12月19日,，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹棗莊市2023年藥品安全工作有關(guān)情況,，并回答記者提問,。

       發(fā)布人

       賈建軍    市市場監(jiān)管局黨組書記、局長

       郝   勇　 市市場監(jiān)管局黨組成員 

       李文軫　 市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員

       楊   磊　  市市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法支隊六科科長 

　　今年以來，全市各級市場監(jiān)管部門認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”的要求，全面加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管,，扎實開展藥品安全專項整治，著力構(gòu)建藥品安全誠信體系及藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制,，堅決守牢藥品安全底線，以高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　一,、全面部署，推進(jìn)藥品監(jiān)管鞏固提升

　　緊緊圍繞“防范風(fēng)險,、查辦案件,、提升能力”三大任務(wù)，在全市開展藥品安全鞏固提升行動,，維護(hù)藥品質(zhì)量安全和公眾健康權(quán)益,。

    （一）完善藥品安全責(zé)任體系。按照藥品監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求,，強(qiáng)化藥品安全屬地管理責(zé)任,，不斷提升藥品安全保障能力。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。2023年6月,，市食品藥品安全委員會調(diào)整成員單位分工，明確工作職責(zé),，構(gòu)建了由市長任主任,、6位副市長任副主任的市食藥安委，定期召開會議研究部署藥品安全工作,，高位推動藥品安全各項工作落實,。8月10日，市委副書記,、市長,、市食藥安委主任翟軍主持召開市食品藥品安全委員會全體會議，深入分析當(dāng)前藥品安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患,，研究部署重點工作任務(wù),，進(jìn)一步推動藥品安全工作向縱深發(fā)展。二是強(qiáng)化屬地管理,。充分發(fā)揮縱貫市,、區(qū)（市）,、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級的藥品監(jiān)管網(wǎng)格作用,，構(gòu)建市級督導(dǎo),、區(qū)（市）級巡查、基層排查和企業(yè)自查的工作格局,，嚴(yán)格壓實藥品安全責(zé)任,，徹底排查整治風(fēng)險隱患。三是強(qiáng)化企業(yè)主責(zé),。通過信用等級評定、定期組織約談和開展教育培訓(xùn)等措施,，督促指導(dǎo)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)意識,、法治意識、風(fēng)險意識,，加強(qiáng)風(fēng)險隱患自查自糾,，確保企業(yè)藥品安全第一責(zé)任落到實處。

　 （二）提高藥品案件查辦能力,。今年來,，市市場監(jiān)管局以“執(zhí)法工作突破年”為主題，全面構(gòu)建“一體化”行刑銜接工作機(jī)制,，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣,、侵害群眾利益違法違規(guī)行為。一是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢,。統(tǒng)籌開展藥品經(jīng)營和使用專項檢查,、非法醫(yī)療美容整治、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)檢查,、化妝品“線上凈網(wǎng),、線下清源”等行動，實行監(jiān)督抽檢與監(jiān)督檢查一體推進(jìn),。2023年共部署安排藥品監(jiān)督抽檢330批次,，醫(yī)療器械27批次，化妝品90批次,，對抽檢不符合規(guī)定的藥品,、化妝品依法處置率達(dá)100%。二是強(qiáng)化檢查稽查,。市局綜合執(zhí)法支隊與監(jiān)管業(yè)務(wù)科室相互配合,，科室提供案件線索，執(zhí)法人員及時跟進(jìn)調(diào)查,，形成科隊聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。截至目前，全市系統(tǒng)共查辦藥化械案件313件，罰沒金額213.02萬元,。三是強(qiáng)化部門協(xié)同,。會同市公安局、市檢察院建立銜接配合機(jī)制,，定期召開行刑銜接工作聯(lián)席會,，通報藥品案件線索情況，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接,，提升執(zhí)法監(jiān)管綜合效能,。今年以來，配合公安機(jī)關(guān)送檢樣品6批次,，出具假藥認(rèn)定4件,。

　 （三）加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)。按照《山東省藥品監(jiān)管事權(quán)劃分指導(dǎo)意見（試行）》,，推動落實各級監(jiān)管事權(quán),，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確的藥品監(jiān)管機(jī)制。一是提升監(jiān)管隊伍能力,。組織全市50余名業(yè)務(wù)骨干到中國藥科大學(xué)進(jìn)行藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn),，組織開展第九屆藥化械執(zhí)法辦案技能競賽、第二屆職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員職業(yè)技能競賽等活動,，以比促學(xué),、以學(xué)促干，營造“比學(xué)趕超,、爭先創(chuàng)優(yōu)”的濃厚氛圍,，不斷提高依法行政能力和執(zhí)法辦案水平。二是提升檢驗檢測能力,。支持市食品藥品檢驗檢測中心加快藥品,、化妝品檢測能力擴(kuò)項和資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)檢驗設(shè)備配置,；引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才,，提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量控制能力及醫(yī)藥研發(fā)能力,，更好服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。市食品藥品檢驗檢測中心與棗莊學(xué)院簽署資源共享合作協(xié)議，聯(lián)合建立實訓(xùn)基地,，構(gòu)建人員,、技術(shù)、儀器設(shè)備的一體化合作模式,，培養(yǎng)高層次藥品檢驗檢測技術(shù)人才,，促進(jìn)我市藥品檢驗檢測技術(shù)發(fā)展,。三是提升風(fēng)險監(jiān)測能力。加強(qiáng)風(fēng)險研判,，全面排查藥品風(fēng)險隱患,，提升藥品上市后監(jiān)管水平，開展藥品,、醫(yī)療器械,、化妝品上市后安全性風(fēng)險會商會，綜合分析監(jiān)督檢查,、投訴舉報,、抽樣檢驗、信息追溯等信息,，建立風(fēng)險清單,，及時消除風(fēng)險隱患。

　　二,、多措并舉，服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　　牢固樹立“將監(jiān)管寓于服務(wù)中”的工作理念,，助力我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。一是爭政策。在市委,、市政府及省藥監(jiān)局的支持下,，2021年8月，棗莊建立了全省首家醫(yī)療器械CDMO平臺,，享有壓縮審評時限50%以上,、符合條件的二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊免于臨床評價等5項優(yōu)惠政策。自優(yōu)惠政策實施以來,，棗莊市共辦理二類,、三類醫(yī)療器械注冊許可證17個，實現(xiàn)了地區(qū)注冊許可證的數(shù)量倍增,。二是優(yōu)服務(wù),。立足市場監(jiān)管職能，成立醫(yī)療器械知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)站,，搭建醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“綠色通道”,，優(yōu)先支持醫(yī)療器械企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得融資，對獲得專利授權(quán)的企業(yè),，給予配套資助和激勵,。三是強(qiáng)招引。通過舉辦棗莊新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)論壇,、魯南大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會等形式大力宣傳優(yōu)惠政策,，招引醫(yī)療器械企業(yè)落戶棗莊,。目前，CDMO平臺已服務(wù)漱玉平民,、海斯凱爾,、心境運(yùn)影等10余家高科技企業(yè)落地，正式投產(chǎn)運(yùn)營醫(yī)療器械項目30余個,，推動我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。

　　三、加強(qiáng)宣傳,，推動藥品安全共治共享

　　結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,，推進(jìn)主題教育成果轉(zhuǎn)化，開展了多角度,、深層次安全用藥宣傳活動,，在全社會倡導(dǎo)健康的生活理念和生活方式，提高公眾藥品安全科學(xué)素養(yǎng),。一是搭建三大科普體驗平臺,。依托“棗莊市青少年藥品安全教育館”“棗莊市中藥材標(biāo)本科普館”“國家藥典博物館”三大場館，組織中小學(xué)生走進(jìn)場館,，感悟中醫(yī)藥文化,，體驗中藥炮制技藝，參與互動答題,，為青少年安全用藥提供開放式體驗場所,。“青少年藥品安全教育館”獲得“2023-2026年度山東省健康教育基地”“棗莊市關(guān)心下一代教育基地”等榮譽(yù),。二是搭建“百店千村”社區(qū)科普宣傳平臺,。在全市設(shè)立9家“百店千村”藥品安全科普宣傳站，發(fā)放科普讀物,、文創(chuàng)玩具共計4000余冊（件）,。聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、哨點醫(yī)院開展進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)科普活動,，宣傳合理用藥和藥品不良反應(yīng)的科學(xué)知識，增強(qiáng)公眾用藥安全意識,。三是搭建專家講解服務(wù)平臺,。開展“預(yù)防藥物濫用、提高禁毒意識”為主題的系列講座,，宣傳藥物濫用的危害,，講解偽裝毒品的鑒別方法，引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立“健康人生,、綠色無毒”的生活理念,，提高對毒品的防范能力,，為青少年拒毒防毒筑起堅實的“防火墻”。

　　下一步,，市市場監(jiān)管局將進(jìn)一步深化藥品安全監(jiān)管,，嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，不斷提升執(zhí)法能力和監(jiān)管水平,，堅決守住藥品安全底線,，持續(xù)抓好藥品安全這一民生工程，確保人民群眾購藥安心,、用藥放心,。

答記者問

       01、大眾日報記者：藥品安全一直以來是社會公眾關(guān)注焦點,，藥品案件查辦事關(guān)藥品監(jiān)管效能,，事關(guān)藥品監(jiān)管事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，更是保障公眾用藥安全的重要手段,。請問,，我市在加強(qiáng)藥品查辦方面采取了哪些重點舉措？

　　楊磊：一是行刑銜接一體協(xié)作,，工作機(jī)制全面優(yōu)化,，構(gòu)建全面協(xié)作配合機(jī)制。同市公安局,、市檢察院建立銜接配合機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)棗莊市市場監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)棗莊市檢察機(jī)關(guān)與市場監(jiān)管部門協(xié)作配合的意見》,，建立健全聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)席會議,、重大案件會商、跨區(qū)域協(xié)作辦案,、案件咨詢及信息共享,、案件通報等制度。建立特邀檢察官助理制度,，推進(jìn)與檢察機(jī)關(guān)密切協(xié)作聯(lián)動,，五名同志獲聘特邀檢察官助理。探索建立警務(wù)聯(lián)絡(luò)制度,，在山亭區(qū)建立首個公安局駐市場監(jiān)管局警務(wù)聯(lián)絡(luò)室,，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的無縫銜接。

       拓寬行刑銜接聯(lián)動機(jī)制,。與市公安局,、市檢察院共同召開行刑銜接工作聯(lián)席會，明確全年協(xié)同執(zhí)法執(zhí)法領(lǐng)域及辦案重點,，實現(xiàn)行刑銜接藥品,、化妝品,、醫(yī)療器械等領(lǐng)域全覆蓋，合力推動執(zhí)法辦案工作,。

       二是執(zhí)法辦案一體推進(jìn),，促進(jìn)執(zhí)法效能全面提升。

       優(yōu)化執(zhí)法協(xié)作快速通道,。完善以市場監(jiān)管部門為牽頭單位的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作組,，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)會商機(jī)制，各單位明確1名部門領(lǐng)導(dǎo)主抓,，1名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)行刑銜接日常工作,，實現(xiàn)執(zhí)法辦案常態(tài)化聯(lián)絡(luò)溝通。

       優(yōu)化案件移交工作流程,。會同公安,、檢察機(jī)關(guān)全面優(yōu)化雙向移送、案件審查,、立案監(jiān)督等程序,，規(guī)范案件移交條件、申請審批流程,、移交資料要件等流程,，推動行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)高效快速銜接。

       優(yōu)化執(zhí)法司法信息共享流程,。優(yōu)化信息通報機(jī)制,，各成員單位在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，第一時間共享執(zhí)法辦案數(shù)據(jù),，定期互相通報日常投訴舉報,、犯罪接處警案件數(shù)據(jù)，分析研判重點執(zhí)法方向,，多渠道拓寬案件來源,，全面提升執(zhí)法辦案效能。

       三是專業(yè)優(yōu)勢一體共享,，執(zhí)法效能全面提升,。優(yōu)勢互補(bǔ)提升執(zhí)法效能。發(fā)揮市場監(jiān)管部門案源,、專業(yè),、技術(shù)優(yōu)勢和公安部門偵查、布控,、取證手段優(yōu)勢,強(qiáng)化部門橫向協(xié)作,，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)對上,、中,、下游違法單位的立體打擊,。開辟假冒偽劣鑒定“綠色通道”提升執(zhí)法效率。堅持特事特辦,，急事急辦,，對涉案產(chǎn)品認(rèn)定實行快接收、快認(rèn)定,、快出報告,，提供高效快捷技術(shù)支撐，切實形成“1+1>2”的執(zhí)法辦案成效,。截至目前,，共配合公安機(jī)關(guān)出具假藥鑒定10份,完成12個藥品的認(rèn)定工作，向省食品藥品檢驗研究院送檢樣品8批次,。

       四是大案要案一體辦理,，打擊合力全面增強(qiáng)。突出大案要案辦理,，對于需要聯(lián)合查辦的重大案件,，及時商請對方提前介入、聯(lián)合執(zhí)法,，必要時邀請檢察機(jī)關(guān)參加,；對于疑難、復(fù)雜,、新型,、重大案件，及時進(jìn)行多方專案會商,，實現(xiàn)案件線索即時通報,、案件查辦全程參與。

       02,、魯網(wǎng)記者：《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》明年1月1日開始實施,，請問開辦藥品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件,？

　　李文軫：《藥品管理法》第五十二條規(guī)定了從事藥品經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的條件,，《辦法》根據(jù)藥品批發(fā)和零售不同的經(jīng)營方式，細(xì)化了開辦藥品經(jīng)營企業(yè)的具體條件,。

　　《辦法》規(guī)定從事藥品批發(fā)活動的,，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員；有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員,；有與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的自營倉庫,、營業(yè)場所和設(shè)施設(shè)備，倉庫具備實現(xiàn)藥品入庫,、傳送,、分揀,、上架、出庫等操作的現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備,；有保證藥品質(zhì)量的質(zhì)量管理制度以及覆蓋藥品經(jīng)營,、質(zhì)量控制和追溯全過程的信息管理系統(tǒng)，并符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求,。

　　《辦法》規(guī)定從事藥品零售活動,，經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備與經(jīng)營范圍和品種相適應(yīng)的依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員,；有與其經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備,、陳列,、倉儲設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境，在超市等其他場所從事藥品零售活動的,，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域,；有與其經(jīng)營藥品相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者人員；有保證藥品質(zhì)量的質(zhì)量管理制度,、符合質(zhì)量管理與追溯要求的信息管理系統(tǒng),，符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求。

　　《辦法》規(guī)定從事藥品零售連鎖經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立藥品零售連鎖總部,，對零售門店進(jìn)行統(tǒng)一管理。藥品零售連鎖總部應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員,；有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥師或者其他藥學(xué)技術(shù)人員,；具備能夠保證藥品質(zhì)量、與其經(jīng)營品種和規(guī)模相適應(yīng)的倉庫,、配送場所和設(shè)施設(shè)備,；有保證藥品質(zhì)量的質(zhì)量管理制度以及覆蓋藥品經(jīng)營、質(zhì)量控制和追溯全過程的信息管理系統(tǒng),，并符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求,。

       03、棗莊市新聞傳媒中心記者：請簡要介紹一下市場監(jiān)管部門,，立足藥品監(jiān)管職能,，如何服務(wù)支持我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　郝勇：在支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，我們重點做了以下幾點：

　　一是搭建平臺,，開設(shè)綠色通道。搭建與省藥品監(jiān)督管理局、省藥品審查評審中心溝通平臺,，對新建及已入駐企業(yè)在產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,、關(guān)聯(lián)審評審批、項目改擴(kuò)建以及技術(shù)提升改造等方面,，與上級部門保持密切的溝通和聯(lián)系,，及時了解動態(tài)進(jìn)展，在標(biāo)準(zhǔn)不降,、程序不減的前提下,，加快審評、審批的進(jìn)程,，為企業(yè)發(fā)展開設(shè)“綠色通道”,。

　　二是提前介入，做好上門服務(wù),。對每個重點項目,，市局都成立專門服務(wù)工作組，建立工作交流群,，隨時掌握企業(yè)動態(tài),，精準(zhǔn)了解企業(yè)在發(fā)展中的困難和問題，在企業(yè)項目落地,、改擴(kuò)建,、產(chǎn)品報批等環(huán)節(jié)及時介入，做到服務(wù)關(guān)口前移,，全力助推項目建設(shè),。

　　三是定點幫扶，開展精準(zhǔn)指導(dǎo),。統(tǒng)籌藥品監(jiān)管力量,，組織專家團(tuán)隊，為企業(yè)在項目建設(shè),、擴(kuò)能改造,、技術(shù)升級、產(chǎn)品報批,、質(zhì)量體系建設(shè)等方面全程服務(wù),，提供技術(shù)咨詢，使企業(yè)項目建設(shè)能夠順利實施,，力爭實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”的工作目標(biāo),。

　　另外,，我們還充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,，在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商方面積極作為，近兩年來，直接或協(xié)助招引藥品醫(yī)療器械項目十余個,，積極助推全市強(qiáng)工興產(chǎn),。

（https://mp.weixin.qq.com/s/TEeeRvwm4UyhYnSBdTgNpA）