10月31日,，2024減貧與發(fā)展高層論壇平行論壇“2024全球減貧伙伴研討會(huì)”在北京舉行,。會(huì)上發(fā)布了由中國(guó)國(guó)際減貧中心,、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、世界銀行,、聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織,、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等7家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的第五屆“全球減貧案例征集活動(dòng)”105個(gè)獲獎(jiǎng)案例名單,，其中,，我市嶧城區(qū)聯(lián)合國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)展研究中心、中共棗莊市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同提交的《以石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親共同致富一一山東省棗莊市發(fā)展林果特色產(chǎn)業(yè)案例》成功入選,。

       此次案例征集活動(dòng)以“案例的可持續(xù)性,、可操作性、可推廣性和實(shí)用場(chǎng)景”為關(guān)注重點(diǎn),，選出了105個(gè)最佳案例,，案例地點(diǎn)涉及老撾、柬埔寨,、緬甸,、巴基斯坦、約旦,、西班牙,、德國(guó)、希臘,、埃塞俄比亞,、盧旺達(dá)、圣多美和普林西比,、布隆迪,、湯加王國(guó)、斐濟(jì),、中國(guó)等37個(gè)國(guó)家和地區(qū),。“全球減貧案例征集活動(dòng)”面向全球關(guān)心扶貧的組織和個(gè)人征集原創(chuàng)優(yōu)秀減貧案例,，旨在推廣分享中外減貧成功實(shí)踐,，不斷豐富“中外減貧案例庫(kù)及在線分享平臺(tái)”的內(nèi)容，充分發(fā)揮減貧案例的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)載體作用,，分享減貧知識(shí),、深化伙伴關(guān)系，推動(dòng)“共建沒(méi)有貧困,、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體”,。

以石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親共同致富

——山東省棗莊市發(fā)展林果特色產(chǎn)業(yè)

助推脫貧成果鞏固案例

       摘要：山東省棗莊市嶧城區(qū)具有悠久的石榴栽培歷史，但隨著人們生活水平的提高,，傳統(tǒng)的石榴種植已經(jīng)無(wú)法滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)市場(chǎng)的需求,。如何由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展,，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，帶動(dòng)更多鄉(xiāng)親特別是脫貧群眾致富,，成為當(dāng)?shù)厥癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的研究課題。嶧城區(qū)緊緊圍繞“增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”這一要求,，因地制宜培育本地特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，通過(guò)持續(xù)抓政策扶持、項(xiàng)目招引,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，積極打造產(chǎn)業(yè)集群，培育了一批龍頭企業(yè),，初步形成了石榴全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,，石榴產(chǎn)業(yè)不僅成為當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂坏闹萎a(chǎn)業(yè)，更成為了增強(qiáng)脫貧群眾造血功能,，幫助他們就地就近就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì),。目前，嶧城區(qū)石榴種植面積達(dá)10余萬(wàn)畝,，是全國(guó)七大石榴主產(chǎn)區(qū)之一,。其中有8萬(wàn)畝位于榴園鎮(zhèn)，共有優(yōu)良品種10余個(gè),，年產(chǎn)石榴鮮果5000萬(wàn)公斤,，年生產(chǎn)銷售20萬(wàn)盆石榴盆景盆栽，擁有王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園等深加工龍頭企業(yè)7家,。石榴產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年收入達(dá)到3萬(wàn)元,，其中80%來(lái)自石榴產(chǎn)業(yè)收入，比全市農(nóng)村居民人均可支配收入多1萬(wàn)元,。

       一,、背景

       山東省棗莊市嶧城區(qū)有2000多年的石榴栽培歷史，是中國(guó)七大石榴主產(chǎn)區(qū)之一,，擁有10萬(wàn)畝集中連片石榴種植園,，入選“世界基尼斯之最”，被譽(yù)為“冠世榴園”,。長(zhǎng)期以來(lái),，嶧城石榴產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)的石榴種植業(yè)為主，投入大,、見(jiàn)效慢,、收益低，導(dǎo)致農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高,。一方面,，石榴種植水平低,，抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，品種老化,，病,、蟲(chóng)害嚴(yán)重，交易市場(chǎng)不健全,，銷路不暢,，農(nóng)戶收入不穩(wěn)定；另一方面,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低,，二、三產(chǎn)業(yè)以及全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展不足,，產(chǎn)品單一,，附加值低，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益不高,。加之政策引導(dǎo)扶持,、企業(yè)示范帶動(dòng)、生產(chǎn)要素投入,、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)品價(jià)值深度挖掘等方面的不足,，制約了石榴產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。

       二、項(xiàng)目實(shí)施

       針對(duì)以上問(wèn)題,，嶧城區(qū)通過(guò)持續(xù)抓政策扶持,、項(xiàng)目招引，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，從石榴樹(shù)葉到石榴皮,、石榴籽、石榴樹(shù)根,、石榴文化,，全力挖掘開(kāi)發(fā)石榴身上的“寶藏”，積極打造產(chǎn)業(yè)集群,，培育了一批龍頭企業(yè),，初步形成了石榴全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，石榴產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)匕傩仗貏e是脫貧群眾增收致富的支撐產(chǎn)業(yè),。

       1.強(qiáng)化科技支撐,，提高種植水平

       建成國(guó)內(nèi)唯一的石榴國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)，成立專門的石榴研究院,，打造了集教學(xué),、科研,、科普為一體的石榴種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新利用基地。采取“基地+園區(qū)”模式,，強(qiáng)力推進(jìn)石榴精品化,、標(biāo)準(zhǔn)化種植。同時(shí),，積極開(kāi)展“林長(zhǎng)制”技術(shù)服務(wù)進(jìn)村入戶,，每年至少舉辦4期石榴種植技術(shù)培訓(xùn)班，大力推廣“良種+良法+良田+良態(tài)”四良配套技術(shù)體系,，科學(xué)指導(dǎo)石榴種植管理。成立了石榴盆景盆栽協(xié)會(huì),，協(xié)會(huì)免費(fèi)開(kāi)展石榴盆景盆栽制作技藝培訓(xùn),。對(duì)于一些年齡大但有種植園的脫貧群眾，技術(shù)人員采取“送技上門”的方式,，幫助他們解決石榴種植,、盆栽養(yǎng)護(hù)中出現(xiàn)的難題，確保種植成效,。

       2.制定優(yōu)惠政策,，加大政策扶持

       積極探索、科學(xué)設(shè)計(jì)了地方財(cái)政補(bǔ)貼型“石榴種植保險(xiǎn)”,，為廣大種植戶拴上了防范凍害,、蟲(chóng)害等自然災(zāi)害的“保險(xiǎn)繩”。制定了石榴種植一次性獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)方案,，對(duì)石榴種植大戶超過(guò)10畝的,，每畝獎(jiǎng)勵(lì)1000元；鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施種植,，對(duì)每年發(fā)展簡(jiǎn)易棚（1畝以上）20個(gè)以上的,，每個(gè)補(bǔ)貼10000元；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)棚（2畝以上）10個(gè)及以上的,，每畝補(bǔ)貼10000元,；對(duì)每個(gè)超過(guò)50畝的標(biāo)準(zhǔn)園每畝獎(jiǎng)勵(lì)3000元。嶧城區(qū)2024年擴(kuò)種石榴19.2萬(wàn)株,，一些村子組織脫貧群眾從事將石榴苗的管護(hù)工作,，既能確保成活率，待石榴成材后,，又可以增加脫貧群眾收入,。

       3.培育新型經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

       通過(guò)黨建引領(lǐng),、村社共建等方式,，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。石榴園區(qū)域共15個(gè)村,，分別成立了種植,、銷售、種苗等與石榴相關(guān)的各類合作社,，通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧群眾流轉(zhuǎn)集體林地，在有效增加脫貧群眾的經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大連片種植面積,，石榴年產(chǎn)量超過(guò)1.2億斤；通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu),、供應(yīng)社員種植石榴所需的生產(chǎn)資料,，組織收購(gòu)、銷售社員種植的石榴,，以及開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)等措施,，幫助果農(nóng)降低種植成本約20%。

       4.培植龍頭企業(yè),，實(shí)施品牌帶動(dòng)

       引導(dǎo)扶持美果來(lái),、嶧州生物科技等15家石榴深加工龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，通過(guò)申請(qǐng)扶持項(xiàng)目等措施幫助他們擴(kuò)建設(shè)施,、新上設(shè)備,，做到敞開(kāi)收購(gòu)本地果農(nóng)種植的石榴。同時(shí),，為保障果品質(zhì)量,，企業(yè)累計(jì)托管經(jīng)營(yíng)石榴園800余畝，聘請(qǐng)林果專家指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)范管理,；在銷售旺季即將結(jié)束后,，對(duì)果農(nóng)沒(méi)有銷售出去的品相不佳但不影響口感的鮮果，按照簽訂的最低價(jià)收購(gòu)協(xié)議進(jìn)行收購(gòu),，為果農(nóng)收益進(jìn)行兜底,。與廣藥集團(tuán)合作建設(shè)了王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園，目前進(jìn)駐企業(yè)5家,，以其為龍頭,，持續(xù)延伸石榴產(chǎn)業(yè)鏈條，多種新產(chǎn)品成功上市,，目前每月產(chǎn)值2000余萬(wàn)元,。同時(shí)，聯(lián)合王老吉、韓國(guó)正官莊開(kāi)發(fā)紅參石榴汁,、石榴參茶植物飲料,、石榴阿膠酵素等多種新產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的底線任務(wù),，其中促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定就業(yè)增收是關(guān)鍵所在。嶧城區(qū)引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任,，在鮮果采購(gòu),、招工用人等方面，優(yōu)先選擇脫貧群眾,，不僅保障了石榴“種的出,、賣得好”，還提供了就業(yè)崗位,，增加了脫貧群眾的工資性收入,。

       5.挖掘石榴價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

       大力發(fā)展石榴盆景產(chǎn)業(yè),，全力打造石榴盆景、鮮果銷售集散地,，組織搭建“線上+線下”銷售網(wǎng)絡(luò),，石榴盆景和石榴鮮果已形成“買全國(guó)、賣全國(guó)”的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),。積極拓展“石榴+”多元化模式,。根據(jù)石榴果皮、根,、花皆可入藥所具有的抑菌,、明目、驅(qū)蟲(chóng)等功效,，鼓勵(lì)企業(yè),、林農(nóng)深入發(fā)掘石榴的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，開(kāi)辦各類加工項(xiàng)目,，擴(kuò)充石榴產(chǎn)品類型,。同時(shí)，全面推動(dòng)文旅融合發(fā)展,。依托“冠世榴園風(fēng)景名勝區(qū)”和“古石榴國(guó)家森林自然公園”等優(yōu)勢(shì)資源,，著力打造集石榴文化、觀光休閑,、康養(yǎng)研學(xué)為一體的旅游集群片區(qū),。

       三、成效

       目前，嶧城區(qū)石榴種植面積達(dá)10萬(wàn)畝,，并且積極構(gòu)建鮮果“買全國(guó),、賣全國(guó)”格局，打好時(shí)間差和價(jià)格差,，引導(dǎo)群眾開(kāi)展“南果北賣”,，每年中秋節(jié)前后集散石榴６萬(wàn)余噸?！靶∈瘛鼻藙?dòng)了“大產(chǎn)業(yè)”,，形成了“全國(guó)石榴看棗莊、棗莊石榴譽(yù)全球”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地,。

       1.科學(xué)種植提升優(yōu)質(zhì)石榴培育規(guī)模

       通過(guò)科學(xué)指導(dǎo)以及設(shè)置石榴種植保險(xiǎn),、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，促進(jìn)了適宜地塊“應(yīng)植盡植”,，優(yōu)良品種“應(yīng)推盡推”,。石榴種質(zhì)資源基地每年免費(fèi)向果農(nóng)提供1萬(wàn)余株“秋艷”種苗，完成擴(kuò)種“秋艷”等優(yōu)質(zhì)石榴品種3000余畝,；對(duì)現(xiàn)有老化,、低劣石榴園復(fù)壯約4000畝。目前,，石榴良種使用率達(dá)95%,。

       2.產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓寬就業(yè)渠道

       建設(shè)石榴精品盆景園20余處，年產(chǎn)石榴盆景盆栽約20萬(wàn)盆,，年產(chǎn)值超過(guò)5億元,，石榴盆景從業(yè)人員達(dá)3500余人，大戶300余戶,。引導(dǎo)群眾打好時(shí)間差和價(jià)格差,，開(kāi)展“南果北賣”，每年在棗莊集散石榴鮮果8萬(wàn)余噸,，每戶批發(fā)業(yè)主2個(gè)月時(shí)間可獲利100萬(wàn)-200萬(wàn)元,。目前，全市共有各類石榴相關(guān)企業(yè)70余家,，其中擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、區(qū)級(jí)重點(diǎn)企業(yè)12家,，加工產(chǎn)品涵蓋石榴飲品,、食品、化妝品等10大類46個(gè)品種,，每年帶動(dòng)200余脫貧群眾就業(yè),。

       3.產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民致富

       在原有石榴園景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新建了中華石榴文化博覽園、石榴融創(chuàng)園,、云深處飛行小鎮(zhèn),、水起云墅等精品項(xiàng)目，特別是帶動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂(lè),、觀光采摘等項(xiàng)目70余個(gè),。同時(shí)，結(jié)合舉辦“上臺(tái)走運(yùn)·棗城有戲”“趕黃河大集”“冠世榴園歡樂(lè)季”等系列品牌活動(dòng),，讓市民和游客盡享歡樂(lè)的同時(shí),，也為群眾創(chuàng)造了更多增收門路。2023年石榴產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)36.5億元,，一二三產(chǎn)產(chǎn)值分別為12億元,、10.7億元、6.6億元,，三產(chǎn)比例41:36:23,，石榴產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均年收入達(dá)到3萬(wàn)元，其中80%來(lái)自石榴產(chǎn)業(yè)收入,，比全市農(nóng)村居民人均可支配收入多1萬(wàn)元,。一些只有弱勞動(dòng)能力的脫貧群眾，借助旅游和節(jié)會(huì)活動(dòng)擺攤設(shè)點(diǎn),，從事鮮果銷售,、土特產(chǎn)銷售等，大大增加了家庭收入,，實(shí)現(xiàn)了“自食其力”。

       四,、經(jīng)驗(yàn)與啟示

       1.發(fā)揮政府政策引導(dǎo)作用

       棗莊市政府高度重視石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，專門成立了石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行扶持,，依托“冠世榴園”成功創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，得到了上級(jí)的政策,、資金支持,。通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)集體林地等方式,，在有效增加脫貧群眾的經(jīng)營(yíng)性收入的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大連片種植面積，石榴年產(chǎn)量超過(guò)1.2億斤,，把小石榴真正做成讓更多農(nóng)民增收致富的大產(chǎn)業(yè),。

       2.發(fā)揮智庫(kù)引領(lǐng)作用

       依托棗莊市石榴研究院，組織果科所、農(nóng)大等科研院所為棗莊提供支持,，建立科研教學(xué)實(shí)踐基地,、設(shè)立產(chǎn)學(xué)研工作站、開(kāi)展育種育苗科研等,。依托王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園石榴研發(fā)中心,，加強(qiáng)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、鄭州果樹(shù)研究所等省內(nèi)外高校,、科研院所合作力度,，針對(duì)石榴活性物質(zhì)提取、功能成分開(kāi)發(fā),、全組分梯次利用等方面開(kāi)展技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)石榴精深加工的輻射帶動(dòng)作用,。同時(shí),，針對(duì)石榴根結(jié)線蟲(chóng)病、裂果,、爛籽,、凍害等技術(shù)難題，設(shè)立重大科研專項(xiàng),，通過(guò)“揭榜”形式組織科研團(tuán)隊(duì)集中攻關(guān),，為石榴種植提供技術(shù)支撐。

       3.發(fā)揮核心產(chǎn)業(yè)和龍頭鏈主帶動(dòng)作用

       石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,，石榴二產(chǎn)發(fā)揮接一產(chǎn)連三產(chǎn)的作用,，石榴深加工一方面能夠充分挖掘石榴保健價(jià)值、藥用價(jià)值,，增加石榴附加值,，帶動(dòng)果農(nóng)增收；另一方面,，開(kāi)發(fā)各種類型的石榴產(chǎn)品,，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，能夠助力品牌打造,，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為把石榴“吃干榨凈”，棗莊市向前端延伸建設(shè)原料基地,，向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)高端石榴飲品,、藥品,、化妝品,、養(yǎng)生保健品等新產(chǎn)品，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。

       五,、真實(shí)故事

       嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)朱村村民劉懷昌、劉金明父子倆都是石榴盆景經(jīng)營(yíng)者,，以前都是到山邊荒坡石縫挖采樹(shù)形奇特的石榴樹(shù)制作盆景,，加之缺乏專業(yè)技能，以前做盆景都是“憑著感覺(jué)來(lái)”,，導(dǎo)致精品少,、價(jià)格低、收入少,。

       后來(lái)嶧城區(qū)相繼成立了石榴盆景盆栽協(xié)會(huì)和“紅石榴”宣講團(tuán),，免費(fèi)開(kāi)展石榴盆景盆栽制作技藝培訓(xùn)，選聘“科技特派員”,，邀請(qǐng)山東省林業(yè)科學(xué)院,、棗莊市林業(yè)事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、嶧城區(qū)石榴研究院,、種植大戶等定期到種植園,、盆景園下沉指導(dǎo)，一對(duì)一指導(dǎo)幫扶,，有效提高了石榴管理和盆栽養(yǎng)護(hù)水平,，推動(dòng)了技藝傳承。

       劉懷昌父子在學(xué)到了技術(shù)后,，開(kāi)始從西藏,、四川、云南,、河南,、安徽、陜西等地買回成樹(shù),。一個(gè)盆栽，購(gòu)買成本加上運(yùn)輸成本也就150元,，經(jīng)過(guò)整枝管理,，賣出去最少也是300多元。去年到現(xiàn)在短短一年間,，他兒子劉金明的5個(gè)大棚就營(yíng)收300多萬(wàn)元,，除去成本，純利可達(dá)50余萬(wàn)元,。目前嶧城區(qū)石榴盆景盆栽年產(chǎn)值約5億多元,，從事石榴盆景產(chǎn)業(yè)人員達(dá)3500余人,，形成了國(guó)內(nèi)石榴盆景盆栽規(guī)模最大、水平最高的產(chǎn)地與集散地,。

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