石愛(ài)作   各位代表：   現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn),。   一,、2018年工作回顧   一年來(lái),，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,，搶抓機(jī)遇,、迎難而上、砥礪奮進(jìn),，邁出了高質(zhì)量發(fā)展的新步伐,。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成2400億元，增長(zhǎng)4.5%,；一般公共預(yù)算收入完成146.7億元,，增長(zhǎng)1%，可用財(cái)力增長(zhǎng)5%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額950億元,，增長(zhǎng)8.6%；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.8%和8.3%,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)向好,。   （一）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。市級(jí)98個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資240億元,，一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),；成立五個(gè)一線指揮部，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程項(xiàng)目建設(shè),。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部幫包幫扶“633”工程,，高端裝備、高端化工等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)11%,；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)展到近200家,，被命名為省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；魯南高科技化工園區(qū)等園區(qū)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定,。魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)加速建設(shè),，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建躋身候選城市行列；新增院士工作站,、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)181個(gè)，90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到27%,。設(shè)立總規(guī)模100億元的市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，發(fā)起省內(nèi)首支規(guī)模30億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跨境創(chuàng)投類母基金,。35家企業(yè)完成股改，豐源輪胎,、益康藥業(yè)在“新三板”掛牌,。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)117家，電商交易額突破800億元,，旅游消費(fèi)總額增長(zhǎng)12.7%,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到44%。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三區(qū)”共建,，新發(fā)展市級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體133家、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)40家,、美麗生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè),，新增“三品一標(biāo)”70個(gè)，市級(jí)以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)達(dá)到52個(gè),。   （二）改革開(kāi)放深度拓展,。市深改組審議改革方案32個(gè)，新?tīng)?zhēng)取國(guó)家,、省級(jí)改革試點(diǎn)18項(xiàng),，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)改革任務(wù)241項(xiàng),。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“三去一降一補(bǔ)”成效顯著,，全市過(guò)剩產(chǎn)能化解率達(dá)到80%以上,，減稅降費(fèi)30多億元，新申報(bào)馬德里國(guó)際商標(biāo)22件,，新增名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)9件,。國(guó)企國(guó)資改革取得新進(jìn)展,，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)或集團(tuán)化一級(jí)企業(yè)7個(gè)。財(cái)稅改革不斷深化,，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并順利完成，全市稅收收入完成107億元,，“四稅”占比提高5.6個(gè)百分點(diǎn),，財(cái)政收入質(zhì)量明顯提升,。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，63%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，山亭區(qū)列入國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū),。“雙招雙引”力度持續(xù)加大,，成功舉辦首屆棗莊儒商大會(huì)、北京招商周等招商活動(dòng),，新開(kāi)工外來(lái)投資億元以上項(xiàng)目164個(gè),、10億元以上項(xiàng)目10個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展“高校行”“城市行”等招才引智活動(dòng),，在英國(guó)成立我市首家海外孵化器,，在北京中關(guān)村設(shè)立首家離岸孵化器，柔性引進(jìn)各類高層次人才116人,。對(duì)外開(kāi)放穩(wěn)步擴(kuò)大,，外貿(mào)進(jìn)出口104億元，增長(zhǎng)3%,。加大園區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”力度，盤活土地1976畝,。   （三）重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)取得階段性成果,。深入推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,，整治“散亂污”企業(yè)762家，PM2.5,、PM10濃度分別改善9.7%,、7.5%；全面實(shí)行河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制,，全市6個(gè)國(guó)控河流斷面水質(zhì)均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，代表山東省迎接國(guó)家河長(zhǎng)制中期評(píng)估核查,，成績(jī)名列前茅,；發(fā)布《棗莊市山體保護(hù)名錄》，治理修復(fù)破損山體1300余畝,，新增造林9萬(wàn)畝,。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年來(lái)，累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1176個(gè),，減貧7.98萬(wàn)人,，基本完成脫貧任務(wù)，進(jìn)入鞏固提升階段,；加強(qiáng)與威海市,、重慶豐都縣的扶貧協(xié)作，全省扶貧協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi),。全力排查化解金融風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為；堅(jiān)持政,、企,、銀、監(jiān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，加強(qiáng)與棗礦集團(tuán)戰(zhàn)略合作,，棗莊銀行不良貸款得到妥善化解,，步入穩(wěn)健發(fā)展軌道,；規(guī)范政府融資舉債行為，政府債務(wù)率穩(wěn)定在合理水平,。   （四）城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì),。“四城同創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家暗訪和技術(shù)評(píng)估,，三年來(lái)各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入21億元,，城市面貌發(fā)生巨大變化，群眾獲得感,、滿意度大幅提升,；國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建完成第一階段任務(wù),；國(guó)家生態(tài)園林城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建全面展開(kāi),。啟動(dòng)“一河一路”規(guī)劃建設(shè),，基本完成蟠龍河片區(qū)概念規(guī)劃、世紀(jì)大道規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,；提前完成城市違法建設(shè)治理三年行動(dòng)任務(wù),，累計(jì)拆除、整改存量違法建設(shè)262萬(wàn)平方米,；新建改造城市道路57條,，建成城市綜合管廊12.4公里，新增建成區(qū)綠化面積253萬(wàn)平方米,、停車位2.2萬(wàn)個(gè),，新增城市集中供熱面積228萬(wàn)平方米；智慧城市建設(shè)取得新進(jìn)展,，工業(yè),、社保、城管等8朵“智慧云”上線運(yùn)行,。編制完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治,，新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村83個(gè),，改造農(nóng)村危房2284戶、旱廁11.6萬(wàn)戶,；新建改造“四好農(nóng)村路”632公里,，新增“戶戶通”村居1006個(gè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),，莊里水庫(kù)累計(jì)完成投資36億元,，大壩主體工程基本完工，移民遷建基本完成,；棗莊機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可研報(bào)告通過(guò)國(guó)家民航局評(píng)估,；快速公交B6線建成通車，棗木高速東延,、棗菏高速,、萬(wàn)年閘復(fù)線船閘等工程進(jìn)展順利。   （五）民生保障進(jìn)一步加強(qiáng),。20件惠民實(shí)事全面完成年度目標(biāo),，民生支出占比提高到74.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人,，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬(wàn)人,。城鄉(xiāng)低保,、特困人員救助等社會(huì)保障新標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。開(kāi)工建設(shè)棚改安置房2.9萬(wàn)套,，改造老舊小區(qū)72個(gè),。完成省定“超大班額”化解任務(wù)，投入5億元,，新建改擴(kuò)建學(xué)校14所17萬(wàn)平方米,；完成“全面改薄”校舍建設(shè)類項(xiàng)目85個(gè)，新增學(xué)前教育學(xué)位9240個(gè),。公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步實(shí)施,，分級(jí)診療扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體總數(shù)達(dá)到22個(gè),。新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作有序開(kāi)展,。圓滿組織省第七屆文博會(huì)棗莊分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、市第三屆群眾文化藝術(shù)節(jié),，完成“棗莊八景”征集評(píng)選,。成功舉辦2018棗莊國(guó)際馬拉松比賽、市第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),，18屆亞運(yùn)會(huì)獲得3枚金牌,、創(chuàng)歷史最好成績(jī)。深入開(kāi)展“大快嚴(yán)”集中行動(dòng),、百日安全專項(xiàng)整治,，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。省級(jí)食品安全市創(chuàng)建全域推進(jìn),。雙擁共建扎實(shí)開(kāi)展,。民族宗教、應(yīng)急管理,、外事僑務(wù),、婦女兒童、援疆,、老齡,、殘聯(lián)、檔案,、史志,、物價(jià),、人防,、地震、氣象,、紅十字等工作取得新進(jìn)展,。   （六）發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化,。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，持續(xù)糾治“四風(fēng)”,，堅(jiān)決做好中央和省委巡視反饋問(wèn)題整改。深入推進(jìn)“大學(xué)習(xí),、大調(diào)研,、大改進(jìn)”，扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)“九項(xiàng)行動(dòng)”,，集中整治形式主義,、官僚主義，政府作風(fēng)持續(xù)改善,。辦結(jié)市人大代表建議66件,、市政協(xié)提案368件。依法辦理行政復(fù)議案件160余件,，市長(zhǎng)熱線辦復(fù)率99%,。深化法治棗莊、平安棗莊建設(shè),，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，打掉涉黑組織3個(gè)，破獲涉黑涉惡類案件665件,，查處黨員干部,、公職人員涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問(wèn)題27起37人。發(fā)布失信黑名單23批次,，聯(lián)合懲戒失信主體1283個(gè),。深化“放管服”改革，削減市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)1072項(xiàng),，削減幅度達(dá)22%,；推行“一次辦好”集中審批和“減證便民”服務(wù)，取消市級(jí)證明事項(xiàng)26項(xiàng),，市級(jí)行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦和在線申辦率達(dá)99.2%,；新登記市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)18.7%,。市縣機(jī)構(gòu)改革,、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)，從市,、區(qū)（市）兩級(jí)分類改革,、職能弱化的事業(yè)單位調(diào)劑750名編制充實(shí)到鎮(zhèn)街，形成了關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部的鮮明導(dǎo)向。   各位代表,！這些成績(jī)的取得,，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)省委,、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo),，離不開(kāi)人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持,，是全市人民眾志成城,、奮力拼搏的結(jié)果。在此,，我代表市人民政府,，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向解放軍,、武警駐棗官兵和中央,、省駐棗單位，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者,、建設(shè)者,，向所有關(guān)心、支持棗莊發(fā)展的社會(huì)各界朋友,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！   我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨繁重,；科技創(chuàng)新基礎(chǔ)不強(qiáng),，新興業(yè)態(tài)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏??；支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱,；經(jīng)濟(jì)外向度偏低，園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng),；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較大,，公共服務(wù)供給能力不足；鞏固脫貧成果還需要持續(xù)加力,，鄉(xiāng)村振興,、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)還有很多薄弱環(huán)節(jié)，民生短板亟待補(bǔ)齊,；營(yíng)商環(huán)境仍需大力改善，中小微企業(yè)融資難,、成本高等問(wèn)題比較普遍,；少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足,，不作為,、慢作為、假作為的現(xiàn)象依然存在,。對(duì)于這些問(wèn)題,，我們將認(rèn)真分析研究，制定針對(duì)性措施,，切實(shí)加以解決,。   二、2019年工作安排   2019年是新中國(guó)成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,，也是我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。我們面臨許多可以抓住用好的重大機(jī)遇,。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)發(fā)力,，一些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成，高質(zhì)量發(fā)展的道路會(huì)越走越寬,；隨著新技術(shù)革命的來(lái)臨,，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在蓬勃興起；隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展全面提速,，我市與周邊地區(qū)的交通,、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)融合度越來(lái)越高,，合作空間越來(lái)越大,；隨著內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大，新型城鎮(zhèn)化,、消費(fèi)升級(jí),、補(bǔ)齊民生短板等將全面激活增長(zhǎng)潛能，對(duì)投資和消費(fèi)起到雙重拉動(dòng)作用,。前不久召開(kāi)的中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為今年經(jīng)濟(jì)工作把向定調(diào),，更加堅(jiān)定了我們凝神聚力抓發(fā)展、矢志不渝謀跨越的信心和決心,。   今年政府工作的總體要求是,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話,、重要指示批示精神，科學(xué)把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng),，著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，挖掘更多“進(jìn)”的潛力,，聚焦創(chuàng)新,、決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)、主攻項(xiàng)目,、突破園區(qū),、融合城鄉(xiāng)、普惠民生,，全力加快資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。   今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5—6%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右,；外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng),；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7.5%左右,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),；全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：   （一）堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，舉全市之力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)   加快制造業(yè)強(qiáng)市步伐,。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，開(kāi)展制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng),，大力發(fā)展高端,、智能、綠色制造,，重點(diǎn)培優(yōu)培強(qiáng)六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),。通過(guò)三到五年的努力,，力爭(zhēng)制造業(yè)規(guī)模突破5000億元。高端裝備產(chǎn)業(yè),，抓好高端機(jī)床研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、智能裝備、智能制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，著力突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件,，實(shí)現(xiàn)棗莊制造業(yè)的加速蝶變。高端化工產(chǎn)業(yè),，依托省級(jí)化工園區(qū),，重點(diǎn)推進(jìn)兗礦魯南化工高端改性聚甲醛與己內(nèi)酰胺,、聯(lián)泓新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化基地等項(xiàng)目,，延伸煤氣化，提升煤焦化,，發(fā)展精細(xì)化工,，加快千億級(jí)化工新材料板塊強(qiáng)勢(shì)崛起。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，以魯南大數(shù)據(jù)中心,、滕州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為載體，建設(shè)云存儲(chǔ)災(zāi)備基地和大數(shù)據(jù)清洗加工基地,，積極創(chuàng)建國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),；啟動(dòng)科云大廈項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)魯南大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容,；加快建設(shè)漢芯半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,，延展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)；繼續(xù)辦好數(shù)字中國(guó)（棗莊）峰會(huì),；深入推進(jìn)智慧棗莊“16161”工程,，編制實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用行動(dòng)方案，讓數(shù)據(jù)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值,、社會(huì)價(jià)值,。鋰電產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中材鋰膜二期,、豐元鋰能高鎳電池材料,、振興科技負(fù)極材料、航天科工新能源軍民融合產(chǎn)業(yè)園,、華億比科動(dòng)力電池?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目,，打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。光纖產(chǎn)業(yè),，依托東方光源集團(tuán)有限公司,，重點(diǎn)推進(jìn)光纖棒,、光纖拉絲等項(xiàng)目，加快向光棒,、光纖,、光纜、光元器件制造一體化轉(zhuǎn)型升級(jí),。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)海王醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)三九中成藥數(shù)字化車間,、中國(guó)藥科大學(xué)制藥公司原料藥廠等項(xiàng)目建設(shè),，進(jìn)一步做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)實(shí)施高端,、高水平技改三年行動(dòng)計(jì)劃,，重點(diǎn)抓好50個(gè)工業(yè)和信息化項(xiàng)目，推動(dòng)煤電,、建材,、紡織、造紙,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加強(qiáng)資源整合、政策集成,，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展,。   做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“文化+旅游”,，依托臺(tái)兒莊古城旅游集團(tuán)有限公司,，整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，做大資產(chǎn)規(guī)模,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)臺(tái)兒莊古城旅游集團(tuán)有限公司上市效益最大化,。圍繞山水生態(tài)、運(yùn)河風(fēng)情,、工業(yè)體驗(yàn),、圣賢尋蹤、鄉(xiāng)村民俗等文化旅游資源,，高標(biāo)準(zhǔn)策劃全域旅游線路,。開(kāi)展媒體棗莊行系列活動(dòng)，展現(xiàn)棗莊風(fēng)情,，講好棗莊故事,。積極融入大運(yùn)河文化帶建設(shè)，抓好臺(tái)兒莊文化產(chǎn)業(yè)園,、墨子文化城等項(xiàng)目,，推動(dòng)大運(yùn)河從“地理空間”邁向“文化空間”,。推進(jìn)“醫(yī)療+康養(yǎng)”，抓好市醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)揮市立醫(yī)院等公立醫(yī)院的輻射帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)民間資本參與康養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展高地,。推進(jìn)“物流+商貿(mào)”,，加快棗莊鐵路物流園、滕州新港等項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)公路,、鐵路和臨港物流園運(yùn)輸線路無(wú)縫對(duì)接，打造公鐵水一體化的現(xiàn)代物流體系,。鼓勵(lì)各類商貿(mào)市場(chǎng)與大型物流企業(yè)聯(lián)合發(fā)展,。著力繁榮以萬(wàn)達(dá)、銀座,、貴誠(chéng)為中心的城市商圈,，改造提升一批商業(yè)街區(qū),。支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市,。   做大龍頭骨干企業(yè),。深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部幫包幫扶“633”工程，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到5家,，過(guò)20億元企業(yè)達(dá)到10家,。支持棗礦集團(tuán)發(fā)展本部經(jīng)濟(jì)，通過(guò)內(nèi)配外調(diào)實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)煤炭向經(jīng)營(yíng)煤炭轉(zhuǎn)變,，著力抓好鐵水聯(lián)運(yùn),、智能集裝箱加工制造基地、智能康養(yǎng)高端設(shè)備生產(chǎn)基地,、智慧快遞中心園區(qū),、再生資源冶煉深加工循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地、鋼鐵智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)加工中心等項(xiàng)目建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新動(dòng)能培育,，盡快實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)規(guī)模雙雙突破1000億元,。支持棗礦集團(tuán)依托棗莊銀行,，打造現(xiàn)代交易銀行模式。積極培育“專精特新”小巨人企業(yè),。建立股改上市企業(yè)動(dòng)態(tài)資源庫(kù),，完成40家企業(yè)股改,，著力推進(jìn)聯(lián)泓新材料、泰和水處理等公司上市,。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。   （二）堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,，激發(fā)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大動(dòng)力   加快推進(jìn)“一城兩區(qū)”建設(shè),。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力,。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái),，加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)力推進(jìn)魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，加快建設(shè)棗莊學(xué)院新校區(qū),、棗莊學(xué)院科教產(chǎn)業(yè)園、北中醫(yī)棗莊醫(yī)院二期,、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素整合集成。積極創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，推動(dòng)科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展,、運(yùn)河文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合。   突出抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。加快中科院化工新材料產(chǎn)業(yè)化基地,、中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院山東分院、常州大學(xué)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心棗莊分中心,、浙江大學(xué)山東工研院等平臺(tái)建設(shè),，探索組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新共同體,。依托國(guó)家級(jí)高端制造裝備協(xié)同中心,、北航機(jī)床創(chuàng)新研究院、北理工魯南研究院,，建設(shè)精密機(jī)床協(xié)同創(chuàng)新中心,。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建工程技術(shù)研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、院士工作站、科技孵化器,，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題,。年內(nèi)，新增各類創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)以上,。實(shí)施政,、研,、企合作“彩虹工程”，舉辦高層次科研成果推介會(huì),，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)務(wù)實(shí)合作,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。   著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的濃厚氛圍。全面落實(shí)科技創(chuàng)新扶持政策,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，承擔(dān)更多科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育科技型中小企業(yè)50家,，新增高新技術(shù)企業(yè)15家,。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,，爭(zhēng)取更多標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶棗莊。圍繞“增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌”，深入開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)明創(chuàng)造攻堅(jiān)行動(dòng),，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo),、山東名牌產(chǎn)品,、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),，鼓勵(lì)企業(yè)增加有效商標(biāo)注冊(cè)量。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好創(chuàng)業(yè)大學(xué),、創(chuàng)業(yè)學(xué)院,，打造一批省、市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),，扶持一批創(chuàng)業(yè)孵化基地,、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)“夢(mèng)工廠”,。探索股權(quán)激勵(lì),、兼職取酬、科研成果收益分紅機(jī)制,，用活用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。發(fā)揮好棗莊學(xué)院,、棗莊職業(yè)學(xué)院等高校作用,，培養(yǎng)更多實(shí)用型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,。大力弘揚(yáng)工匠精神、勞模精神,，深入實(shí)施高技能人才提升工程,，加快培養(yǎng)一批能工巧匠和技術(shù)革新能手。設(shè)立“墨子創(chuàng)新獎(jiǎng)”“魯班工藝獎(jiǎng)”,，形成激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的鮮明導(dǎo)向,。   （三）堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力   凝心聚力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,。深化金融改革,，完善引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)稅激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)各區(qū)（市）引進(jìn)銀行,、保險(xiǎn),、證券機(jī)構(gòu)的積極性。加快國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，探索建立鳳鳴基金小鎮(zhèn),，引導(dǎo)更多資金流向“三農(nóng)”和小微企業(yè)。深化財(cái)稅改革,，完善現(xiàn)行財(cái)政體制,，增強(qiáng)市級(jí)調(diào)控能力，支持縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),。加快構(gòu)建事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制,，將更多的財(cái)力向基層傾斜。推進(jìn)稅收征管體制改革,，穩(wěn)妥有序劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和非稅收入征管職能,。深化投融資改革，做大做強(qiáng)市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司,、市土地發(fā)展公司,，為全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強(qiáng)力支撐；規(guī)范市財(cái)金集團(tuán)運(yùn)營(yíng),，發(fā)揮政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金的撬動(dòng)作用,，加快建立各類產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系,，促進(jìn)基金與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。新設(shè)立、組建若干國(guó)有投資控股公司,，優(yōu)化國(guó)有資本配置,，增強(qiáng)國(guó)有資本控股企業(yè)的投資、融資能力，更好地支持全市重大項(xiàng)目建設(shè),。深化國(guó)企國(guó)資改革,，實(shí)施國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，組建運(yùn)輸集團(tuán),、水務(wù)集團(tuán),、開(kāi)發(fā)建設(shè)集團(tuán)等市管企業(yè)。加快國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組,、改建,，積極推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。支持市屬國(guó)有企業(yè)與各類國(guó)有資本,、集體資本,、非公有資本等交叉持股、相互融合,，加快股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化“一次辦好”改革,，按照“放無(wú)可放,、減無(wú)可減”要求，進(jìn)一步推動(dòng)行政權(quán)力事項(xiàng)下放區(qū)（市）,、鎮(zhèn)街,。發(fā)揮好市、區(qū)（市）行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,，推動(dòng)市級(jí)審批關(guān)口前移,，構(gòu)建一體化、扁平化的審批體制,。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)全打通、全歸集,、全共享,、全對(duì)接。繼續(xù)優(yōu)化辦理流程,，擴(kuò)大“一鏈辦理”“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)范圍，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷,。上半年完成市民服務(wù)中心建設(shè),，市直所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐。   凝心聚力抓好“雙招雙引”,。強(qiáng)化企業(yè)招商,、以商招商，形成“引來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一批”的集聚效應(yīng),。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商,，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,，引進(jìn)一批上下游配套項(xiàng)目，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力,。強(qiáng)化“項(xiàng)目+基金”招商,，設(shè)立若干產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)行市場(chǎng)化,、專業(yè)化管理運(yùn)作,，真正用基金吸引項(xiàng)目、優(yōu)選項(xiàng)目,、扶持項(xiàng)目,。強(qiáng)化專業(yè)招商，選配具備專業(yè)能力,、專業(yè)精神的招商隊(duì)伍,，聘請(qǐng)一批招商大使、招商專員,、招商顧問(wèn),，提高招商成功率。盯緊世界,、國(guó)內(nèi),、民企“三個(gè)500強(qiáng)”，深化與中國(guó)建材集團(tuán),、國(guó)科控股,、棗礦集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等央企,、省企的合作,，集中力量招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。精心組織北京,、長(zhǎng)三角、珠三角,、歐美,、日韓、香港等境內(nèi)外招商活動(dòng),。發(fā)揮各地棗莊商會(huì)作用,，推動(dòng)“棗商回歸”,。完善“雙招雙引”優(yōu)惠政策，建立要素資源跟著項(xiàng)目走的保障機(jī)制,，發(fā)揮考核激勵(lì)導(dǎo)向作用,。繼續(xù)實(shí)施柔性引才“百人計(jì)劃”，開(kāi)展高層次人才棗莊行,、“棗莊—高校人才直通車”活動(dòng),，新引進(jìn)“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山系列等高端人才100人以上,。   凝心聚力抓好園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行“區(qū)轄鎮(zhèn)街”模式,，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分行政權(quán)限,。對(duì)急需的高層次人才和“雙招雙引”人才實(shí)行雇員制管理，建立績(jī)效考核,、績(jī)效薪酬制度,。推行“畝均投資效益”評(píng)價(jià)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行分檔激勵(lì),，對(duì)企業(yè)實(shí)行差別化要素扶持,。加快“騰籠換鳥(niǎo)”，著力處置“僵尸企業(yè)”,。加大清理處置低效利用土地和閑置土地力度,，騰出更多空間用于高質(zhì)量項(xiàng)目。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位布局,，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育,，大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，建立“飛地”項(xiàng)目稅收利益分享機(jī)制,，對(duì)市內(nèi)各級(jí)政府引進(jìn)的跨區(qū)域投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，打破行政區(qū)域界線，實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)出地（招商地）與轉(zhuǎn)入地（承接地）主體稅收共享,。完善園區(qū)設(shè)施配套,，積極建設(shè)智慧園區(qū)，增強(qiáng)綜合承載能力,。支持棗莊高新區(qū)規(guī)劃布局新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，鼓勵(lì)高新區(qū)、滕州市和有關(guān)區(qū)制定特殊政策,，設(shè)立“企業(yè)發(fā)展特別扶持資金”,，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、員工培訓(xùn),、職工福利等實(shí)行無(wú)償資金扶持,，吸引各類企業(yè)在棗莊設(shè)立總部或區(qū)域總部，打造“棗莊總部經(jīng)濟(jì)群”,。   凝心聚力抓好對(duì)外貿(mào)易,。深入開(kāi)展“雙喚行動(dòng)”“雙培工程”，繼續(xù)做大外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),、跨境電商平臺(tái),，支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，提高出口便利化水平,。鞏固既有優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品的出口份額,，分類推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地、外貿(mào)出口基地建設(shè),。支持區(qū)（市）創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，積極培育領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌和特色服務(wù)出口基地,。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè),，拓展青島港棗莊內(nèi)陸港區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易“鐵海直通直入”,。加大與中歐班列對(duì)接力度,，更好地開(kāi)拓“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)外資企業(yè)增資發(fā)展和并購(gòu)?fù)顿Y,，擴(kuò)大利用外資規(guī)模,。   凝心聚力抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面貫徹省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條”“非公有制經(jīng)濟(jì)10條”,，進(jìn)一步簡(jiǎn)政,、減稅、降費(fèi),，讓民營(yíng)企業(yè)更有獲得感,。開(kāi)展“一企一策”專家入企服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決融資,、用地等難題,。實(shí)施小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企,、小升規(guī),、下轉(zhuǎn)上”。深入開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等10大專項(xiàng)行動(dòng),，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境,。建立“政商直通車”平臺(tái)和企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，做到“企業(yè)需要時(shí),，政府無(wú)處不在,；企業(yè)不需要時(shí)，政府無(wú)聲無(wú)息”,。   （四）堅(jiān)定不移推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴(kuò)容,，打造美麗家園   著力推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展。完善我市組團(tuán)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，優(yōu)化組團(tuán)城市空間布局,，強(qiáng)化新城區(qū)的城市主中心地位。加快新城區(qū)與市中區(qū)融合發(fā)展,，重點(diǎn)推進(jìn)世紀(jì)大道建設(shè),、蟠龍河兩岸兩條堤頂快速路建設(shè)、棗曹線城市道路升級(jí),、齊陶路西延,、光明大道提升，實(shí)現(xiàn)新城與老城的快速連接,，促進(jìn)人流,、物流、資金流加速流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)融合,。加快新城區(qū)與滕州市融合發(fā)展,，積極探索試行滕州市與新城區(qū)之間高速公路免費(fèi)通行，啟動(dòng)祁連山路北延,、荊泉路（或龍泉路）南延規(guī)劃建設(shè),，做好B6線配套工程建設(shè)和管護(hù)提升工作。加快新城區(qū)與薛城區(qū)一體化深度融合發(fā)展,，理順城市建設(shè)管理體制機(jī)制,，統(tǒng)籌新城區(qū)、薛城區(qū)的空間規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局,、公共服務(wù)和文體商業(yè)設(shè)施，完善新城區(qū)南部路網(wǎng),，推進(jìn)京臺(tái)高速棗莊段（城區(qū)段高架）改擴(kuò)建,。發(fā)揮教育、醫(yī)療,、交通優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)薛城微山同城化發(fā)展。推動(dòng)跨市域協(xié)同發(fā)展,，搶抓國(guó)家實(shí)施淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展和省里支持魯西崛起的機(jī)遇,，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的規(guī)劃銜接和項(xiàng)目對(duì)接，積極推動(dòng)徐棗城鐵,、臺(tái)兒莊S234接徐州S252,、S241臨徐線與江蘇S270連接線,、臺(tái)睢高速公路,、觀音機(jī)場(chǎng)臺(tái)兒莊城市候機(jī)樓等互聯(lián)互通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；深化與周邊城市經(jīng)貿(mào),、能源,、金融、人文合作,，推動(dòng)旅游市場(chǎng)共建共享,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。   著力推進(jìn)“一河一路”規(guī)劃建設(shè),。以蟠龍河綜合整治和世紀(jì)大道規(guī)劃建設(shè)為帶動(dòng),，推進(jìn)新城區(qū)“北跨、南拓,、東融,、西進(jìn)”。按照“高質(zhì)量生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”的定位,，實(shí)施蟠龍河流域起步區(qū)綜合整治,，開(kāi)工建設(shè)蟠龍河流域各類水利工程項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)沿蟠龍河兩岸兩條堤頂快速城市道路,。圍繞蟠龍河流域,，植入文化體驗(yàn)、休閑旅游,、度假康養(yǎng)等元素,，沿河布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，著力打造高顏值的生態(tài)畫(huà)廊,、高品位的文化長(zhǎng)廊,、高效益的經(jīng)濟(jì)走廊。開(kāi)工建設(shè)世紀(jì)大道,，實(shí)施民生南路,、祁連山南路等道路建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)快速路網(wǎng)體系,。   著力推進(jìn)城市有機(jī)更新,。持續(xù)開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，深入實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng),，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能,，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板,。用好國(guó)家棚改政策，開(kāi)工建設(shè)棚改安置房1.6萬(wàn)套,。采取市場(chǎng)化,、法治化手段，綜合整治“爛尾樓”,。改造老舊小區(qū)78個(gè),。開(kāi)展既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)。新增城市集中供熱200萬(wàn)平方米,，建設(shè)城市地下綜合管廊6公里,。推動(dòng)海綿城市連片建設(shè)。加快城市公共廁所提檔升級(jí),，改造涉農(nóng)街道無(wú)害化衛(wèi)生廁所1萬(wàn)戶,。持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)治理專項(xiàng)行動(dòng)，深度整治背街小巷,，打造精品示范街區(qū),。實(shí)施道路暢通工程，打通城區(qū)路網(wǎng)“微循環(huán)”,。合理布局停車泊位,，支持立體停車場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施運(yùn)輸綠色化改造,，積極創(chuàng)建國(guó)家公交都市,。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，提高城市管理數(shù)字化,、精細(xì)化水平,。   著力推進(jìn)重大功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成棗莊機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)可研批復(fù),，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè),。加快棗菏高速、棗木高速東延,、新臺(tái)高速工程建設(shè),。啟用萬(wàn)年閘復(fù)線船閘。完成莊里水庫(kù)大壩樞紐工程,，達(dá)到蓄水條件,；加快推進(jìn)抽水蓄能電站前期工作。完成十里泉電廠運(yùn)煤專線外遷工程,、外電入魯1000千伏特高壓“一站兩線”工程,。   （五）堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，寫(xiě)好棗莊特色篇章   培育更多的富民產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,，實(shí)施好國(guó)家產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)項(xiàng)目,，抓好現(xiàn)代田園綜合體建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度,，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上,。實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程、農(nóng)商互聯(lián)工程,，加快村居“益農(nóng)信息社”建設(shè),，培植一批電商產(chǎn)業(yè)園、示范鎮(zhèn)村,。堅(jiān)持就地城鎮(zhèn)化,、鎮(zhèn)村一體化、鄉(xiāng)村特色化,，推動(dòng)新生小城市、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和各類特色小鎮(zhèn)提檔升級(jí),，打造一批休閑小鎮(zhèn),、生態(tài)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn),。實(shí)施“厚道棗莊人,、放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌引領(lǐng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高滕州馬鈴薯等農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌知名度,，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”30個(gè)以上,。引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，新建美麗生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè),。支持嶧城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,，擴(kuò)大種植面積，大力發(fā)展精深加工和生態(tài)旅游,，提高產(chǎn)業(yè)附加值,，打響石榴特色品牌。支持區(qū)（市）創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,。開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工作,，推進(jìn)全面全程機(jī)械化示范鎮(zhèn)、示范村建設(shè),。   營(yíng)造更美的人居環(huán)境,。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村“五化”“七改”工程,，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村160個(gè),。以鎮(zhèn)街駐地、兩高沿線,、國(guó)省干道,、城際交界處為重點(diǎn),，全面推進(jìn)鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決消除“臟亂差”,。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè),，兩年內(nèi)自然村全部通等級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)村居道路“戶戶通”全覆蓋,。抓好“三清一改”村莊清潔行動(dòng),，完善農(nóng)村“廁所革命”后續(xù)管護(hù)機(jī)制，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平,。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖,。加快鄉(xiāng)村造林步伐，建成省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),、森林村居20個(gè),。   留住更濃的鄉(xiāng)土記憶。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程,，保護(hù)好古橋,、古井、古樹(shù),、古街巷,、古建筑，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承,，打造一批綜合性,、活態(tài)化鄉(xiāng)村博物館，彰顯“鄉(xiāng)土味道,、魯南風(fēng)情”,。全面鋪開(kāi)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng),，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,。深入實(shí)施鄉(xiāng)村儒學(xué)推進(jìn)計(jì)劃，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化,，鼓勵(lì)支持挖掘鄉(xiāng)村文化,、編修鎮(zhèn)村史志，保持文化遺產(chǎn)的完整性和延續(xù)性,。   釋放更強(qiáng)的發(fā)展活力,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)土地、資本,、人才等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng),。全面加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革,。推進(jìn)“房地一體”登記試點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)抵押、交易,。探索集體資產(chǎn),、農(nóng)民資產(chǎn)與城市資本合作經(jīng)營(yíng)模式，加快盤活農(nóng)村閑散土地,。鼓勵(lì)村黨支部領(lǐng)辦合作社,，健全村集體收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村,。深化供銷社綜合改革,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)。積極推動(dòng)基層農(nóng)技人員輪訓(xùn),、科技特派員下鄉(xiāng),，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。   （六）堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),，夯實(shí)綠色發(fā)展根基   持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化,、河流入庫(kù)水質(zhì)保障等工程,，全面提升流域水污染治理水平。進(jìn)一步完善河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制組織體系,，落實(shí)河管員、河道警長(zhǎng),，完成全市河湖劃界工作,。繼續(xù)開(kāi)展“清河行動(dòng)回頭看”和“清四亂”，保持境內(nèi)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn),，確保達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施城市垃圾處理,、污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng),，新開(kāi)工垃圾發(fā)電項(xiàng)目2個(gè)，新增生活垃圾日處理能力1300噸,；大力實(shí)施城區(qū)雨污分流,，提高污水管網(wǎng)覆蓋面，新增污水日處理能力7萬(wàn)噸。鞏固城區(qū)黑臭水體治理成果,，逐步消除鎮(zhèn)村黑臭水體,。深入推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng),，全面加強(qiáng)飲用水源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，保障居民飲水安全。   持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。深入開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng),，進(jìn)一步改善二氧化硫、氮氧化物,、PM2.5等指標(biāo),。突出精準(zhǔn)治霾，分類治理施工和道路揚(yáng)塵,、餐飲油煙,、機(jī)動(dòng)車船超標(biāo)排放等問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)涉氣企業(yè)綜合整治,。排查治理“散亂污”企業(yè),，改造退出一批玻璃、焦化,、磚瓦等重污染企業(yè),。積極推廣潔凈煤，進(jìn)一步削減煤炭消費(fèi)總量,。繼續(xù)抓好建筑節(jié)能,，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑。堅(jiān)持全年全域秸稈禁燒,，推廣秸稈綜合利用,。建立鎮(zhèn)街空氣環(huán)境質(zhì)量通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度,。探索建立跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，形成橫到邊,、縱到底的協(xié)同治污網(wǎng)絡(luò),。   持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范行動(dòng),，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)建設(shè),。開(kāi)展化肥減量使用、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng),，抓好地膜回收資源化利用,。加快土地污染狀況詳查,，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰退土地治理修復(fù)。建立危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管體系,，嚴(yán)厲打擊非法跨界轉(zhuǎn)移,、傾倒等行為。   持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù),。加大破損山體修復(fù)力度,，年內(nèi)治理破損山體2000畝。嚴(yán)厲打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為,，實(shí)現(xiàn)保護(hù),、開(kāi)發(fā)與修復(fù)有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，切實(shí)管住管好重要生態(tài)空間,。大力實(shí)施退耕還林、退耕還濕,、塌陷地治理,、水土流失綜合整治。抓好“綠滿城鄉(xiāng),、美麗棗莊”綠化行動(dòng),，實(shí)施綠道提升工程，推進(jìn)全域綠色生態(tài)廊道建設(shè),，完成造林面積6萬(wàn)畝,。深入開(kāi)展城市綠蔭增補(bǔ)、綠地公園提升,、生態(tài)街巷創(chuàng)建專項(xiàng)行動(dòng),，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。全面推進(jìn)“四減四增”,，打好八場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。   （七）堅(jiān)定不移推動(dòng)發(fā)展成果更多惠及百姓,，提升群眾幸福感   鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞“鞏固,、接續(xù),、長(zhǎng)效”要求，因戶因人施策,，細(xì)化實(shí)化幫扶措施,，注重開(kāi)發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，兜牢脫貧底線,。開(kāi)展實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn),，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧基地,、扶貧車間、勞務(wù)扶貧合作社,，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,，抓好農(nóng)村存量危房改造。堅(jiān)持扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合,，加大以工代賑力度,，引導(dǎo)貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。強(qiáng)化農(nóng)村貧困人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理,，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,。   完善公共服務(wù)體系。統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育一體化改革發(fā)展,，推動(dòng)臺(tái)兒莊,、嶧城創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，持續(xù)抓好“大班額”問(wèn)題化解,。全面完成中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建,、改擴(kuò)建普惠性幼兒園33所,。資助貧困家庭學(xué)生5萬(wàn)人次。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，啟動(dòng)創(chuàng)建第一批全國(guó)健康城市,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行分級(jí)診療,、家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動(dòng)，培訓(xùn)全科醫(yī)生97名,。著力增強(qiáng)中醫(yī)藥,、產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力,。辦好市第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),。持續(xù)開(kāi)展守護(hù)舌尖安全整治行動(dòng)，加強(qiáng)食品攤點(diǎn),、小餐桌,、外賣食品安全監(jiān)管，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全市,。合理規(guī)劃小區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū),，設(shè)置充電樁等便民設(shè)施。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建,，積極開(kāi)展交通秩序,、違規(guī)養(yǎng)犬,、濫貼廣告、物業(yè)亂象等專項(xiàng)整治,，讓文明滲入城市“肌理”,、融入百姓生活。   繁榮發(fā)展文化事業(yè),。舉辦好省第八屆文博會(huì)棗莊分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),、第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)、第四屆魯班文化節(jié),。抓好公共圖書(shū)館,、博物館、文化館建設(shè),，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力,。完成鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館建設(shè)，開(kāi)展“講述紅色歷史,、傳唱紅色歌曲,、展演紅色傳奇”系列活動(dòng)。做好紅色教育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，豐富鐵道游擊隊(duì),、八路軍115師、運(yùn)河支隊(duì)等載體內(nèi)涵,，創(chuàng)新紀(jì)念形式,，增強(qiáng)教育效果。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和文藝精品工程,，推出一批具有濃郁地方特色的精品力作,。   進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,，完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)收統(tǒng)支機(jī)制,。加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立病種標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,。加強(qiáng)高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工作,，開(kāi)展失業(yè)人員技能培訓(xùn)。健全老年人,、殘疾人,、農(nóng)村留守兒童等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助,、社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置等工作,，加快發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。   加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。深化平安棗莊建設(shè),，深入實(shí)施網(wǎng)格化管理，加快建設(shè)“雪亮工程”,，完善立體化治安防控體系,。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，堅(jiān)決鏟除各類黑惡“毒瘤”和“保護(hù)傘”,。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，加大非法金融打擊力度,，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查管控整治,，突出抓好煤礦,、化工、非煤礦山,、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅(jiān)持依法治市,，深入推進(jìn)以憲法為重點(diǎn)的“七五”普法,。完善矛盾糾紛化解體系，保障群眾合法利益訴求,。探索實(shí)施信訪積案專家會(huì)審評(píng)議制度,，提升信訪事項(xiàng)辦理滿意度。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系,，堅(jiān)決懲治各類失信“老賴”,，全面建設(shè)“誠(chéng)信棗莊”。   三,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)   改革開(kāi)放進(jìn)入新時(shí)代,，各級(jí)政府工作人員要以振興棗莊為己任，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng),、提效能,、優(yōu)環(huán)境，全面建設(shè)“忠誠(chéng)干凈,、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,、依法行政、公開(kāi)透明”的服務(wù)型政府,。   （一）旗幟鮮明講政治,。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。強(qiáng)化政治責(zé)任，保持政治定力,，把準(zhǔn)政治方向,，提高政治能力，堅(jiān)守對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格,。始終繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦,，令行禁止、不打折扣,，確保黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。堅(jiān)定理想信念,，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，不忘初心,、牢記使命,，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程。持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)思想大解放,，破除一切不利于發(fā)展的桎梏,，激活一切有利于創(chuàng)新的因子，引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)決闖,、大膽試,、加油干。   （二）規(guī)范履職講法治,。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，切實(shí)管好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”,。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。充分發(fā)揮各類專家智庫(kù)作用，提高科學(xué)決策水平,。開(kāi)展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)。健全政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)訴求跟蹤辦理等制度,，提升政務(wù)服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線辦理質(zhì)量,。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù),。   （三）真抓實(shí)干講擔(dān)當(dāng)。圍繞2019“工作落實(shí)年”,，深入推進(jìn)一線作戰(zhàn)抓落實(shí)行動(dòng),，更多地到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去、到困難和問(wèn)題多的地方去,，把各項(xiàng)工作向深處,、向細(xì)處、向?qū)嵦幫七M(jìn),。堅(jiān)持一切工作項(xiàng)目化,、重點(diǎn)任務(wù)清單化，健全工作責(zé)任分解機(jī)制,，加強(qiáng)過(guò)程管理和考評(píng)問(wèn)效,，確保定下的事干一件成一件。繼續(xù)精文減會(huì),，規(guī)范督查考核,，控制開(kāi)展監(jiān)督檢查、索要材料報(bào)表的總量和頻次,，切實(shí)為基層松綁減負(fù),。鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，對(duì)真抓實(shí)干,、成效明顯的區(qū)（市）,、鎮(zhèn)街和部門加大正向激勵(lì)支持力度，形成干事創(chuàng)業(yè),、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍,。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)忠于職守,、甘于奉獻(xiàn)的“老黃牛”干部,，敢想敢干、敢闖敢拼的開(kāi)拓型干部,，打出崇尚實(shí)干,、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、撐腰鼓勁的組合拳,。   （四）克己奉公講紀(jì)律,。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。持之以恒糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)整治形式主義,、官僚主義突出問(wèn)題。把群眾意見(jiàn)作為“最好的鏡子”,，對(duì)反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,，整改不到位不放過(guò)、群眾不滿意不放過(guò),。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)資國(guó)企,、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,。全市政府工作人員要嚴(yán)以修身立政德,、勤勉踏實(shí)干事業(yè)，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象,。   各位代表,！棗莊跨越追趕的歷史重任鞭策著我們，棗莊400多萬(wàn)人民的殷切期盼激勵(lì)著我們,。使命在肩,，初心如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),，銳意進(jìn)取、埋頭苦干,，加快建設(shè)自然生態(tài)宜居宜業(yè)新棗莊,，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！