作為全國規(guī)模最大的豆制品加工和設(shè)備制造基地，棗莊市山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)“家庭式、小作坊”模式的成功破局,，按照“政府引導(dǎo),、政策支持、主體自愿”的原則,，緊抓“審批不出鎮(zhèn)”契機(jī),，率先開展“個轉(zhuǎn)企”試點(diǎn),，積極探索“全鏈?zhǔn)?小時”專窗服務(wù),，著力破解個體工商戶“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”的問題,，全力推動形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展局面,。截至目前,，全鎮(zhèn)已有27家個體工商戶成功轉(zhuǎn)企。

清單管理,、一體推進(jìn)

繪制“個轉(zhuǎn)企”圖譜

       一是分層建立“信息清單”,。建立與個體工商戶對接聯(lián)系機(jī)制，聯(lián)合市場監(jiān)管所,、豆制品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地服務(wù)中心等部門工作人員到個體工商戶進(jìn)行深入調(diào)研,，對基本信息、用人用工,、營業(yè)收入等情況進(jìn)行全面了解,，建立“信息清單”，為全面搞好服務(wù)工作奠定基礎(chǔ),。二是精準(zhǔn)梳理“問題清單”,。通過召開座談會等方式，深入生產(chǎn)一線,，將個體工商戶發(fā)展需求列入“問題清單”,。同時，成立問題訴求解決工作組,，立足各自服務(wù)職能,，著力解決個體工商戶“急難愁盼”問題，以問題化解成效提升群眾滿意度,。三是科學(xué)定制“服務(wù)清單”,。結(jié)合惠企政策和規(guī)章制度，對質(zhì)量提升,、品牌建設(shè),、知識產(chǎn)權(quán)等方面的服務(wù)職責(zé)進(jìn)行全面梳理，形成專項“服務(wù)清單”,，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,、入企幫扶和督促指導(dǎo)，及時了解掌握具體工作開展和完成情況,。

完善機(jī)制,、集成聯(lián)動

暢通“個轉(zhuǎn)企”渠道

       一是“線上+線下”齊發(fā)力，打造便民高效陣地,。開創(chuàng)“線上+線下”聯(lián)動新機(jī)制,，整合全鎮(zhèn)涉企服務(wù)資源,，全面提升服務(wù)企業(yè)水平?！熬€上”通過“城頭微報”公眾號和民營企業(yè)家微信群等,，統(tǒng)一發(fā)布辦理流程，規(guī)范服務(wù)企業(yè)線上管理,?！熬€下”在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”專窗，開通“個轉(zhuǎn)企”綠色通道,，提供全程服務(wù)和個性化指導(dǎo),。二是“扶上馬、送一程”,，提升經(jīng)營主體業(yè)務(wù)能力,。加強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)從《市場主體及相關(guān)法律法規(guī)》《個轉(zhuǎn)企登記辦法》等方面破冰,，講清講透個體轉(zhuǎn)型升級后的企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,，特別是經(jīng)營風(fēng)險將更低、資金獲取將更容易等,。累計開展培訓(xùn)會3場次,，培訓(xùn)人員120余人次，發(fā)放“個轉(zhuǎn)企”工作手冊200余份,。同時,，用心用情用力幫助企業(yè)現(xiàn)場解憂紓困，對商戶提出的“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)問題答疑解惑102條,。三是強(qiáng)化“2+N”部門聯(lián)動，推進(jìn)經(jīng)營主體提質(zhì)增量,。鎮(zhèn)行政審批崗,、市場監(jiān)管所做好全盤統(tǒng)籌，加強(qiáng)與責(zé)任單位溝通對接,、政策宣傳及引導(dǎo),，集中上門開展服務(wù)，現(xiàn)場辦照,、集中發(fā)照,；豆制品基地服務(wù)中心、鎮(zhèn)民經(jīng)崗發(fā)揮主體責(zé)任,，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際加大宣傳力度,，依托商協(xié)會力量廣泛動員、凝聚共識,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)全程在線解答企業(yè)稅務(wù)問題,，第一時間出具“個轉(zhuǎn)企”清稅證明,；鎮(zhèn)宣傳崗?fù)ㄟ^公眾號等發(fā)布“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)信息和辦事指南，提供網(wǎng)上預(yù)約,、申請,、查詢等相關(guān)服務(wù)。

加強(qiáng)供給,、優(yōu)化服務(wù)

提升“個轉(zhuǎn)企”效能

       一是流程再造,，深化“個轉(zhuǎn)企”綠色通道。以“審批不出鎮(zhèn)”“最多跑一次”為抓手,，率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦“個轉(zhuǎn)企”專窗,，探索“全鏈?zhǔn)?小時”服務(wù)，設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”綠色通道,，推動實(shí)施減項目,、減材料、減時間,、減跑動“四減”行動,，實(shí)現(xiàn)“零距離、零付費(fèi),、零差評”,。同時，開通“個轉(zhuǎn)企”專線,，提供稅費(fèi)優(yōu)惠政策,、操作指引等咨詢導(dǎo)稅服務(wù)，推動“最多跑一次”或“零跑動”的高效服務(wù)落實(shí)落地,。二是證照聯(lián)辦,，簡化“個轉(zhuǎn)企”審批辦理程序。對“個轉(zhuǎn)企”審批辦理程序化繁為簡,，推行“同窗受理,、后臺流轉(zhuǎn)、同步審批”的企業(yè)開辦服務(wù)模式,，通過取消稅務(wù)清算等方式,，打通“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)“一窗受理”路徑，簡化“證照聯(lián)辦”程序,，讓“部門協(xié)同辦”代替“群眾來回跑”,。同時，在山東省食品經(jīng)營許可管理系統(tǒng)平臺,，保留了原備案號和企業(yè)名稱,，更好地幫助個體工商戶規(guī)范經(jīng)營、順利轉(zhuǎn)型,。三是跟蹤問效,，優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”政策供給服務(wù),。積極協(xié)調(diào)市場、稅務(wù),、財政等部門,，保障免費(fèi)刻章、記賬報稅等優(yōu)惠政策的落實(shí)落地,，實(shí)現(xiàn)個體工商戶對轉(zhuǎn)型紅利“應(yīng)享盡享”,。建立“代辦專員”制度，實(shí)行全過程閉環(huán)式工作服務(wù)機(jī)制,，在加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)工作的同時,，為“個轉(zhuǎn)企”群體提供支持融資貸款、強(qiáng)化要素保障,、加強(qiáng)穩(wěn)崗支持,、發(fā)放一次性財政獎勵等惠企政策的解讀。