90%   上海著力打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”品牌,，目前已有1274個(gè)事項(xiàng)接入在線服務(wù)平臺(tái),，90%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”,，99%民生服務(wù)事項(xiàng)全市通辦,。   1+6   2014年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束不久,，上海開(kāi)展了“1+6”改革。所謂“1+6”,，就是調(diào)研形成的1個(gè)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理,、加強(qiáng)基層建設(shè)的意見(jiàn)和6個(gè)配套文件。   229   2017年2月,，上海宣布對(duì)229名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范,，其中137人的親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，11人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù),。   前不久閉幕的上海市兩會(huì)上,，落實(shí)總書記和中央交付上海的新的三項(xiàng)重大任務(wù)，成為會(huì)場(chǎng)最熱的話題,。“繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者”“為全國(guó)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”……   “習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神,，總書記連續(xù)5年參加十二屆全國(guó)人大上海代表團(tuán)審議時(shí)作出的指示要求，為上海指明了新的發(fā)展定位,，賦予了新的歷史使命,，是做好上海各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。”上海市委書記李強(qiáng)表示,，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、全面貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，堅(jiān)定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心,，更加自覺(jué)地把上海發(fā)展放到全國(guó),、全球的坐標(biāo)系中思考謀劃，更好地在新一輪改革開(kāi)放實(shí)踐中探路先行,，更好地在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展,，更好地在國(guó)際舞臺(tái)上代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，奮力開(kāi)創(chuàng)上海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面,。   重溫囑托,，回望歷程，上海干部群眾表示,，正是總書記的殷殷重托,、一路指引，擘畫出新時(shí)代上海改革開(kāi)放的新藍(lán)圖,；正是總書記的依依深情,、始終關(guān)懷，激勵(lì)著這座超大城市奮力書寫創(chuàng)新發(fā)展的新傳奇,。   “大膽試,、大膽闖、自主改”   自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一張負(fù)面清單,，引發(fā)制度創(chuàng)新與突破提升   臨近春節(jié),，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)，特斯拉上海超級(jí)工廠仍在加緊建設(shè),。特斯拉項(xiàng)目打破了外商在中國(guó)建汽車廠只能合資的舊規(guī),，成為上海自貿(mào)區(qū)以開(kāi)放促發(fā)展、促改革的最新案例,。   2013年全國(guó)兩會(huì),，習(xí)近平參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，要“以開(kāi)放的最大優(yōu)勢(shì)謀求更大發(fā)展空間”,。   當(dāng)年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立,。次日凌晨,，國(guó)內(nèi)第一份外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單推出,，列出190條外商投資特別管理措施。這份負(fù)面清單以“中國(guó)速度”迭代更新：2014年版縮減到139條,，2018年最新版只剩下45條,。   總書記對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)傾注了深切關(guān)懷。從2014年到2017年,，每年參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議,，他都對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示，鼓勵(lì)上海“大膽試,、大膽闖,、自主改”，盡快形成一批可復(fù)制,、可推廣的新制度,，強(qiáng)調(diào)“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新”，要求“著眼國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資規(guī)則,，使制度創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”。   上海市社聯(lián)主席王戰(zhàn)說(shuō),，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略,，總書記運(yùn)籌帷幄，看得很長(zhǎng)遠(yuǎn),。建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，不僅有助于降低關(guān)稅、便利貿(mào)易,，更是以開(kāi)放倒逼改革,，對(duì)國(guó)內(nèi)的行政審批制到備案制、行政收費(fèi)到免費(fèi),、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”等一系列改革,，都有巨大的推動(dòng)作用。   如今,，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為制度創(chuàng)新高地,。比如獨(dú)創(chuàng)的自由貿(mào)易賬戶，已有56家各類金融機(jī)構(gòu)建立分賬核算體系,，提供相關(guān)金融服務(wù),。上海市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)鄭楊說(shuō)，自由貿(mào)易賬戶支持下的企業(yè)跨境融資方案,，基本實(shí)現(xiàn)境內(nèi)境外兩種資源,、兩個(gè)市場(chǎng)一起利用的目標(biāo)。   華領(lǐng)醫(yī)藥技術(shù)公司是“藥品上市許可持有人制度”的提出者,。“利用自貿(mào)區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì),，我們成為第一個(gè)‘吃螃蟹’者,。”公司創(chuàng)始人陳力說(shuō)，這一創(chuàng)新讓新藥的研發(fā),、生產(chǎn)環(huán)節(jié)細(xì)分可外包,，資金、時(shí)間成本大大降低,。   營(yíng)商環(huán)境,，習(xí)近平總書記也一直牽掛在心。2016年3月5日,，他在參加上海代表團(tuán)審議時(shí),，強(qiáng)調(diào)通過(guò)制度創(chuàng)新，“率先形成法治化,、國(guó)際化,、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快形成公平,、統(tǒng)一,、高效的市場(chǎng)環(huán)境”。   上海在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新探索,。國(guó)際名牌香奈兒早春系列唇膏,，在法國(guó)上市7天后，就擺進(jìn)上海專柜,，過(guò)去起碼得3至5個(gè)月,。這得益于“進(jìn)口非特殊用途化妝品實(shí)行備案制”的制度創(chuàng)新。由此,，香奈兒口紅中國(guó)市場(chǎng)銷售量增長(zhǎng)35%,。國(guó)際著名化妝品公司紛紛選擇在浦東完成貨物清關(guān)，品牌聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn),。   2018年,，成為上海“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年”。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,，上海著力打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”品牌,，目前已有1274個(gè)事項(xiàng)接入全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，90%事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次,、一次辦成”,，99%民生服務(wù)事項(xiàng)全市通辦。   “抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”   科創(chuàng)中心建設(shè)聚焦“國(guó)之重器”,，催動(dòng)原始創(chuàng)新迸發(fā)   2018年7月，上海研發(fā)的治療阿爾茨海默癥新藥“甘露寡糖二酸（GV—971）”完成臨床三期試驗(yàn)，10月提交新藥申請(qǐng),，并計(jì)劃展開(kāi)全球臨床試驗(yàn),。   中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)院院長(zhǎng)李林介紹，在生命科學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域,，上海開(kāi)始進(jìn)入“豐收季”：在國(guó)際上首次人工創(chuàng)造出僅含單條染色體的真核細(xì)胞,；率先通過(guò)體細(xì)胞移植技術(shù)培育出非人靈長(zhǎng)類動(dòng)物——長(zhǎng)尾獼猴“中中”“華華”，近期又攻克疾病模型猴的構(gòu)建難題,；國(guó)家每年批準(zhǔn)上市的一類新藥中,，每三款就有一款來(lái)自上海張江……   “創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。”在會(huì)場(chǎng)聆聽(tīng)總書記講話的李林感慨：“總書記很早就已經(jīng)清楚看到自主創(chuàng)新,、解決關(guān)鍵技術(shù)對(duì)于發(fā)展的重要性,。”2015年3月5日，習(xí)近平在上海代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào),，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,。”2016年兩會(huì)上，總書記再次要求上海抓住時(shí)機(jī),，瞄準(zhǔn)世界科技前沿,，全面提升自主創(chuàng)新能力。   落戶張江的首個(gè)大科學(xué)設(shè)施“上海光源”工程,，2013年獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。中科院上海分院院長(zhǎng)朱志遠(yuǎn)院士記得,，習(xí)近平總書記曾經(jīng)兩次問(wèn)起上海光源項(xiàng)目的進(jìn)展情況,，“可見(jiàn)，總書記對(duì)上?？萍及l(fā)展多么了解,，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略多么重視！”   當(dāng)年一個(gè)上海光源項(xiàng)目,，如今已發(fā)展成為擁有蛋白質(zhì)設(shè)施,、超強(qiáng)超短激光、軟X射線自由電子激光,、活細(xì)胞成像等一批“國(guó)之重器”的大科學(xué)設(shè)施集群,。一大批高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)被吸引而來(lái)，張江實(shí)驗(yàn)室,、李政道研究所等瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿問(wèn)題的科研平臺(tái)面世,，微納電子、量子信息、腦科學(xué)與類腦等研究高地凸顯,。   “根本出路就在于創(chuàng)新,，關(guān)鍵要靠科技力量”“要擇天下英才而用之”“在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破”……年復(fù)一年,，叮囑猶在耳畔,；回顧來(lái)路，更懂其中深意,。如今,，科技創(chuàng)新對(duì)上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)，在“核高基”,、集成電路裝備,、寬帶移動(dòng)通信、水污染治理等領(lǐng)域已取得一系列關(guān)鍵核心突破,。隨著科技體制機(jī)制改革深化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系優(yōu)化，一個(gè)充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新生態(tài),，正在上海加快形成,。   “城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”   法治化、社會(huì)化,、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化，探索一條超大城市社會(huì)治理新路   “我發(fā)言時(shí)講了幾個(gè)老百姓的故事,?？倳浾f(shuō)，講故事比講道理更好,。”被習(xí)近平總書記親切稱為“老代表”的時(shí)任長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道虹儲(chǔ)居民區(qū)黨總支書記朱國(guó)萍,，記得清清楚楚。   2014年全國(guó)兩會(huì)上,，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”,，指出“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”,?？倳浺笊虾Ｉ钊胝{(diào)研治理體制問(wèn)題，深化拓展網(wǎng)格化管理,，盡可能把資源,、服務(wù),、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物,，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理,。“社會(huì)治理是一門科學(xué)。”他還強(qiáng)調(diào),，“治理和管理一字之差,，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理,、源頭治理,、綜合施策。”兩會(huì)結(jié)束不久,，上海馬上轟轟烈烈開(kāi)展了“1+6”改革,。   上海市委將“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”列為2014年度重點(diǎn)調(diào)研課題,，從街道體制機(jī)制入手,，探索一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。所謂“1+6”,，就是調(diào)研形成的1個(gè)關(guān)于創(chuàng)新社會(huì)治理,、加強(qiáng)基層建設(shè)的意見(jiàn)和6個(gè)配套文件。   2015年,，上海全面完成街道體制改革,，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，取消招商引資職能,，讓街道集中精力抓黨建,，抓公共服務(wù)、公共安全,，強(qiáng)化“面向基層,、面向群眾、面向服務(wù)”的職能定位,。“過(guò)去看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn),，一個(gè)窨井蓋歸18個(gè)部門管,。”黃浦區(qū)五里橋街道黨工委書記沈永兵說(shuō)，通過(guò)改革,，街道內(nèi)部整體性,、協(xié)同性更高，工作效率得到很大提升,。   “城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”,，是習(xí)近平總書記對(duì)上海城市管理工作的重要指示。以“繡花般”的細(xì)心耐心提升城市治理精細(xì)化水平，從此成為上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵詞,。   2019年1月25日凌晨5點(diǎn)，伴隨著最后兩根路燈電源線被拆除,，淮海路武康大樓周邊區(qū)域架空線入地合桿工程正式完工,。密布的“蛛網(wǎng)”被清除，居民們抬頭可見(jiàn)舒朗的天際線,。而一年前,，這座95歲的優(yōu)秀歷史建筑，還幾乎找不到一處不被電線桿,、架空線,、空調(diào)外機(jī)等遮擋的立面。   細(xì)節(jié)決定成敗,，決定著能否讓老百姓更加認(rèn)同和滿意,。2018年，上海組織全市開(kāi)展大調(diào)研,，突出“問(wèn)題導(dǎo)向”“需求導(dǎo)向”,，用高科技手段應(yīng)對(duì)社區(qū)治理中的頑疾，用微更新讓老式社區(qū)更加宜居,，用精細(xì)化服務(wù)改善生產(chǎn)生活環(huán)境……發(fā)揚(yáng)“繡花”精神,，采取法治化、社會(huì)化,、智能化,、標(biāo)準(zhǔn)化手段，城市變得更美,，百姓生活變得更好,。   “抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”   在改革創(chuàng)新最活躍的“經(jīng)絡(luò)”上，搭建制度“防火墻”   “是你繼續(xù)為官?gòu)恼?？還是你家屬繼續(xù)從商,？”在上海，局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此必須有所選擇,。   2015年3月5日,，習(xí)近平總書記參加上海團(tuán)審議時(shí)，肯定上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題提出了進(jìn)一步規(guī)范意見(jiàn),，要求上海在試點(diǎn)中按照國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定穩(wěn)妥實(shí)施,，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、不斷完善,，形成可復(fù)制,、可推廣的成果,。他強(qiáng)調(diào)，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”,，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨,、管權(quán),、治吏。   兩個(gè)月后,，上海市委公布實(shí)施相關(guān)規(guī)定,，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,。領(lǐng)導(dǎo)干部須將親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況向組織作專項(xiàng)報(bào)告,，并在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行明示。   從制度制訂到頒布實(shí)施,，領(lǐng)導(dǎo)干部們接受了一次黨的紀(jì)律和規(guī)矩教育,。看上去把干部管嚴(yán)了,、約束緊了,，實(shí)質(zhì)是用制度保護(hù)了干部，是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù),。   2017年2月,，上海宣布對(duì)229名領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范，其中137人的親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng),，11人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)……至此,，整體規(guī)范工作基本完成，作為制度納入常態(tài)化管理,。   作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符,。2018年，上海又出臺(tái)“七個(gè)不得”,，為國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部劃“紅線”,。同年10月，市國(guó)資委系統(tǒng)44家市管國(guó)有企業(yè)約350名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，全部填寫了登記表,，對(duì)其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中可能存在的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)、投資融資合作,、企業(yè)改革改制等7個(gè)方面的利益沖突情況作出說(shuō)明。   “向以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)標(biāo)看齊,，是我們做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本保證,。”上海市委常委,、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任廖國(guó)勛表示,，在改革創(chuàng)新最活躍的“經(jīng)絡(luò)”上搭建制度“防火墻”,，在回應(yīng)群眾普遍關(guān)切中解決突出問(wèn)題，上海將堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，扎緊扎牢制度籠子,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。   “船到中流浪更急,，人到半山路更陡,。”上海干部群眾表示，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，關(guān)鍵要在改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中磨礪精氣神,，激流勇進(jìn)，敢于攀登,，不負(fù)總書記和黨中央的殷殷囑托,，在加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的征程上砥礪前行。