9月13日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹居安思危 警鐘長(zhǎng)鳴 全市防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q有關(guān)情況,，并回答記者提問(wèn),。

       發(fā)布人

       張令中　市國(guó)動(dòng)辦黨組書(shū)記、常務(wù)副主任,，市人防辦主任,，市發(fā)改委副主任

       呂兆新　市國(guó)動(dòng)辦黨組成員、副主任,，二級(jí)調(diào)研員

       馮君昌　市國(guó)動(dòng)辦黨組成員,、副主任，新聞發(fā)言人

　　首先,，請(qǐng)?jiān)试S我和大家一起重溫一段歷史：

　　“9·18”事變,，又稱(chēng)沈陽(yáng)事變、柳條湖事變,，是1931年9月18日晚,，日本關(guān)東軍在沈陽(yáng)柳條湖附近制造的一起爆炸事件，作為借口,，向中國(guó)東北軍發(fā)動(dòng)突然襲擊,，占領(lǐng)了沈陽(yáng)和東北三省。這是日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)的全面侵略的開(kāi)始,，也是第二次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索,。九一八被視為中華民族的國(guó)恥日。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民防空法》,，我市規(guī)定每年的9月18日為警報(bào)試?guó)Q日,，全市在同一時(shí)間拉響防空警報(bào),，目的是不斷增強(qiáng)廣大市民國(guó)防觀念和人防意識(shí)，熟知防空警報(bào)信號(hào),，檢驗(yàn)城市防空警報(bào)的技術(shù)性能,。

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“人民防空是國(guó)之大事，是國(guó)家戰(zhàn)略,，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略”,。組織實(shí)施防空警報(bào)試?guó)Q，既是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示的實(shí)際舉措,，又是《中華人民共和國(guó)人民防空法》賦予人防部門(mén)的重要職責(zé),。實(shí)施防空警報(bào)試?guó)Q，是和平環(huán)境下提高公民國(guó)防觀念和人防意識(shí)的重要手段,，可以強(qiáng)化民眾的憂(yōu)患意識(shí),，警示民眾居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴,，增強(qiáng)民眾的國(guó)防觀念,；還可以使民眾通過(guò)收聽(tīng)警報(bào)信號(hào)熟悉防空警報(bào)鳴放規(guī)則，正確區(qū)別各種警報(bào)信號(hào),，以便在空襲出現(xiàn)拉響警報(bào)時(shí),，能夠及時(shí)采取正確應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行有效防護(hù)，保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全,，提升人民防空意識(shí),；通過(guò)防空警報(bào)試?guó)Q，使指揮人員熟悉防空警報(bào)鳴放程序,，提高組織指揮能力,，以便更加有效組織戰(zhàn)時(shí)防空襲斗爭(zhēng)；同時(shí),，檢驗(yàn)防空警報(bào)的設(shè)施布局,、技術(shù)性能、音響覆蓋效果,，為建設(shè)更加有效,、可靠、穩(wěn)定,、完善的預(yù)警報(bào)知體系和防空警報(bào)系統(tǒng)提供依據(jù),。

　　根據(jù)市政府批準(zhǔn)，今年的防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)定于9月18日上午舉行,，屆時(shí),，全市防空警報(bào)統(tǒng)一試?guó)Q。下面,，我介紹一下今年警報(bào)試?guó)Q的主要內(nèi)容和準(zhǔn)備情況,。

　　9月18日上午10時(shí)整到10時(shí)18分,，在全市城區(qū)范圍內(nèi)試?guó)Q人民防空警報(bào)。試?guó)Q警報(bào)分空襲預(yù)報(bào),、空襲警報(bào),、解除警報(bào)、災(zāi)情警報(bào)四種,。

　　警報(bào)試?guó)Q工作涉及單位多,，參與面廣，要求高,，組織實(shí)施相對(duì)復(fù)雜。目前,，市,、區(qū)（市）兩級(jí)國(guó)防動(dòng)員（人民防空）部門(mén)都已按要求逐步抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是成立組織,。在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，市國(guó)動(dòng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一抓好全市警報(bào)試?guó)Q工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施,，做到上下協(xié)同,、一體聯(lián)動(dòng)。二是發(fā)布公告,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》的有關(guān)規(guī)定,，在9月13日至17日，多渠道發(fā)布《關(guān)于試?guó)Q防空防災(zāi)警報(bào)的公告》,，通過(guò)棗莊市新聞傳媒中心等新聞單位進(jìn)行刊播,，通過(guò)市移動(dòng)、聯(lián)通,、電信等通信運(yùn)營(yíng)公司向廣大用戶(hù)發(fā)送短信提醒,；各區(qū)（市）人民政府也通過(guò)多種形式向廣大民眾公告這次警報(bào)試?guó)Q的時(shí)間、范圍與形式,，廣泛告知提醒市民群眾,，以確保警報(bào)試?guó)Q時(shí)的安全有序。三是技術(shù)保障,。8月份全市就提前做好了防空警報(bào)器技術(shù)性能的檢測(cè)與維護(hù)保養(yǎng)工作,。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，全市在9月18日上午組織的人民防空警報(bào)試?guó)Q,，是非緊急情況下的警報(bào)試?guó)Q,，因此，警報(bào)試?guó)Q期間,，請(qǐng)廣大市民保持正常的工作,、學(xué)習(xí)和生活秩序,。

答記者問(wèn)

       01、中國(guó)網(wǎng)記者：新時(shí)期加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)的重要性有哪些,？

　　張令中：棗莊市是國(guó)家確定的三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市,，戰(zhàn)略地位十分重要。加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)的重要性歸納起來(lái),，主要有以下三點(diǎn),。一是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)是國(guó)防建設(shè)的需要。“居安思危,，忘戰(zhàn)必危,。”人民防空是國(guó)防的重要組成部分,，防空警報(bào)建設(shè)是人民防空建設(shè)的重要組成部分,。迅速準(zhǔn)確地發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，是各級(jí)人民政府戰(zhàn)時(shí)實(shí)施人民防空指揮的基本手段,，是及時(shí),、有效地組織人民群眾開(kāi)展防空襲斗爭(zhēng)的需要，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全利益,。二是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)是應(yīng)對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,。信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，空襲與反空襲已成為主要的作戰(zhàn)樣式,，采取偵查手段廣泛收集情報(bào),，實(shí)施精確打擊，特別是打擊指揮通信系統(tǒng)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，對(duì)防空警報(bào)建設(shè)提出了新的更高的要求,，加強(qiáng)防空警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)尤其是抗毀能力的建設(shè)，必須提高防空警報(bào)系統(tǒng)的反偵查,、信息傳輸和快速反應(yīng)能力,。三是加強(qiáng)防空警報(bào)建設(shè)是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)應(yīng)急管理的需要,。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展,，城市建設(shè)快速推進(jìn)，重要的經(jīng)濟(jì)設(shè)施越來(lái)越多,，規(guī)模越來(lái)越大,，人口越來(lái)越稠密，防空警報(bào)設(shè)施在搶險(xiǎn)救災(zāi),、處理突發(fā)事件中有著不可替代的作用,。

       02、大眾網(wǎng)記者：人民防空警報(bào)是一種音響信號(hào)，很多市民對(duì)其并不是很了解,，請(qǐng)具體介紹一下人民防空警報(bào),，另外，市民聽(tīng)到警報(bào)信號(hào)后應(yīng)當(dāng)采取哪些行動(dòng),？

　　呂兆新：我市9月18日試?guó)Q的防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q共4種,，其中人民防空警報(bào)鳴放方式分為預(yù)先警報(bào)、空襲警報(bào),、解除警報(bào)3種,；災(zāi)情警報(bào)只有1種。

　　人民防空警報(bào)的預(yù)先警報(bào),，是在獲知敵人即將對(duì)城市進(jìn)行空襲的情況下發(fā)放的警報(bào)信號(hào),。音響信號(hào)規(guī)定為：鳴36秒，停24秒,，反復(fù)三遍為一個(gè)周期,，時(shí)間為3分鐘，其特點(diǎn)是“長(zhǎng)間隔”,。市民聽(tīng)到預(yù)先警報(bào)后，應(yīng)立即關(guān)電關(guān)水關(guān)燃?xì)?，攜帶好個(gè)人防護(hù)器材和必需的生活用品,，迅速有序地進(jìn)入人防工程或指定隱蔽地域。各人民防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按要求到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)待命,，及時(shí)派出人員觀察警戒,。空襲警報(bào),，是在敵空襲兵器臨近城市上空,，已經(jīng)開(kāi)始或者馬上就要對(duì)城市目標(biāo)實(shí)施攻擊的情況下發(fā)放的警報(bào)信號(hào)。音響信號(hào)規(guī)定為：鳴6秒,，停6秒,，反復(fù)15遍為一個(gè)周期，時(shí)間為3分鐘,，它的特點(diǎn)是“短間隔”,。聽(tīng)到空襲警報(bào)時(shí)，根據(jù)人防指揮部命令,，立即進(jìn)行治安,、交通和燈火管制，未來(lái)得及進(jìn)行疏散隱蔽的人員立即就近進(jìn)入人防工程隱蔽,，關(guān)閉人防工事防護(hù)門(mén),，加強(qiáng)觀察和警戒，展開(kāi)各項(xiàng)防空襲行動(dòng),。解除警報(bào),，是在敵空襲威脅已經(jīng)解除的情況下發(fā)放的警報(bào)信號(hào),。音響信號(hào)規(guī)定為：連續(xù)鳴放一長(zhǎng)聲，時(shí)間為3分鐘,，它的特點(diǎn)是“無(wú)間隔”,。市民聽(tīng)到解除警報(bào)后，應(yīng)有組織,、有秩序地返回家中和工作崗位,。當(dāng)遇敵空襲造成房屋倒塌、火災(zāi)和人員傷亡等情況時(shí),，要在所在單位或社區(qū)的統(tǒng)一組織下,，積極開(kāi)展自救、互救,、滅火,、搶修等行動(dòng)。各級(jí)人防指揮部組織人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)迅速查明遭敵空襲破壞的情況,，消除空襲后果,，作好防敵再次空襲的準(zhǔn)備。

　　災(zāi)情警報(bào)只有一種,，鳴放方式為：鳴放15秒,，停10秒，再鳴5秒,，停10秒,，反復(fù)三遍為一周期，時(shí)間2分鐘,。

　　我們平時(shí)組織人民防空警報(bào)試?guó)Q,，對(duì)公眾而言，目的是強(qiáng)化大家的國(guó)防觀念和人防意識(shí),，提高警報(bào)信號(hào)識(shí)別能力,，當(dāng)聽(tīng)到警報(bào)信號(hào)時(shí)知道該怎么做，為戰(zhàn)時(shí)防空襲行動(dòng)打好基礎(chǔ),。這次防空警報(bào)試?guó)Q時(shí),，除有演練任務(wù)的單位和人員外，各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)人員保持正常的工作和生活秩序。

       03,、魯網(wǎng)記者：每年在9月18日進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q有什么意義,？

　　馮君昌：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第35條規(guī)定，城市應(yīng)當(dāng)每年定期組織防空防災(zāi)警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)。我市確定每年9月18日為防空警報(bào)試?guó)Q日,，就是警醒廣大市民牢記歷史,，勿忘國(guó)恥，居安思危,，警鐘長(zhǎng)鳴,，增強(qiáng)國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)。防空警報(bào)試?guó)Q功能主要有三項(xiàng)：測(cè)試,、警示和教育,，測(cè)試主要防空警報(bào)設(shè)施是否完好；警示大家忘戰(zhàn)必危,，心系國(guó)防,，心系人防；教育市民群眾了解和熟悉防空警報(bào)信號(hào),，提高認(rèn)知能力,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合政府應(yīng)急工作的需要,，防空警報(bào)又被賦予了災(zāi)情報(bào)知的新功能,，主要用于氣象災(zāi)害、地震,、防汛的預(yù)警等,。

       04、棗莊市新聞傳媒中心記者：當(dāng)今社會(huì),，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息化高速發(fā)展,。請(qǐng)問(wèn),，在這樣的條件下，人民防空預(yù)警報(bào)知是否呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn),？

　　呂兆新：人民防空預(yù)警報(bào)知是人民防空行動(dòng)的基本前提和重要環(huán)節(jié),。預(yù)警報(bào)知行動(dòng)主要包括預(yù)警和報(bào)知，預(yù)警是指獲取和處理空情信息,，報(bào)知是指在可能遭受敵襲擊時(shí)發(fā)出報(bào)警信號(hào),。其目的主要是人民防空指揮機(jī)構(gòu)、人民防空力量按照方案快速采取行動(dòng),，人民群眾及時(shí)采取有效方式疏散,、掩蔽，減少?lài)?guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失,，保持戰(zhàn)爭(zhēng)潛力,，爭(zhēng)取防空襲斗爭(zhēng)的勝利。信息化條件下，人民防空預(yù)警報(bào)知呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)：一是預(yù)警報(bào)知時(shí)間有限,。隨著隱形技術(shù),、夜視技術(shù)、導(dǎo)航定位技術(shù),、制導(dǎo)技術(shù)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，空襲兵器的突防能力大大增強(qiáng)，空襲的隱蔽性,、突然性增大,，使防空預(yù)警時(shí)間相對(duì)縮短，有效反應(yīng)時(shí)間有限,。二是易受干擾,。隨著信息對(duì)抗的日益激烈，預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)易受到來(lái)自各方面的干擾,，敵方的破壞,、控制系統(tǒng)的紊亂、其他因素的影響等,，易產(chǎn)生誤警,、虛警等后果，因此,，應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的維護(hù)保養(yǎng),，使預(yù)警報(bào)知系統(tǒng)和設(shè)施器材始終保持良好的使用狀態(tài)，增強(qiáng)預(yù)警報(bào)知的可靠性,。三是需要綜合協(xié)同保障,。當(dāng)前，人民防空已經(jīng)建立了比較完善的通信和預(yù)警網(wǎng),，信息化條件下必須強(qiáng)化人民防空的綜合協(xié)同保障,，有關(guān)單位要為人民防空信息化建設(shè)提供技術(shù)、網(wǎng)絡(luò),、頻譜等支持,，尤其是在戰(zhàn)時(shí)，必須優(yōu)先保障人民防空預(yù)警報(bào)知信號(hào)的傳遞,。

       05,、棗莊市新聞傳媒中心記者：今年是國(guó)防動(dòng)員體制改革后第一年，面對(duì)新的職責(zé)使命,、新形勢(shì)新要求,，我市國(guó)動(dòng)辦在訓(xùn)練演練和宣傳教育方面開(kāi)展了哪些工作？

　　馮君昌：2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，也是國(guó)防動(dòng)員體制改革落地運(yùn)行的起步之年,，做好今年的國(guó)防動(dòng)員工作意義特殊,、責(zé)任重大。為深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，持續(xù)深化軍事斗爭(zhēng)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備,，聚焦新使命、展現(xiàn)新作為,，按照軍地銜接,、平戰(zhàn)一體、順暢高效的原則,，切實(shí)加強(qiáng)了國(guó)防動(dòng)員聯(lián)動(dòng)協(xié)作和體系建設(shè)起步運(yùn)行,，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員工作在訓(xùn)練演練和宣傳教育方面取得新成效。一是以國(guó)防動(dòng)員培訓(xùn)演訓(xùn)帶動(dòng)工作開(kāi)展,。5月份,，組織了棗莊市國(guó)動(dòng)委成員單位負(fù)責(zé)人暨全市國(guó)動(dòng)系統(tǒng)干部職工綜合集訓(xùn)演練，共計(jì)100多人參加,，省國(guó)動(dòng)辦,、市政府、棗莊軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)班式并講話(huà),，邀請(qǐng)國(guó)防大學(xué)專(zhuān)家,、軍區(qū)干部作了輔導(dǎo)報(bào)告。今年以來(lái),，先后參加了省辦組織的魯西南片區(qū)機(jī)動(dòng)指揮通信綜合訓(xùn)練,、機(jī)動(dòng)通信省內(nèi)拉練暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì)和第二屆淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)防動(dòng)員協(xié)同發(fā)展暨人防指揮通信跨區(qū)域聯(lián)合演訓(xùn)；常態(tài)化開(kāi)展思想能力作風(fēng)建設(shè),，開(kāi)展指揮通信,、短波電臺(tái)、無(wú)線集群,、衛(wèi)星通信等科目訓(xùn)練200余次,，錘煉了隊(duì)伍，改進(jìn)了作風(fēng),。二是深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員宣傳教育。國(guó)防動(dòng)員體制重塑后,，圍繞《國(guó)防動(dòng)員法》《人民防空法》《軍事設(shè)施保護(hù)法》等宣傳教育,，進(jìn)行了多次集中宣傳和組織開(kāi)展了應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。2023年利用“3?1”國(guó)際民防日,、“4?15”全民國(guó)家安全教育日,、“5?12” 防災(zāi)減災(zāi)日和“9?18”防空警報(bào)試?guó)Q日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展了國(guó)防動(dòng)員和防空防災(zāi)知識(shí)“進(jìn)校園”教師崗前培訓(xùn),。依托宣教基地,、主題公園等宣傳教育“陣地”,，通過(guò)“棗莊國(guó)防動(dòng)員”公眾號(hào)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等平臺(tái)多渠道宣傳,。今年以來(lái),，市國(guó)動(dòng)辦宣傳教育基地接待多批次、300多人次“走進(jìn)國(guó)動(dòng)”參觀體驗(yàn),；通過(guò)各類(lèi)渠道國(guó)防動(dòng)員宣傳教育36.7萬(wàn)人次,，讓“關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防,、建設(shè)國(guó)防,、保衛(wèi)國(guó)防”成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成效,。

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