1月18日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，解讀《關于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》,，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       陳忠奇　市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記,、局長

       王懷文　市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組成員、副局長

       鐘家勇　市住房建設事業(yè)發(fā)展中心副主任

　　　一、出臺背景

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“有效增加保障性住房供給，完善住房保障基礎性制度和支持政策,。以人口流入多、房價高的城市為重點,，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題”,。黨的十九大報告提出“堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”,。黨的二十大明確提出“加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度”,。保障性租賃住房是國家住房保障體系中的重要內容,，是一個量最大、面最寬的保障產品類型,。

　　為穩(wěn)步發(fā)展我市保障性租賃住房,，有效緩解新市民、青年人住房困難,，聚力推動“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”戰(zhàn)略，我市結合實際情況,，印發(fā)了《關于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》,。

　　二、主要內容

　　《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》共四章16條,，分為總體要求,、重點任務、支持政策、保障措施四項,，主要體現(xiàn)在以下方面：

　　（一）總體要求,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和國務院,、省政府決策部署,，樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，突出住房的民生屬性,，堅持政府引導,、市場運作、實事求是,、因地制宜,，統(tǒng)籌實物和租賃補貼保障方式，結合資源稟賦和需求,，合理用好相關支持政策,，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房,。加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,。合理確定“十四五”期間保障性租賃住房年度任務,，推進我市住房保障工作，基本解決新市民,、青年人等群眾住房難題,。

　　（二）重點任務。一是科學確定發(fā)展方式,，引導多主體投資,、多渠道供給，鼓勵通過盤活存量資源方式籌集房源,。二是明確保障對象范圍,，重點保障在城區(qū)工作生活、正常繳納養(yǎng)老保險或住房公積金,、在當?shù)責o自有住房的新市民,、青年人等群體，優(yōu)先保障新就業(yè),、從事基本公共服務的新市民,。三是堅持“可負擔、可持續(xù)”原則,，合理確定租金標準,。四是嚴格項目審核認定,，重點審查建設方式、項目規(guī)模,、設計戶型,、建設資金籌集、質量安全保證措施,、運營管理模式,、成本收益分析等內容。五是加強年度計劃管理,，依據(jù)需求科學確定下年度保障性租賃住房計劃,。六是強化質量安全管理，實行聯(lián)合驗收,。七是加強運營管理,，嚴格查處違規(guī)出租、借保障性租賃住房名義違規(guī)經營或騙取優(yōu)惠政策的行為,。

　　（三）支持政策,。一是落實土地政策，加強國土空間規(guī)劃和權屬管理,，科學利用存量資源,，選擇適當?shù)耐恋毓绞剑瑢{入年度計劃的項目實行一地一策,，落實相關土地支持政策,。二是加強資金保障,，完善常態(tài)化財政資金直達機制,，合規(guī)、高效使用補助資金,。三是強化金融支持,，加大信貸支持力度。四是符合規(guī)定條件的落實相應增值稅,、房產稅優(yōu)惠政策,。對保障性租賃住房項目免收城市基礎設施配套費。五是加強價格政策支持力度,，用暖與用水,、用電、用氣價格均執(zhí)行居民價格標準,。六是保障性租賃住房承租人,、居住使用人可以按照規(guī)定，在租賃房屋所在地辦理居住登記或落戶,；同時落實物業(yè)服務,，切實提升居住品質,。

　　（四）保障措施。加強組織領導,，成立市保障性住房工作專班,，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市保障性租賃住房工作。對符合要求的保障性租賃住房用地建設項目,，可簡化審批流程,。建立完善監(jiān)測評價機制，強化對保障性租賃住房建設,、出租,、運營管理的全過程監(jiān)督。

答記者問

       01,、齊魯晚報記者：請問我市在保障性租賃住房方面取得了哪些工作成效,？

　　陳忠奇：發(fā)展保障性租賃住房對于改善群眾的居住條件，增強群眾的獲得感,、幸福感,、安全感具有重要意義。我市高度重視保障性租賃住房建設,，進一步加強和規(guī)范保障性住房管理,，完善住房保障政策，加快建立多元化的住房保障體系,，著力解決中低收入家庭住房困難,，促進實現(xiàn)住有所居目標。2022年全市計劃發(fā)放住房租賃補貼599戶,，截至12月底,，已發(fā)放住房租賃補貼1087戶，為年度計劃的181%,。全力爭取補助資金,，截至12月底，累計爭取中央租賃補貼補助資金227萬元,，市級住房和城鎮(zhèn)化建設資金346萬元,，為推進保障性租賃住房建設提供了資金保障。

　　一是政策更加精準,。結合我市工作實際,，制定出臺《棗莊市產權型人才住房建設管理實施細則（試行）》《關于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》《棗莊市保障性租賃住房項目認定書管理細則》等文件，各政策措施相輔相成,，共同為保障性租賃住房的發(fā)展筑牢政策基礎,。

　　二是保障形式更加多樣。根據(jù)多元化的住房需求,，創(chuàng)新多元化的住房保障形式,，從以前單一的公租房保障變?yōu)楣夥?、保障性租賃住房、人才住房等多種形式,，滿足不同層次人群對住房的不同需求,。

　　三是保障對象更加廣泛。住房保障對象由城市困難群體擴大到從事基本公共服務,、中低收入困難群體,、新就業(yè)無房職工、新市民,、青年人等群體,。

　　四是主體供給更加多元。今年我市在保障性租賃住房工作上再度創(chuàng)新和突破,，從以政府投資為主體變?yōu)槎嘀黧w供給,，鼓勵將企事業(yè)單位閑置用房等納入保障性租賃住房，社會主體供應渠道更加多元,，有住房需求的群體選擇范圍擴大,，選擇方式更加靈活。

       02,、山東廣播電視臺記者：請問保障性租賃住房與公共租賃住房的區(qū)別有哪些,？

　　王懷文：保障性租賃住房與公共租賃住房同為住房保障體系的組成部分，有住房保障的公共服務性質,。二者的主要區(qū)別包括：

　　一是承擔的公共服務性質不同,。公共租賃住房承擔國家基本公共服務職能，政府承擔保障責任,，房源主要來自政府投資,。保障性租賃住房屬普惠型公共服務性質，社會廣泛參與,，政府給予政策支持引導,，多主體供給,，多渠道籌集房源,。

　　二是保障對象不同。公共租賃住房主要保障城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭,，有收入門檻等條件限制,。保障性租賃住房重點保障新市民、青年人等群體,，不設收入限制,。

　　三是發(fā)展方式不同。公共租賃住房是由政府提供實物房配租和補貼發(fā)放,。保障性租賃住房是政府給予政策支持,，充分發(fā)揮市場機制作用,，引導多主體投資，多渠道供給,。

　　四是租金標準不同,。公共租賃住房租金標準由區(qū)（市）人民政府制定并公示，依據(jù)保障家庭成員數(shù)量和公共租賃住房配租保障面積等情況,，合理確定住房租賃補貼發(fā)放和租金標準,。保障性租賃住房面向社會供應，租金應當在同地段同品質市場租賃住房租金的八折以下,，并向社會公示,；面向本園區(qū)、本單位,、本系統(tǒng)職工定向供應的保障性租賃住房,，租金可進一步降低。

       03,、棗莊日報記者：請問我市采取了哪些措施推進住房保障工作,？

　　鐘家勇：我市全力推進住房保障事業(yè)，進一步加強和規(guī)范保障性住房管理,，完善住房保障政策,，加快建立多元化的住房保障體系，著力解決中低收入家庭住房困難,，促進實現(xiàn)住有所居目標,。

　　一是加強實物配租和補貼。強化公共租賃住房配租管理服務,，開展公共租賃住房專項排查整治,，根據(jù)排查整治情況印發(fā)《關于規(guī)范公共租賃住房運營管理服務的通知》，進一步強化公租房配租管理服務,，提升群眾滿意度,。

　　二是強化住房保障監(jiān)管。開展全市住房保障工作整治暨“雙隨機,、一公開”監(jiān)管抽查工作,，加強對公租房房源、配租,、檔案的管理,，強化公租房、住房租賃補貼等在保家庭核查,，保障公租房公開公平分配,、住房租賃補貼合理發(fā)放。

　　三是開展住房保障政策調研和政策宣傳,。聯(lián)合市政府決策研究中心對住房保障工作進行了全面調研,，形成調研報告,。聯(lián)合教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),，對保障性租賃住房政策進行了深入廣泛的宣傳,。在加強青年發(fā)展友好型城市建設方面，不斷完善青年群體住房保障政策,，持續(xù)優(yōu)化在棗安居宜居環(huán)境,，進一步做好青年群體住房保障工作，切實把各類優(yōu)秀人才集聚到我市高質量發(fā)展事業(yè)中來,，為“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”貢獻力量。

　　四是制定保障性租賃住房發(fā)展相關政策,。通過深入調研座談,，廣泛征求部門單位和社會意見，印發(fā)了《關于穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》及配套支持政策,，成立了保障性住房工作專班,。起草了《棗莊市城鎮(zhèn)住房保障管理辦法》，將以規(guī)范性文件形式印發(fā),。

　　五是將人才住房和鄉(xiāng)村教師周轉宿舍等納入保障性租賃住房范圍,。按照省住建廳、省教育廳等部門要求,，我市申報了2023年保障性租賃住房建設計劃,，人才住房、鄉(xiāng)村教師周轉宿舍等納入保障性租賃住房范圍,，可享受保障性租賃住房各項優(yōu)惠和支持政策,。省廳已下達2023年計劃，我市共1101套保障性租賃住房建設（改建）任務,，目前任務已細化分解,。下一步我市將加強對保障性租賃住房項目的認定，會同有關部門監(jiān)督項目過程管理,、資金使用管理,、退出管理等，進一步加快項目建設進度,。

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