9月13日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹居安思危 警鐘長鳴 全市防空防災(zāi)警報試鳴有關(guān)情況,，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       張令中　市國動辦黨組書記,、常務(wù)副主任，市人防辦主任,，市發(fā)改委副主任

       呂兆新　市國動辦黨組成員,、副主任，二級調(diào)研員

       馮君昌　市國動辦黨組成員,、副主任,，新聞發(fā)言人

　　首先,，請允許我和大家一起重溫一段歷史：

　　“9·18”事變，又稱沈陽事變,、柳條湖事變,，是1931年9月18日晚，日本關(guān)東軍在沈陽柳條湖附近制造的一起爆炸事件,，作為借口,，向中國東北軍發(fā)動突然襲擊，占領(lǐng)了沈陽和東北三省,。這是日本帝國主義對中國的全面侵略的開始,，也是第二次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。九一八被視為中華民族的國恥日,。為貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》,，我市規(guī)定每年的9月18日為警報試鳴日，全市在同一時間拉響防空警報,，目的是不斷增強(qiáng)廣大市民國防觀念和人防意識,，熟知防空警報信號，檢驗城市防空警報的技術(shù)性能,。

　　習(xí)近平總書記明確指出：“人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略,，是長期戰(zhàn)略”,。組織實施防空警報試鳴，既是落實習(xí)近平總書記重要指示的實際舉措,，又是《中華人民共和國人民防空法》賦予人防部門的重要職責(zé),。實施防空警報試鳴，是和平環(huán)境下提高公民國防觀念和人防意識的重要手段,，可以強(qiáng)化民眾的憂患意識,，警示民眾居安思危，警鐘長鳴,，增強(qiáng)民眾的國防觀念,；還可以使民眾通過收聽警報信號熟悉防空警報鳴放規(guī)則，正確區(qū)別各種警報信號,，以便在空襲出現(xiàn)拉響警報時,，能夠及時采取正確應(yīng)對措施進(jìn)行有效防護(hù)，保護(hù)生命財產(chǎn)安全,，提升人民防空意識,；通過防空警報試鳴，使指揮人員熟悉防空警報鳴放程序,，提高組織指揮能力,，以便更加有效組織戰(zhàn)時防空襲斗爭；同時，檢驗防空警報的設(shè)施布局,、技術(shù)性能,、音響覆蓋效果，為建設(shè)更加有效,、可靠,、穩(wěn)定、完善的預(yù)警報知體系和防空警報系統(tǒng)提供依據(jù),。

　　根據(jù)市政府批準(zhǔn),，今年的防空防災(zāi)警報試鳴活動定于9月18日上午舉行，屆時,，全市防空警報統(tǒng)一試鳴,。下面，我介紹一下今年警報試鳴的主要內(nèi)容和準(zhǔn)備情況,。

　　9月18日上午10時整到10時18分,，在全市城區(qū)范圍內(nèi)試鳴人民防空警報。試鳴警報分空襲預(yù)報,、空襲警報,、解除警報、災(zāi)情警報四種,。

　　警報試鳴工作涉及單位多,，參與面廣，要求高,，組織實施相對復(fù)雜,。目前，市,、區(qū)（市）兩級國防動員（人民防空）部門都已按要求逐步抓好各項工作的落實,。一是成立組織。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，市國動辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，統(tǒng)一抓好全市警報試鳴工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施，做到上下協(xié)同,、一體聯(lián)動,。二是發(fā)布公告。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的有關(guān)規(guī)定,，在9月13日至17日,，多渠道發(fā)布《關(guān)于試鳴防空防災(zāi)警報的公告》，通過棗莊市新聞傳媒中心等新聞單位進(jìn)行刊播,，通過市移動,、聯(lián)通,、電信等通信運(yùn)營公司向廣大用戶發(fā)送短信提醒；各區(qū)（市）人民政府也通過多種形式向廣大民眾公告這次警報試鳴的時間,、范圍與形式,，廣泛告知提醒市民群眾，以確保警報試鳴時的安全有序,。三是技術(shù)保障,。8月份全市就提前做好了防空警報器技術(shù)性能的檢測與維護(hù)保養(yǎng)工作。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,，全市在9月18日上午組織的人民防空警報試鳴,，是非緊急情況下的警報試鳴，因此,，警報試鳴期間,，請廣大市民保持正常的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序,。

答記者問

       01,、中國網(wǎng)記者：新時期加強(qiáng)防空警報建設(shè)的重要性有哪些？

　　張令中：棗莊市是國家確定的三類人民防空重點(diǎn)城市,，戰(zhàn)略地位十分重要,。加強(qiáng)防空警報建設(shè)的重要性歸納起來，主要有以下三點(diǎn),。一是加強(qiáng)防空警報建設(shè)是國防建設(shè)的需要,。“居安思危，忘戰(zhàn)必危,。”人民防空是國防的重要組成部分,，防空警報建設(shè)是人民防空建設(shè)的重要組成部分,。迅速準(zhǔn)確地發(fā)放防空警報信號，是各級人民政府戰(zhàn)時實施人民防空指揮的基本手段,，是及時,、有效地組織人民群眾開展防空襲斗爭的需要，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全和國家安全利益,。二是加強(qiáng)防空警報建設(shè)是應(yīng)對未來戰(zhàn)爭的需要,。信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，空襲與反空襲已成為主要的作戰(zhàn)樣式,，采取偵查手段廣泛收集情報,，實施精確打擊，特別是打擊指揮通信系統(tǒng)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，對防空警報建設(shè)提出了新的更高的要求,，加強(qiáng)防空警報系統(tǒng)建設(shè)尤其是抗毀能力的建設(shè),，必須提高防空警報系統(tǒng)的反偵查、信息傳輸和快速反應(yīng)能力,。三是加強(qiáng)防空警報建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè),、服務(wù)應(yīng)急管理的需要。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速發(fā)展,，城市建設(shè)快速推進(jìn),，重要的經(jīng)濟(jì)設(shè)施越來越多，規(guī)模越來越大,，人口越來越稠密,，防空警報設(shè)施在搶險救災(zāi)、處理突發(fā)事件中有著不可替代的作用,。

       02,、大眾網(wǎng)記者：人民防空警報是一種音響信號，很多市民對其并不是很了解,，請具體介紹一下人民防空警報,，另外，市民聽到警報信號后應(yīng)當(dāng)采取哪些行動,？

　　呂兆新：我市9月18日試鳴的防空防災(zāi)警報試鳴共4種,，其中人民防空警報鳴放方式分為預(yù)先警報、空襲警報,、解除警報3種,；災(zāi)情警報只有1種。

　　人民防空警報的預(yù)先警報,，是在獲知敵人即將對城市進(jìn)行空襲的情況下發(fā)放的警報信號,。音響信號規(guī)定為：鳴36秒，停24秒,，反復(fù)三遍為一個周期,，時間為3分鐘，其特點(diǎn)是“長間隔”,。市民聽到預(yù)先警報后,，應(yīng)立即關(guān)電關(guān)水關(guān)燃?xì)猓瑪y帶好個人防護(hù)器材和必需的生活用品,，迅速有序地進(jìn)入人防工程或指定隱蔽地域,。各人民防空專業(yè)隊伍按要求到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)待命，及時派出人員觀察警戒,?？找u警報，是在敵空襲兵器臨近城市上空,，已經(jīng)開始或者馬上就要對城市目標(biāo)實施攻擊的情況下發(fā)放的警報信號,。音響信號規(guī)定為：鳴6秒,，停6秒，反復(fù)15遍為一個周期,，時間為3分鐘,，它的特點(diǎn)是“短間隔”。聽到空襲警報時,，根據(jù)人防指揮部命令,，立即進(jìn)行治安、交通和燈火管制,，未來得及進(jìn)行疏散隱蔽的人員立即就近進(jìn)入人防工程隱蔽,，關(guān)閉人防工事防護(hù)門，加強(qiáng)觀察和警戒,，展開各項防空襲行動,。解除警報，是在敵空襲威脅已經(jīng)解除的情況下發(fā)放的警報信號,。音響信號規(guī)定為：連續(xù)鳴放一長聲,，時間為3分鐘，它的特點(diǎn)是“無間隔”,。市民聽到解除警報后,，應(yīng)有組織、有秩序地返回家中和工作崗位,。當(dāng)遇敵空襲造成房屋倒塌,、火災(zāi)和人員傷亡等情況時，要在所在單位或社區(qū)的統(tǒng)一組織下,，積極開展自救,、互救、滅火,、搶修等行動,。各級人防指揮部組織人防專業(yè)隊迅速查明遭敵空襲破壞的情況，消除空襲后果,，作好防敵再次空襲的準(zhǔn)備,。

　　災(zāi)情警報只有一種,，鳴放方式為：鳴放15秒,，停10秒，再鳴5秒,，停10秒,，反復(fù)三遍為一周期，時間2分鐘,。

　　我們平時組織人民防空警報試鳴,，對公眾而言,，目的是強(qiáng)化大家的國防觀念和人防意識，提高警報信號識別能力,，當(dāng)聽到警報信號時知道該怎么做,，為戰(zhàn)時防空襲行動打好基礎(chǔ)。這次防空警報試鳴時,，除有演練任務(wù)的單位和人員外,，各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及社會人員保持正常的工作和生活秩序,。

       03、魯網(wǎng)記者：每年在9月18日進(jìn)行防空警報試鳴有什么意義,？

　　馮君昌：《中華人民共和國人民防空法》第35條規(guī)定,，城市應(yīng)當(dāng)每年定期組織防空防災(zāi)警報試鳴活動。我市確定每年9月18日為防空警報試鳴日,，就是警醒廣大市民牢記歷史，勿忘國恥,，居安思危,，警鐘長鳴，增強(qiáng)國防觀念和人民防空意識,。防空警報試鳴功能主要有三項：測試,、警示和教育，測試主要防空警報設(shè)施是否完好,；警示大家忘戰(zhàn)必危,，心系國防，心系人防,；教育市民群眾了解和熟悉防空警報信號,，提高認(rèn)知能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，結(jié)合政府應(yīng)急工作的需要,，防空警報又被賦予了災(zāi)情報知的新功能，主要用于氣象災(zāi)害,、地震,、防汛的預(yù)警等。

       04,、棗莊市新聞傳媒中心記者：當(dāng)今社會,，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息化高速發(fā)展,。請問,，在這樣的條件下,，人民防空預(yù)警報知是否呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)？

　　呂兆新：人民防空預(yù)警報知是人民防空行動的基本前提和重要環(huán)節(jié),。預(yù)警報知行動主要包括預(yù)警和報知,，預(yù)警是指獲取和處理空情信息，報知是指在可能遭受敵襲擊時發(fā)出報警信號,。其目的主要是人民防空指揮機(jī)構(gòu),、人民防空力量按照方案快速采取行動，人民群眾及時采取有效方式疏散,、掩蔽,，減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失，保持戰(zhàn)爭潛力,，爭取防空襲斗爭的勝利,。信息化條件下，人民防空預(yù)警報知呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)：一是預(yù)警報知時間有限,。隨著隱形技術(shù),、夜視技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù),、制導(dǎo)技術(shù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，空襲兵器的突防能力大大增強(qiáng)，空襲的隱蔽性,、突然性增大,，使防空預(yù)警時間相對縮短，有效反應(yīng)時間有限,。二是易受干擾,。隨著信息對抗的日益激烈，預(yù)警報知系統(tǒng)易受到來自各方面的干擾,，敵方的破壞,、控制系統(tǒng)的紊亂、其他因素的影響等,，易產(chǎn)生誤警,、虛警等后果，因此,，應(yīng)加強(qiáng)平時的維護(hù)保養(yǎng),，使預(yù)警報知系統(tǒng)和設(shè)施器材始終保持良好的使用狀態(tài)，增強(qiáng)預(yù)警報知的可靠性,。三是需要綜合協(xié)同保障,。當(dāng)前,，人民防空已經(jīng)建立了比較完善的通信和預(yù)警網(wǎng),，信息化條件下必須強(qiáng)化人民防空的綜合協(xié)同保障,，有關(guān)單位要為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò),、頻譜等支持,，尤其是在戰(zhàn)時，必須優(yōu)先保障人民防空預(yù)警報知信號的傳遞,。

       05,、棗莊市新聞傳媒中心記者：今年是國防動員體制改革后第一年，面對新的職責(zé)使命,、新形勢新要求,，我市國動辦在訓(xùn)練演練和宣傳教育方面開展了哪些工作？

　　馮君昌：2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，也是國防動員體制改革落地運(yùn)行的起步之年,，做好今年的國防動員工作意義特殊、責(zé)任重大,。為深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，持續(xù)深化軍事斗爭國防動員準(zhǔn)備，聚焦新使命,、展現(xiàn)新作為,，按照軍地銜接、平戰(zhàn)一體,、順暢高效的原則,，切實加強(qiáng)了國防動員聯(lián)動協(xié)作和體系建設(shè)起步運(yùn)行，推進(jìn)國防動員工作在訓(xùn)練演練和宣傳教育方面取得新成效,。一是以國防動員培訓(xùn)演訓(xùn)帶動工作開展,。5月份，組織了棗莊市國動委成員單位負(fù)責(zé)人暨全市國動系統(tǒng)干部職工綜合集訓(xùn)演練,，共計100多人參加,，省國動辦、市政府,、棗莊軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席開班式并講話,，邀請國防大學(xué)專家、軍區(qū)干部作了輔導(dǎo)報告,。今年以來,，先后參加了省辦組織的魯西南片區(qū)機(jī)動指揮通信綜合訓(xùn)練、機(jī)動通信省內(nèi)拉練暨現(xiàn)場觀摩交流會和第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國防動員協(xié)同發(fā)展暨人防指揮通信跨區(qū)域聯(lián)合演訓(xùn),；常態(tài)化開展思想能力作風(fēng)建設(shè),，開展指揮通信、短波電臺、無線集群,、衛(wèi)星通信等科目訓(xùn)練200余次,，錘煉了隊伍，改進(jìn)了作風(fēng),。二是深入推進(jìn)國防動員宣傳教育,。國防動員體制重塑后，圍繞《國防動員法》《人民防空法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》等宣傳教育,，進(jìn)行了多次集中宣傳和組織開展了應(yīng)急疏散演練活動,。2023年利用“3?1”國際民防日、“4?15”全民國家安全教育日,、“5?12” 防災(zāi)減災(zāi)日和“9?18”防空警報試鳴日等時間節(jié)點(diǎn),，開展了國防動員和防空防災(zāi)知識“進(jìn)校園”教師崗前培訓(xùn)。依托宣教基地,、主題公園等宣傳教育“陣地”,，通過“棗莊國防動員”公眾號、門戶網(wǎng)站等平臺多渠道宣傳,。今年以來,，市國動辦宣傳教育基地接待多批次、300多人次“走進(jìn)國動”參觀體驗,；通過各類渠道國防動員宣傳教育36.7萬人次,，讓“關(guān)心國防、熱愛國防,、建設(shè)國防,、保衛(wèi)國防”成為全社會的思想共識和自覺行動，進(jìn)一步推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效,。

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