3月2日,，中共棗莊市委宣傳部舉行“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”主題系列新聞發(fā)布會第十三場，介紹市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,，并回答記者提問,。

       發(fā)布人

       孟　文　市民政局黨組書記、局長

       黃傳軍　市民政局黨組成員,、副局長

       邱洪剛　市民政局黨組成員,、副局長

　　黨的二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時(shí)代號角,。新時(shí)代新征程新作為,，市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持為社會建設(shè)兜底夯基的基本定位,，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為,，以推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng),，為新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)貢獻(xiàn)民政力量。

　　一,、堅(jiān)持爭先創(chuàng)優(yōu),，為民服務(wù)本色更加彰顯。2022年圍繞全市中心大局,，用實(shí)際行動(dòng)詮釋為民服務(wù)本色,，榮獲省級及以上榮譽(yù)23項(xiàng),在國家、省級會議上作典型發(fā)言9次,，在省級以上媒體刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法53篇,。指導(dǎo)滕州市成功創(chuàng)建全國、全省“未成年人保護(hù)示范縣”,?！爸С执蛟臁畻椌戎鐣戎放啤北涣腥胧≌k公廳《關(guān)于支持棗莊市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的若干政策》，以創(chuàng)新三“棗（早）”機(jī)制為核心內(nèi)容的“棗救助”工作品牌榮獲全省優(yōu)秀社會救助品牌,。棗莊親和源康養(yǎng)中心榮獲“山東康養(yǎng)服務(wù)十佳品牌”,，我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連續(xù)3年入選。

　　二,、堅(jiān)持兜牢底線,，基本民生保障堅(jiān)實(shí)有力。為1.14萬名分散供養(yǎng)特困人員購買了日常照護(hù)服務(wù),，服務(wù)分散供養(yǎng)特困人員覆蓋率達(dá)85%,，位居全省前列，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)類救助質(zhì)和量的雙突破,。將全市城鄉(xiāng)低保對象,、城鄉(xiāng)特困人員等9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高了10%以上,，惠及困難群眾15.16萬名。將城鄉(xiāng)低保,、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助審批權(quán)限下放到鎮(zhèn)（街），受理審批時(shí)限壓縮到12個(gè)工作日,。改革臨時(shí)救助制度,，打破戶籍地、居住地限制,，由急難發(fā)生地直接實(shí)施,。

　　三、堅(jiān)持需求導(dǎo)向,，養(yǎng)老服務(wù)能力顯著增強(qiáng),。完成敬老院提升改造6處，新增護(hù)理型床位800張,，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%,。打造“餐飲+養(yǎng)老”模式，新增城鄉(xiāng)助老食堂,、社區(qū)日間照料中心30余處,。出臺《棗莊市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托運(yùn)營管理辦法》，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”改革,，9處公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)委托運(yùn)營,。開展“敬老月”主題宣傳活動(dòng)200余場次，發(fā)放慰問金和物資折合人民幣160萬元,，惠及1.5萬名老人,。

　　四、堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì),，基層治理創(chuàng)新深入推進(jìn),。入選全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者2名，獲評全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)（點(diǎn)）4個(gè),。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，2022年新招錄社區(qū)工作者623名?！丁瓣柟獯鍎?wù)”讓群眾心中有數(shù)》《嶧城區(qū)四“度”發(fā)力 推動(dòng)社區(qū)治理提質(zhì)增效》分別在中國社會報(bào),、中國社區(qū)報(bào)刊發(fā)。山亭區(qū)“小公章大服務(wù)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,。6人榮獲第五屆齊魯和諧使者,，411人通過社會工作職業(yè)水平考試。

　　五、堅(jiān)持規(guī)范高效,，專項(xiàng)事務(wù)管理扎實(shí)有序,。在全省率先開展移風(fēng)易俗示范村（居）創(chuàng)建，評選出首批移風(fēng)易俗示范村（居）20個(gè),。新建,、改擴(kuò)建公益性安葬（放）設(shè)施53處,，完成率在全省排名第三,。全市火化率穩(wěn)定保持100%，對2479個(gè)紅白理事會的骨干成員進(jìn)行培訓(xùn),參訓(xùn)人員達(dá)6732人次,。榮獲省民政廳“喜迎二十大?探尋齊魯?shù)孛幕币?、二、三等?jiǎng),。依法命名道路35條,、建筑物2個(gè)、居民地23個(gè),。

　　六,、堅(jiān)持惠民暖心，社會福利事業(yè)提質(zhì)增效,。打造“棗慈留香”慈善品牌,，市、區(qū)（市）兩級募集“慈心一日捐”善款1089萬元,，相繼開展“大病救助”“慈善助學(xué)”“溫暖過冬”“助童助老”等系列慈善救助項(xiàng)目,。全市銷售福利彩票3.33億元，籌集福彩公益金 3600萬元,，市場份額位于全省第4位,。做好流浪乞討人員救助，受助人員任地圓尋親認(rèn)親故事在中央廣播電視臺《等著我》欄目播放,。實(shí)現(xiàn)殘疾人和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼“免審即享”,，惠及困難群眾3242名。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年,，也是市委確定的“重點(diǎn)工作突破年”,。市民政局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞市委,、市政府中心工作,，緊扣全省民政工作“1261”總體思路，聚焦打造“為民民政,、品牌民政,、活力民政、實(shí)干民政、整體民政,、忠誠民政”,，踔厲奮發(fā),、勇毅前行，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用,，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　（一）在提升民生保障水平上持續(xù)用心用情用力,。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶,，推動(dòng)“物質(zhì)+服務(wù)”救助進(jìn)一步提質(zhì)增效。進(jìn)一步提高城市低保,、農(nóng)村低保,、城市特困、農(nóng)村特困4類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn),。扎實(shí)做好未成年人保護(hù)工作,，健全四級未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，積極開展未成年人保護(hù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng),。探索“政府救助＋慈善救助”方式,，持續(xù)開展“大病救助”“慈善助學(xué)”等“棗慈留香”系列慈善活動(dòng)，營造“人人行善,、全民向善”的濃厚氛圍,。抓好流浪乞討人員救助，對滯留超過3個(gè)月無法查明身份信息的流浪乞討人員,，實(shí)現(xiàn)落戶率100%,、安置率100%。

　　（二）在深化基層治理創(chuàng)新上持續(xù)用心用情用力,。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),，按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者，年底前每個(gè)區(qū)（市）達(dá)到核定總量的80％以上,。持續(xù)開展“新時(shí)代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng),，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)清理整治行動(dòng),，規(guī)范引導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會商會依法合規(guī)收費(fèi),，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),，廣泛開展基層議事協(xié)商活動(dòng),，實(shí)施村務(wù)公開“陽光工程”。                                          

　?。ㄈ┰谔岣吖卜?wù)質(zhì)量上持續(xù)用心用情用力,。建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛,、特殊老年人委托服務(wù)、政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù)制度,。建成愛心食堂,、長者餐廳75處，新增護(hù)理型床位1000張,，為2200戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造,。開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理試點(diǎn)工作，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為,。鞏固全市火化率,，提升公益性安葬（放）設(shè)施使用率，推進(jìn)移風(fēng)易俗示范村（居）創(chuàng)建,。深化政務(wù)服務(wù)改革,，推行戶籍類電子證照辦理婚姻登記和婚姻登記信息數(shù)據(jù)質(zhì)量提升試點(diǎn)工作。建立地名備案公告制度,，加快推動(dòng)《棗莊市地名管理?xiàng)l例》上升為地方性法規(guī)。

答記者問

       01,、大眾網(wǎng)記者：養(yǎng)老服務(wù)是牽動(dòng)億萬家庭的“家事”,，更是關(guān)乎“國之大者”的大事。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”,。請問今年我市養(yǎng)老服務(wù)方面重點(diǎn)工作主要有哪些？

　　孟文：今年,，全市各級民政部門深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的部署要求,，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，主要開展以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是完善政策制度體系,。出臺《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，發(fā)布《棗莊市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。制定出臺加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的意見，年底前建立特殊困難老年人探訪關(guān)愛制度,。

　　二是增加養(yǎng)老服務(wù)供給,。聚焦失能失智老年人的照護(hù)需求，優(yōu)先支持發(fā)展護(hù)理型床位,，增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能照護(hù)能力,，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，全年新增護(hù)理型床位1000張。推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工作,，今年完成2200戶的特殊困難老年人家庭適老化改造,，做到分散特困供養(yǎng)人員中的失能、高齡家庭應(yīng)改盡改,，鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位,，提升特殊困難老年人居家生活質(zhì)量。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)愛心食堂建設(shè),，探索建立財(cái)政補(bǔ)助,、集體資助、社會捐助,、子女自助,、志愿互助相結(jié)合的可持續(xù)運(yùn)營模式，完成建設(shè)愛心食堂,、愛心助餐點(diǎn)75處,。

　　三是提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作,，建立常態(tài)化,、專家化監(jiān)督檢查機(jī)制，依托安全生產(chǎn)預(yù)警平臺,，打造安全生產(chǎn)“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化、智慧化,。組織開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽,，提升養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感。探索建立一市一品,、一縣一品養(yǎng)老服務(wù)品牌,。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，扶持培育棗莊本土叫得響的養(yǎng)老服務(wù)品牌,。

       02,、齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者：黨的二十大報(bào)告提出了健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系的要求，請問如何構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,？

　　黃傳軍：社區(qū)是社會的基本單元,，城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益,，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定,。全市各級民政部門充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，有效發(fā)揮基層政府的主導(dǎo)作用，注重發(fā)揮基層群眾自治組織的基礎(chǔ)作用,，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用,，初步形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與,、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,。

　　一是健全社區(qū)治理體系。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)治理的全過程和各方面,，重要事項(xiàng),、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。加強(qiáng)社區(qū)社會組織建設(shè),，通過降低登記門檻,、簡化登記程序、協(xié)調(diào)辦公場所,、優(yōu)先購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)和扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展,，使其成為承接政府職能、參與社區(qū)治理,、服務(wù)居民群眾的重要載體,。合理界定多元主體在社區(qū)治理中的定位和責(zé)任，充分發(fā)揮其特色和優(yōu)勢,，推動(dòng)形成以社區(qū)黨組織為核心、以村（居）委會為基礎(chǔ),、以社區(qū)社會組織為補(bǔ)充,，駐區(qū)單位密切配合，社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理共同體,。

　　二是增強(qiáng)社區(qū)治理能力,。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍,，以區(qū)（市）為單位實(shí)行城市社區(qū)工作者總量管理,，實(shí)現(xiàn)每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人，加大社區(qū)工作者培訓(xùn),，培養(yǎng)造就一支講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)工作者隊(duì)伍,。加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，合理確定城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的數(shù)量,、規(guī)模,、選址布局,、建設(shè)方式、功能劃分,。

　　三是完善社區(qū)治理機(jī)制,。健全完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制，依托村（居）民會議,、村（居）民代表會議,、社區(qū)協(xié)商議事會，拓展居民與政府,、社會組織,、駐社區(qū)單位等各類主體協(xié)商的渠道和途徑，開展形式多樣的社區(qū)協(xié)商活動(dòng),，加快推動(dòng)形成多元參與,、層次立體、形式靈活,、制度健全的社區(qū)協(xié)商工作格局,。建立政府購買社會服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)資金來源和數(shù)量,，拓展購買服務(wù)領(lǐng)域和范圍,，規(guī)范購買服務(wù)方式和程序，優(yōu)先支持服務(wù)老年人,、婦女,、兒童、殘疾人,、失業(yè)人員,、農(nóng)民工等特殊群體的社區(qū)社會組織。

       03,、棗莊廣播電視臺記者：黨的二十大提出,，要“健全分層分類的社會救助體系”，對新時(shí)期社會救助事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新目標(biāo),、新要求,。我市如何貫徹落實(shí)，有什么具體舉措嗎,？

　　邱洪剛：今年,，全市各級民政部門將持續(xù)做好基本生活救助、急難社會救助等工作,，著力構(gòu)建分層分類的社會救助體系,，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

　　一是落實(shí)救助政策,，提高保障標(biāo)準(zhǔn),。按照《棗莊市最低生活保障管理辦法》《棗莊市最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法》《棗莊市特困人員認(rèn)定辦法》，強(qiáng)化兜底保障能力,，保障困難群眾基本生活,。完善臨時(shí)救助制度，加大對非本地戶籍常住人口臨時(shí)救助力度,，提高制度可及性,、救助時(shí)效性。將城鄉(xiāng)居民最低生活保障金給付等5類困難人員救助事項(xiàng)納入主題集成服務(wù),，不斷提升社會救助服務(wù)質(zhì)效,。落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，今年我市再次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn),，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月872元,，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月750元；城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1250元,，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月975元,。

　　二是加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測及常態(tài)化救助幫扶機(jī)制建設(shè)。持續(xù)開展低保邊緣家庭認(rèn)定,，建立動(dòng)態(tài)更新的低收入人口信息庫,。落實(shí)“三主動(dòng)”工作機(jī)制，依托省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺,，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)保,、鄉(xiāng)村振興、工會,、人社,、殘聯(lián)、衛(wèi)健,、教育等有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享常態(tài)化，確保及時(shí)預(yù)警,、查訪核實(shí),，分層分類實(shí)施救助幫扶。充分發(fā)揮市,、區(qū)（市）,、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級社會救助網(wǎng)絡(luò)作用,，確保困難群眾求助有門,、受助及時(shí)。

　　三是不斷提升救助便民利民服務(wù)水平,。全面推行“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制,，各鎮(zhèn)（街）采取“中心+平臺”模式，增設(shè)“集成服務(wù)”內(nèi)容,，依托“一門受理,、協(xié)同辦理”平臺智能研判功能，通過數(shù)據(jù)多跑路,，幫助群眾快速申辦專項(xiàng)救助,。深化“放管服”改革，將低保,、低邊,、特困、臨時(shí)救助等10類社會救助事項(xiàng)申請環(huán)節(jié)的行政文書統(tǒng)一規(guī)范為“申請困難人員救助”主題集成服務(wù)申請表,。持續(xù)優(yōu)化“1224”便民服務(wù)舉措,，將社會救助受理審批時(shí)限壓縮到12個(gè)工作日，讓救助幫扶既有速度又有溫度,。

（https://mp.weixin.qq.com/s/OaK8YIjnMD1ZyuqT3Oappg）