威嚴(yán)莊重的法治石刻印章，印有兒童法治歌謠的木質(zhì)拱橋,，栩栩如生,、形態(tài)逼真的卡通法治標(biāo)牌，備受年輕人喜愛(ài)的“以法為鏡”網(wǎng)紅打卡地……一走進(jìn)山東省棗莊市民法典主題公園,，濃厚的法治文化氣息撲面而來(lái),。

       這座全省首家以民法典為主題的法治文化公園依托棗莊市薛城區(qū)龍?zhí)豆珗@而建，其創(chuàng)新將主題公園與民法典法治宣傳,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,、市民群眾守法護(hù)法融合，讓人民群眾在休閑娛樂(lè)中潛移默化地接受普法教育,。打造法治建設(shè)新“地標(biāo)”,，是棗莊市深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的一個(gè)縮影,。近年來(lái),，棗莊市旗幟鮮明地提出以法治建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策,，以推進(jìn)國(guó)家級(jí)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,，強(qiáng)化制度保障、完善政府職能,、打造特色亮點(diǎn),，縱深推進(jìn)全面依法治市工作,，法治建設(shè)考核指標(biāo)始終位居山東省第一方陣，并成功創(chuàng)建第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市,。

       “法治是最好的營(yíng)商環(huán)境,，我們將堅(jiān)持尊法而為,、循法而行,，持續(xù)深化法治政府建設(shè)，全面提升政府工作人員法治思維和依法行政能力,，為推動(dòng)棗莊轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,?！睏椙f市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張宏偉說(shuō),。

健全完善制度機(jī)制

       為筑牢法治建設(shè)“四梁八柱”，棗莊市在全省率先出臺(tái)《法治棗莊建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《棗莊市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《棗莊市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》,，構(gòu)建完備的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”制度保障體系。同時(shí),，一體化徹底理順市、區(qū)（市）兩級(jí)黨委法治機(jī)構(gòu)編制單獨(dú)設(shè)置問(wèn)題，65個(gè)鎮(zhèn)（街）全部成立依法治鎮(zhèn)（街）委員會(huì)及辦公室,，在全省率先實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“三級(jí)全覆蓋”,，通過(guò)“一個(gè)統(tǒng)籌”統(tǒng)到底,、“一個(gè)體系”促發(fā)展,、“一套制度”管落實(shí)推動(dòng)依法治市向基層延伸,。

       “我們將全面建設(shè)法治政府作為依法治市主體工程率先突破，明確‘領(lǐng)導(dǎo)重視,、專(zhuān)班推進(jìn),、全員參與、打造亮點(diǎn)’四位一體示范創(chuàng)建工作模式,，成立以市委書(shū)記,、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善法治政府創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持‘高層次謀劃,、高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng),、高起點(diǎn)定位,、高效率落實(shí)、高質(zhì)量推進(jìn)’的‘五高’創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，全市上下形成‘一把手’主抓、‘一盤(pán)棋’聯(lián)動(dòng),、‘一把尺’考核的濃厚工作氛圍,?！睏椙f市委依法治市辦副主任,、司法局局長(zhǎng)孫守春介紹,。

       棗莊市委,、市政府印發(fā)《棗莊市創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市工作方案》《棗莊市優(yōu)化法治環(huán)境“4567”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等,，在全省率先將推進(jìn)法治建設(shè)寫(xiě)入常委會(huì)工作要點(diǎn),、政府工作報(bào)告,，將法治建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展考核及市委巡察、兩辦督查內(nèi)容,。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，探索“兩述兩考”述職述法工作機(jī)制,，創(chuàng)新打造“兩述兩考”平臺(tái)，形成“一個(gè)辦法”“一個(gè)方案”“一個(gè)平臺(tái)”“一張清單”“一次督察”的“五個(gè)一”工作模式,。

品牌引領(lǐng)服務(wù)更優(yōu)

       “在以往的審批模式下，所有項(xiàng)目須在完備相關(guān)手續(xù)后方可開(kāi)工建設(shè),，現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)與審批同步，大幅縮短了投產(chǎn)周期,?！边@是總投資10億元,、位于臺(tái)兒莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的山東啟力元新能源科技有限公司某項(xiàng)目負(fù)責(zé)人周來(lái)復(fù)的親身體驗(yàn),。

       為將法治政府建設(shè)成果最大限度惠及民生，棗莊市積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，致力于打造具有地方特色的法治化營(yíng)商環(huán)境,，以更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)提升人民群眾的法治獲得感,、幸福感、安全感,。

       棗莊市堅(jiān)持特色引領(lǐng)、品牌推動(dòng),，打造“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌，創(chuàng)新實(shí)施“零增地”審批服務(wù),，策劃匹配項(xiàng)目88個(gè),；推出全流程“數(shù)字+”服務(wù)套餐,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全生命周期集成管理,。推行“午間不斷檔·全年不打烊”便民服務(wù),，探索“審批不出鎮(zhèn)”改革,，打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”,。在全國(guó)率先開(kāi)展“證明事項(xiàng)告知承諾制”試點(diǎn),，公布636項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)施清單,，切實(shí)做到“清單之外無(wú)證明”。

       出臺(tái)市,、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)政府權(quán)責(zé)清單,，建立法治政府建設(shè)任務(wù)清單237項(xiàng),，優(yōu)化法治環(huán)境清單50項(xiàng),。建立全方位訴求辦理機(jī)制，企業(yè)對(duì)訴求辦理滿(mǎn)意率達(dá)98%以上,。

       推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，創(chuàng)新將“不罰”“輕罰”清單納入行政處罰裁量基準(zhǔn),，調(diào)整并推動(dòng)落實(shí)501項(xiàng)行政處罰“不罰”“輕罰”清單,，惠及市場(chǎng)主體2萬(wàn)余個(gè),。打造誠(chéng)實(shí)守信政務(wù)環(huán)境,，探索打造“1+7+Ｎ”信用差異化監(jiān)管模式，完善行政處罰信用修復(fù)機(jī)制,。

       同時(shí),，棗莊市建立三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，打造優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)體系,，構(gòu)建“城區(qū)10分鐘,、農(nóng)村半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”,，推進(jìn)法律服務(wù)代理機(jī)制,。在全省率先完成行政復(fù)議體制改革，創(chuàng)新“服務(wù)群眾零距離,、工作方式六強(qiáng)化、工作流程三公開(kāi),、行政爭(zhēng)議雙化解”的“0632”棗莊陽(yáng)光復(fù)議模式，行政復(fù)議決定履行率達(dá)100％,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)3年保持100％。

科學(xué)決策常態(tài)監(jiān)督

       政府守信踐諾是法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),。實(shí)踐中,，棗莊市以提升政府科學(xué)決策水平為抓手，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障,，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，政府行為全面納入法治化軌道,，陽(yáng)光政府、信用政府,、法治政府的良好形象深入人心。

       如何科學(xué)有效制約行政權(quán)力,？棗莊市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)行政層級(jí)監(jiān)督常態(tài)化,，并自覺(jué)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，支持人民法院依法審理行政案件,，司法建議按期辦復(fù)率達(dá)100%，人大代表建議,、政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意度97.7%。

       同時(shí),，棗莊市在全省率先建立黨政一體法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)市,、區(qū)（市）黨政機(jī)關(guān)公職律師工作全覆蓋，累計(jì)聘用黨政一體法律顧問(wèn)177名,，年均開(kāi)展涉法服務(wù)事項(xiàng)600余件，為政府依法決策守好“法治圍欄”。編制重大行政決策事項(xiàng)目錄,，創(chuàng)新建立重大行政決策程序回流制度。加強(qiáng)合法性審查業(yè)務(wù)能力建設(shè),，市政府常務(wù)會(huì)議審議事項(xiàng)、重大決策事項(xiàng)合法性審查率達(dá)100%,。嚴(yán)格實(shí)施《棗莊市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，市,、區(qū)（市）,、鎮(zhèn)（街）合法性審查率達(dá)100%。

記者手記

       市,、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)同建，群眾參與率極高,，法治建設(shè)特色鮮明,，這是記者在采訪(fǎng)時(shí)感受最深刻的地方。在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中,，棗莊市始終堅(jiān)持“法治惠民”宗旨，以民意民需為導(dǎo)向,，打造“減證便民、減費(fèi)惠民,、減時(shí)利民”服務(wù)工作模式，擦亮“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌,，以法治建設(shè)特色品牌營(yíng)造一流法治環(huán)境,。

       法治建設(shè)數(shù)字賦能也是該市推動(dòng)法治建設(shè)的一大亮點(diǎn)。棗莊市以數(shù)字化模式推進(jìn)法治建設(shè),，建成全省首家智慧法治棗莊平臺(tái),、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，打造市域社會(huì)治理“棗治理 一網(wǎng)辦”品牌,，探索“榴鄉(xiāng)訴遞”“快警務(wù)”等社會(huì)治理模式,，以此推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓智慧法治建設(shè)成果最大程度惠及群眾,。

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