各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決踐行“兩個維護”,,推動“兩個責任”落實落細落地,,巡視巡察工作鞏固深化提質(zhì)增效,派駐監(jiān)督體制機制逐步完善,,黨的紀律建設(shè)和日常監(jiān)督得到加強,。 國家監(jiān)察體制改革扎實推進,,全國省、市,、縣三級監(jiān)察委員會全部完成組建,,這標志著深化國家監(jiān)察體制改革工作取得重要階段性成果。 制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,,為紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度,、立規(guī)矩,督促紀檢監(jiān)察機關(guān)扎緊制度籠子,、強化自我約束,,依規(guī)依紀依法履行職責。 2018年12月19日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,,經(jīng)吉林省監(jiān)委研究并報吉林省委批準,,吉林工商學院原副院長張國志嚴重違法被開除公職。張國志雖然不是中共黨員,,但屬于行使公權(quán)力的公職人員,,由吉林省監(jiān)委對張國志嚴重職務(wù)違法問題進行立案調(diào)查并給予其開除公職處分,符合監(jiān)察法的規(guī)定,,體現(xiàn)了監(jiān)察體制改革后對所有行使公權(quán)力的公職人員實現(xiàn)監(jiān)察全覆蓋,。 黨的十九大以來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,中央紀委國家監(jiān)委和地方各級紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,,一體推進黨的紀律檢查體制改革,、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革,取得重要階段性成果,。 在新起點上持續(xù)深化黨的紀律檢查體制改革,,著力創(chuàng)新紀檢工作體制機制 黨的十九大通過新中國共產(chǎn)黨章程,充實了從嚴管黨治黨基本要求,,賦予了紀檢機關(guān)新的職責任務(wù),。一年來,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力在推進紀檢工作改革創(chuàng)新上下功夫: ——各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把政治建設(shè)擺在首位,,堅決踐行“兩個維護”,,嚴格貫徹執(zhí)行加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)若干規(guī)定精神,將監(jiān)督檢查黨的十九大精神貫徹落實情況作為日常監(jiān)督,、巡視監(jiān)督,、派駐監(jiān)督重點,推動全黨堅定執(zhí)行黨的政治路線,,在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。 ——推動“兩個責任”落實落細落地,加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查,,強化上級紀委對下級紀委和派駐紀檢機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),。加大問責力度,2018年1至11月,,全國共有1.1萬個單位黨委(黨組),、黨總支,、黨支部,224個紀委(紀檢組),,5.3萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責,,失責必問、問責必嚴成為常態(tài),。 ——巡視巡察工作鞏固深化,,提質(zhì)增效。制定《中央巡視工作規(guī)劃(2018—2022年)》,,確定十九屆巡視工作的“路線圖”和“任務(wù)書”,。十九屆黨中央完成第一輪巡視,開展脫貧攻堅專項巡視,,共巡視27個省區(qū)市,、18個中央部門、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織,,首次將10個副省級城市四套班子主要負責人納入巡視范圍,。扎實做好巡視“后半篇文章”,探索建立上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng),,以巡視帶動巡察工作發(fā)展,,推動市縣巡察向基層延伸。 ——派駐監(jiān)督體制機制逐步完善,。落實黨和國家機構(gòu)改革要求,,適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革需要,中央紀委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀檢監(jiān)察組,,監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位,。印發(fā)《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》,進一步明確派駐機構(gòu)職能定位,,完善派駐工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制,,提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。賦予派駐機構(gòu)監(jiān)察權(quán)限,,對所有行使公權(quán)力的公職人員實行監(jiān)察全覆蓋,。分類施策推進中管企業(yè),、中管金融企業(yè),、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監(jiān)察體制改革。 ——黨的紀律建設(shè)和日常監(jiān)督得到加強,。修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,,將黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐轉(zhuǎn)化為制度成果,更好發(fā)揮黨紀處分條例的“戒尺”功能,。牢牢把握監(jiān)督基本職責,,綜合運用聽取匯報,、個別談話、檢查抽查,、列席民主生活會等形式,,強化近距離、常態(tài)化,、全天候的監(jiān)督,。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展,,有力維護了黨紀國法的嚴肅性,。 初步建立國家監(jiān)察體系總體框架,推動紀法貫通,、法法銜接 一年來,,國家監(jiān)察體制改革扎實推進。2018年2月25日,,隨著廣西崇左市大新縣監(jiān)察委員會正式成立,,全國省、市,、縣三級監(jiān)察委員會全部完成組建,,這標志著深化國家監(jiān)察體制改革工作取得重要階段性成果。 一年來,,國家監(jiān)委組建成立并有序開展工作,。去年3月,十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法,,國家監(jiān)察委員會依法組建,、正式掛牌,各級監(jiān)委工作有了法律依據(jù),、組織機構(gòu)和人員保障,,國家監(jiān)察體制改革進入新階段。繼續(xù)深化人員融合和工作磨合,,加強中國共產(chǎn)黨章程黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)的學習培訓(xùn),,邊工作邊融合,努力做到編合,、心合,、力合,扎實推進合署辦公“形”的重塑和“神”的重鑄,。 一年來,,監(jiān)察體制改革努力實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接,,成效顯著,。把監(jiān)委組建后迫切需要的制度,、流程等先建立起來。出臺《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)》《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》等30余項法規(guī)制度,,制定信訪舉報,、線索處置、審查調(diào)查,、案件審理等方面制度規(guī)范,,推動紀檢監(jiān)察機關(guān)依規(guī)依紀依法履行紀檢監(jiān)察兩項職責。 建立健全相互制約的內(nèi)部運行機制,,紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革有序推進 一年來,,黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,為紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度,、立規(guī)矩,,充分體現(xiàn)了黨中央對紀檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、對紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的高度重視,,督促紀檢監(jiān)察機關(guān)扎緊制度籠子,、強化自我約束,依規(guī)依紀依法履行職責,。 一年來,,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)實行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查職能分離、部門分設(shè),,通過權(quán)力分解和內(nèi)部制衡,,調(diào)整優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職能權(quán)限配置和人員編制配備,,防止執(zhí)紀監(jiān)督部門權(quán)力過于集中,。同時,通過“前后臺”分設(shè),,將力量向監(jiān)督傾斜,,切實履行好監(jiān)督首要職責,補齊監(jiān)督這塊短板,、實現(xiàn)標本兼治,。 各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還建立了打聽案情、過問案件,、說情干預(yù)登記備案制度,,規(guī)定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度,、案件處置重大失誤責任追究制度,。 2018年12月17日,國家監(jiān)委在京召開第一屆特約監(jiān)察員聘請會議,,優(yōu)選聘請50名特約監(jiān)察員,。這50名特約監(jiān)察員就是50個監(jiān)督“探頭”,是對紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員履行職責情況進行監(jiān)督,,提出加強和改進紀檢監(jiān)察工作的意見,、建議。這充分彰顯了監(jiān)委作為監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念,,成為對“誰來監(jiān)督監(jiān)委”的一種現(xiàn)實回應(yīng),。