8月31日，市政府新聞辦舉行“聚焦政策文件解讀  提升政務(wù)服務(wù)效能”系列主題新聞發(fā)布會第二場,，解讀《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》,，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       孫中禮　市財政局黨組副書記,、副局長

       王　穎　市財政局黨組成員,、副局長，新聞發(fā)言人

       張亞振　市財政局稅政科副科長

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是政府非稅收入的重要組成部分,，是專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府性基金,。為進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收、使用和管理,，結(jié)合我市實際,，市財政局牽頭起草了《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,，已正式印發(fā)，自9月15日起開始施行,。下面,，我向大家介紹一下有關(guān)情況。

　　一,、制定背景

　　我市現(xiàn)行征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的主要依據(jù)文件《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》（棗政發(fā)〔2003〕36號）已出臺20年,，文件的大部分規(guī)定已不符合當(dāng)前國家、省非稅收入政策和經(jīng)濟社會發(fā)展要求,。今年1月4日,，省財政廳印發(fā)《山東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）,，要求各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體征收管理辦法,。

　　二,、制定依據(jù)

　　依據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府性基金管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2010〕80號）和《山東省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有關(guān)事項的通知》（魯財稅〔2023〕1號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況,，出臺本《辦法》,。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分為十六條,，主要從資金用途,、征收范圍、征收主體,、征收標(biāo)準(zhǔn),、減免規(guī)定、使用管理等方面對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的征收管理工作進行明確,。主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確資金用途

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費是政府征收的政府性基金,，用于建筑區(qū)劃紅線以外城市道路、橋梁,、環(huán)衛(wèi),、綠化、供水,、供氣,、供熱等相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）明確征收范圍

　　本市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)新建,、擴建和改建各類工程項目,。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等已建成項目不屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收范圍，不得征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,。

　　（三）明確征收主體

　　實行屬地征收管理,，具體征收部門由區(qū)（市）人民政府根據(jù)各自實際情況確定，征收部門不得再委托其他單位和組織代征,。

　　（四）明確征收標(biāo)準(zhǔn)

　　按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的地上建筑面積計收,，征收標(biāo)準(zhǔn)為190元/平方米，工業(yè)項目征收標(biāo)準(zhǔn)為48元/平方米,。

　　（五）明確減免規(guī)定

　　符合減免條件的工程項目,，建設(shè)單位或個人應(yīng)向區(qū)（市）征收部門提出申請，經(jīng)區(qū)（市）財政部門會同項目主管部門認(rèn)定后予以減免,。符合國家,、省人民政府文件規(guī)定予以免征、減征配套費的工程項目在附件中詳細(xì)列舉,。

　   （六）明確使用管理

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,，統(tǒng)一納入政府性基金預(yù)算管理,，以收定支，?？顚Ｓ?，專項用于城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

    答記者問

       01,、大眾日報記者：請問這次新出臺的《棗莊市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》與原文件相比有哪些變化,？

　　王穎：和原文件相比變化主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是整合歸并配套費項目。新《辦法》按照國家和省統(tǒng)一要求,，將原綜合配套費和供熱,、供氣、供水等專項配套費,，統(tǒng)一歸并為配套費一個收費項目,，作為一個政府性基金項目管理。

　　二是簡化征收流程,。取消建設(shè)用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)收費,，統(tǒng)一在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時一次性征收，減少了繳費環(huán)節(jié),，給企業(yè)提供了更多便利,。

　　三是規(guī)范征收主體。為調(diào)動區(qū)（市）積極性,，結(jié)合城市管理體制改革,，配套費征收由分級征管調(diào)整為屬地征管，征收部門由各區(qū)（市）人民政府確定,。

　　四是明確減免政策,。對近年來國家、省出臺的涉及配套費減免政策進行梳理,，公布減免項目目錄,，對保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房,、中小學(xué)校舍和工業(yè)廠房等符合減免政策的工程項目,，按程序認(rèn)定后予以減免；同時明確按照國家,、省有關(guān)政策規(guī)定,，我市各級人民政府及其部門單位均無權(quán)減征、免征,、緩征、停征或撤銷配套費,。

       02,、山東廣播電視臺記者：請問暫時不需要配套集中供熱,、供氣、供水的工程項目,，是否可以按照原政策暫時不繳納相應(yīng)單項建設(shè)配套費,？

　　孫中禮：原政策中供熱、供氣,、供水配套費都有單項標(biāo)準(zhǔn),，對不需要配套集中供熱、供水,、供氣的項目,，由項目建設(shè)單位提出申請，可以暫時不繳納相應(yīng)單項配套費,，待需要時再按規(guī)定進行補繳,。在新政策中，按照國家和省要求對原配套費項目進行了整合歸并,，配套費作為一個政府性基金項目管理,，不再分為綜合配套費和專項配套費，征收的配套費與工程項目是否使用供熱,、供氣,、供水無關(guān)，項目建設(shè)單位均需按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)繳納,。

       03,、大眾網(wǎng)記者：請問哪些工程項目屬于減免項目？相關(guān)單位和個人如何進行申請,？

　　張亞振：減免的工程項目共有十三項,，其中免征的有十一項、減半征收的有兩項,。

　　一,、 屬于免征的項目有：

　　（一）保障性租賃住房項目,；

　?。ǘ┤嗣穹揽战ㄔO(shè)項目；

　?。ㄈ┸婈牶笄诒Ｕ仙鐣脑祉椖?；

　　（四）公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,；

　?。ㄎ澹┲行W(xué)校“校舍安全工程”建設(shè)項目,；

　?。┢髽I(yè)在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)改建,、翻建廠房；建設(shè)3層以上廠房的,，3層（含3層）以上的部分,；建設(shè)地下廠房的地下部分；

　?。ㄆ撸┥鐣顿Y主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房第三層及以上免征,；

　　（八）城鎮(zhèn)和農(nóng)村,、公立和民辦,、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校 (含幼兒園) 的維修、加固,、重建,、改擴建項目；

　?。ň牛┮椎胤鲐毎徇w項目,；

　　（十）用于提供社區(qū)養(yǎng)老,、托育,、家政服務(wù)的建設(shè)項目；

　?。ㄊ唬┡飸魠^(qū)改造安置住房,、廉租住房、公共租賃住房,、經(jīng)濟適用住房,、舊住宅區(qū)整治等保障性住房項目。

　　二,、屬于減半征收的項目有：

　?。ㄒ唬┰诂F(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)擴建、新建廠房,；

　?。ǘ┥鐣顿Y主體建設(shè)多層工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第二層廠房。

　　國家對減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費有新規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　三、申請方式：對符合減免條件的,，建設(shè)單位和個人可向區(qū)（市）征收部門提出申請,，經(jīng)區(qū)（市）財政部門會同項目主管部門認(rèn)定后予以減免。

       04、棗莊市新聞傳媒中心記者：請問圍繞我市“強工興產(chǎn),，轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略目標(biāo),，《辦法》中有哪些政策體現(xiàn),？

　　孫中禮：為減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān),，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化我市營商環(huán)境,，除了按照國家和省政策規(guī)定,，對符合條件的工程項目實施減免以外，《辦法》明確了以下政策：一是考慮我市實際,，征收標(biāo)準(zhǔn)在十二年未提高的情況下,，繼續(xù)保持不變,。二是調(diào)整了配套費計征基數(shù)，明確工程項目地下部分不予征收,。三是為支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對小城鎮(zhèn)的工程項目不納入征收范圍,。四是為工業(yè)項目單獨設(shè)置較低的征收標(biāo)準(zhǔn)48元/平方米，只有正常標(biāo)準(zhǔn)的1/4, 對我市部分工業(yè)企業(yè)已繳配套費項目按新政策進行測算,，下降幅度約在50%左右，減輕了工業(yè)企業(yè)的繳費負(fù)擔(dān),。

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