消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑,。日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展,。鼓勵(lì)引導(dǎo)干部職工自發(fā)到貧困地區(qū)旅游,；對(duì)在貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲(chǔ)物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。   《意見》指出,，消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù),，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式,，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。大力實(shí)施消費(fèi)扶貧,，有利于動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，調(diào)動(dòng)貧困人口依靠自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的積極性,，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。近年來，有關(guān)地區(qū)和部門在消費(fèi)扶貧方面積極探索實(shí)踐,，積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和做法,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和完善政策。為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,，深入開展消費(fèi)扶貧,，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)國務(wù)院同意,，提出相關(guān)意見,。   助力精準(zhǔn)扶貧，文化和旅游領(lǐng)域一直在行動(dòng),。據(jù)“中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解,，2018年3月，原國家旅游局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》,，要求全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。   2018年7月,，文化和旅游部下發(fā)《文化和旅游部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊的通知》和《文化和旅游部辦公廳關(guān)于大力振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝助力精準(zhǔn)扶貧的通知》，提出振興貧困地區(qū)傳統(tǒng)工藝,，助力精準(zhǔn)扶貧,。   “中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)現(xiàn)，近日印發(fā)的《意見》提出堅(jiān)持政府引導(dǎo),、社會(huì)參與,、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制,，著力激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性,，著力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，著力提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量,，著力推動(dòng)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展,，在生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場,，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。   落實(shí)上述要求,，《意見》中多處涉及文化和旅游相關(guān)內(nèi)容,。    大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道方面，《意見》提出：鼓勵(lì)貧困地區(qū)在景區(qū)景點(diǎn),、賓館飯店,、游客集散中心、高速公路服務(wù)區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū),，集中銷售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,。    推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧方面，《意見》提出：鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位,、金融機(jī)構(gòu)、大專院校,、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品,，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和到貧困地區(qū)旅游,。   《意見》明確提出要大力促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí),。   加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。改造提升貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路,、通村公路,、景區(qū)景點(diǎn)連接線通行能力，提升交通通達(dá)性和游客便利度,。結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平,，對(duì)從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的貧困戶實(shí)施改廚、改廁,、改客房,、整理院落“三改一整”工程,，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,。加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地傾斜,。依托貧困地區(qū)自然生態(tài),、民俗文化,、農(nóng)耕文化等資源稟賦,，扶持建設(shè)一批設(shè)施齊備,、特色突出的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）和鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)等,，滿足消費(fèi)者多樣化需求。   提升服務(wù)能力,。依托東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援,、中央單位定點(diǎn)扶貧等機(jī)制,，動(dòng)員相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和高等院校,，通過“請(qǐng)進(jìn)來”,、“走出去”等方式，幫助貧困地區(qū)培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才,，提供營銷、服務(wù),、管理指導(dǎo),。支持貧困人口參加相關(guān)專業(yè)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵(lì)貧困地區(qū)組建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域品牌聯(lián)盟等組織,，形成經(jīng)營主體自我管理,、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的管理服務(wù)體系,。   做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查，深入挖掘貧困地區(qū)自然生態(tài),、歷史文化,、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等資源,，因地制宜明確重點(diǎn)發(fā)展方向和區(qū)域。動(dòng)員旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展扶貧公益行動(dòng),，為貧困地區(qū)編制休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,，鼓勵(lì)旅游院校和旅游企業(yè)為貧困地區(qū)提供旅游線路設(shè)計(jì),、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等指導(dǎo),。   加強(qiáng)宣傳推介,。支持貧困地區(qū)組織開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游相關(guān)主題活動(dòng),。組織各類媒體安排版面時(shí)段,，運(yùn)用新媒體平臺(tái),，分時(shí)分類免費(fèi)向社會(huì)推介貧困地區(qū)精品景點(diǎn)線路。大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式,，依托電商企業(yè)等載體，開展多種形式的旅游扶貧公益宣傳,，集中推介一批貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品目的地,。   保障措施方面,，《意見》指出要提高貧困人口在農(nóng)產(chǎn)品銷售和休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游中的參與度；對(duì)在貧困地區(qū)從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲(chǔ)物流和休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。   “中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)”了解到，近年來,，全國各地因地制宜，積極探索“文化+扶貧”,、“旅游+扶貧”模式,，相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大,。   河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣以寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)為依托,，貧困村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，貧困戶開辦農(nóng)家樂或從事旅游經(jīng)營服務(wù),、旅游商品產(chǎn)銷,，形成“景區(qū)+貧困村+農(nóng)戶”的扶貧模式。該縣依托特色資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展十萬畝油桃,、十萬畝桃核、茶葉,、菊花,、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條“農(nóng)業(yè)種植+采摘游+深加工”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,。   該縣開辟了吳埡石頭村,、赤眉油桃溝等多條美麗鄉(xiāng)村旅游線路，并鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶圍繞景區(qū)自主創(chuàng)業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工,、農(nóng)家樂、農(nóng)家垂釣園等民宿經(jīng)濟(jì),，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型,，形成“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)”的發(fā)展格局,。   目前,，該縣發(fā)展旅游重點(diǎn)村35個(gè)，經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶300余戶，帶動(dòng)就業(yè)人口3萬多人,，其中5450戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,，年人均增收1.5萬元以上，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)群眾脫貧致富奔小康的“新引擎”,。（《南陽日?qǐng)?bào)》,，特約記者樊珂）   江西婺源   婺源圍繞以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)脫貧做文章，將有一定旅游資源基礎(chǔ)的貧困村按鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行打造,，發(fā)展“一村一景”,，基本實(shí)現(xiàn)了“景點(diǎn)內(nèi)外一體化”和“空間全景化”，有序建設(shè)了慶源,、漳村,、詩春、菊徑,、官橋,、游山、冷水亭,、玉坦,、曹門等一批秀美鄉(xiāng)村，打造了一批攝影村,、影視村,、驢友村、紅色旅游村等“零門票”鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),。   為拓寬旅游扶貧空間,，婺源推進(jìn)特色文化遺存與新型工業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展“旅游+文化”扶貧產(chǎn)業(yè),。以全省首家旅游商品產(chǎn)業(yè)基地為平臺(tái),，打造集旅游商品研發(fā)、生產(chǎn),、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)基地,，扶持徽州“三雕”、龍尾硯臺(tái),、甲路紙傘,、根雕、儺面,、竹烙畫等旅游商品加工企業(yè)做大做強(qiáng),。目前，婺源已發(fā)展朱子實(shí)業(yè)公司,、華龍徽雕公司,、甲路工藝傘廠等20多家旅游商品開發(fā)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值數(shù)億元。   該縣下好“旅游+農(nóng)業(yè)”“扶貧棋”,，圍繞茶葉,、油茶、冷水魚,、皇菊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)和種養(yǎng)大戶引導(dǎo)三種方式,，鼓勵(lì)貧困戶積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，形成了“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”“超市+公司+基地+貧困戶”等模式，通過抱團(tuán)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)幫扶帶動(dòng),、互惠共贏。   該縣始終把旅游作為推動(dòng)農(nóng)民增收,、助力精準(zhǔn)扶貧,、促進(jìn)農(nóng)村繁榮的重要產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)更多群眾參與旅游發(fā)展,，共享旅游紅利,。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾搶抓旅游發(fā)展帶來的機(jī)遇,，讓他們通過資源分紅,、景區(qū)務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等多種方式,，在家門口找到工作崗位,，拓寬了增收致富的新路子。截至目前,，全縣直接從事旅游人員突破8萬人,，人均年收入超過3萬元；間接受益者突破25萬人,，占全縣總?cè)丝诮?0%,。   江西婺源縣舉辦“婺源皇菊”品鑒會(huì)，游客在菊海中拍照留念 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李樹貴/攝    挖掘和發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用   貴州是我國貧困人口最多,、貧困面最大,、貧困程度最深的省份之一。近年來,，貴州按照習(xí)近平總書記“守底線,、走新路、奔小康”的重要指示精神,，全面實(shí)施大扶貧,、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，打響脫貧攻堅(jiān)四場硬仗,。同時(shí),，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路,，取得了積極成效,。   他們的主要做法，一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃頂層設(shè)計(jì),；二是摸清文化家底，挖掘文化資源內(nèi)涵,；三是整合文化資源,，打造大文化產(chǎn)業(yè)鏈；四是創(chuàng)新體制機(jī)制,，構(gòu)建文化扶貧共建共享模式,；五是發(fā)揮“文軍”力量，推動(dòng)文化扶貧向深闊拓展,。   文化在激發(fā)脫貧意志,、助推脫貧攻堅(jiān)中具有獨(dú)特作用和巨大力量。如何推動(dòng)在全國層面讓文化的精神和價(jià)值惠及更大范圍的貧困地區(qū)和貧困人口,，使脫貧的意志植根于文化的血脈,，，還需要繼續(xù)探索與創(chuàng)新,。我們認(rèn)為,，應(yīng)該在“五個(gè)更加注重”上下功夫。   更加注重發(fā)揮文化在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中的重要作用,。當(dāng)前,，我國脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵時(shí)期，剩下的貧困人口,，主要分布在中西部石山區(qū),、深山區(qū)、極端干旱山區(qū),、高寒陰濕地區(qū),，發(fā)展一般的脫貧產(chǎn)業(yè)難度大。但是,，這些地方往往是革命文化,、民族文化、生態(tài)文化,、山地文化,、歷史文化資源的富集區(qū),，對(duì)于發(fā)展文化旅游、推進(jìn)文化扶貧來說,，具備寶貴的資源潛力,。建議各地政府結(jié)合自身實(shí)際，積極挖掘文化資源,，調(diào)整扶貧工作重心,，將文化扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。在實(shí)際工作中,，要在高度重視,、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)超常規(guī)措施,，從戰(zhàn)略規(guī)劃,、專項(xiàng)行動(dòng)、配套措施,、部門協(xié)同,、隊(duì)伍建設(shè)等方面形成比較完整的工作機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)先保障,，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，形成各級(jí)政府統(tǒng)籌、各部門專班負(fù)責(zé),，全社會(huì)同心協(xié)力推進(jìn)文化扶貧的格局,。   更加注重處理文化資源保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù),，在保護(hù)中發(fā)展”的原則,，處理好保護(hù)與開發(fā),、原生態(tài)與現(xiàn)代化,、本土化與國際化的關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局,。明確文化旅游,、文化項(xiàng)目及周邊地區(qū)開發(fā)秩序、開發(fā)強(qiáng)度,、開發(fā)邊界,，保護(hù)文物價(jià)值，保護(hù)天際線,，提高規(guī)劃約束力,，抑制破壞性的開發(fā)沖動(dòng)，避免同質(zhì)化,、低水平開發(fā),。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù),。以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心進(jìn)行生產(chǎn)開發(fā),，建立生產(chǎn)性保護(hù)示范基地,，推進(jìn)傳統(tǒng)文化記憶工程，在實(shí)踐中培養(yǎng)傳承人,，在市場中實(shí)現(xiàn)傳承,。建立全民參與的文化保護(hù)機(jī)制。落實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)計(jì)劃,，創(chuàng)新保護(hù)方式,，通過從文化旅游收入中提取一定比例作為文化資源保護(hù)資金、成立專項(xiàng)基金等形式,，資助老百姓履行文物保護(hù),、修繕、消防職責(zé),，形成“人人參與文化保護(hù),，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護(hù)場所”的良好局面,。   更加注重文化公共服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)扶貧合力共振,。在推進(jìn)學(xué)校、農(nóng)家書屋,、文化站,、通信村村通等方面建設(shè)的過程中，結(jié)合文化傳承,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項(xiàng)目建設(shè)等方面的要求，進(jìn)一步提高文化服務(wù)供給的針對(duì)性,。處理好“送文化”與“種文化”的關(guān)系,。既要向鄉(xiāng)村輸出文化，又要提升老百姓主動(dòng)挖掘,、傳承,、創(chuàng)造文化資源的能力。處理好“政府買單”與“群眾買賬”的關(guān)系,。充分考慮貧困地區(qū)的文化特色和階段需求,，更多幫助群眾解決工藝難題，提供市場信息和致富路徑,。處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系,。進(jìn)一步發(fā)揮文化企業(yè)、協(xié)會(huì),、志愿者,、學(xué)者等主體在文化扶貧中的作用,，提高文化“扶智扶志”與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合度。處理好傳統(tǒng)文化建設(shè)與先進(jìn)信息技術(shù)的關(guān)系,。抓住“數(shù)字機(jī)遇”,，打通電商“最后一公里”，發(fā)揮廣電云,、物流云,、扶貧云作用，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+大文化”深度融合,。   更加注重打造文化產(chǎn)業(yè)鏈和集團(tuán)軍,。加強(qiáng)資源整合、項(xiàng)目整合,、資金整合,，形成開發(fā)合力，改變單點(diǎn)開發(fā),、作坊式經(jīng)營,、分兵作戰(zhàn)的狀況，大幅降低開發(fā)成本,、提升開發(fā)水平,。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)國有文化企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),，激勵(lì)中小微民營文化企業(yè)做精,、做專、做特,、做新,。   打通文化產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合地方資源稟賦,，整合地方文化資源,，形成文化村落,、文化小鎮(zhèn),、文化走廊連點(diǎn)成線、連線成面,；民族演藝,、音樂、工藝,、節(jié)慶,、出版,、廣播影視、會(huì)展精彩紛呈,；“文化+農(nóng)業(yè)觀光,、休閑旅游、教育培訓(xùn),、商貿(mào)服務(wù),、加工制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)”多元組合,；“黨建＋企業(yè)+基地+合作社+文化傳承人+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)的大文化扶貧開發(fā)格局,。   打造大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。借鑒工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn),，專班化抓項(xiàng)目資金落地,、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓產(chǎn)銷對(duì)接,，減少中間環(huán)節(jié),，特別是在加強(qiáng)財(cái)稅金融土地保障、給予文化企業(yè)更多稅收優(yōu)惠方面出臺(tái)實(shí)質(zhì)性支持舉措,，促進(jìn)扎根貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大,。建立國家和省級(jí)層面的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)投身貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化扶貧事業(yè),。   更加注重培育文化扶貧人才,。推廣貴州經(jīng)驗(yàn)，將文化事業(yè)與大數(shù)據(jù),、大生態(tài),、大扶貧等重大戰(zhàn)略行動(dòng)統(tǒng)一起來，極大地打開事業(yè)空間,、拓展創(chuàng)新思路,，將各方面的人才引過來、用起來,。既吸引頂級(jí)的文化創(chuàng)意經(jīng)營人才入駐,，又為打工者、游學(xué)者提供良好的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。