、理路子促脫貧得民心、解難題辦實(shí)事暖民心,、守紀(jì)律樹(shù)形象贏民心,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第三輪第一書(shū)記配合鎮(zhèn)街黨（工）委培養(yǎng)村級(jí)后備干部522名,、發(fā)展黨員242名,、入黨積極分子751名，調(diào)整選配村黨支部書(shū)記97名,；發(fā)展致富項(xiàng)目450個(gè),，增加集體收入1486萬(wàn)元。三是精準(zhǔn)支持,。在杭州師范大學(xué)舉辦市派第四輪第一書(shū)記培訓(xùn)班,，編發(fā)《鄉(xiāng)村味道第一書(shū)記心得體會(huì)擷英》《第一書(shū)記農(nóng)村基層組織建設(shè)操作實(shí)務(wù)》，為第一書(shū)記教法子,、指路子,。市財(cái)政今年安排專(zhuān)項(xiàng)扶持資金1880萬(wàn)元，每名市派第一書(shū)記幫包村20萬(wàn)元,。四是精準(zhǔn)管理,。繼續(xù)從市直單位選派6名副縣級(jí)干部掛職區(qū)（市）委常委，負(fù)責(zé)第一書(shū)記管理服務(wù),。設(shè)立駐區(qū)（市）臨時(shí)黨支部,，建立微信群，發(fā)揮自我管理,、協(xié)調(diào)服務(wù)作用,。制定《第一書(shū)記管理辦法》,，修訂《市派第一書(shū)記工作考核辦法》，發(fā)揮考核導(dǎo)向激勵(lì)作用,。嚴(yán)肅住村紀(jì)律,，加大“四不兩直”調(diào)研力度，將每月住村不少于20天作為考核硬杠杠,、工作硬紀(jì)律,。