12月15日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹棗莊市成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市有關情況,，并回答記者提問,。

       發(fā)布人

       朱清彬　副市長，市公安局黨委書記,、局長

       王茂山　市委依法治市辦副主任、二級巡視員

       孫守春　市委依法治市辦副主任，市司法局黨組書記,、局長

       李　震　市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長

       蔣計霞　市審批服務局黨組成員,、副局長

　　習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出：“推進全面依法治國,，法治政府建設是重點任務和主體工程，要率先突破,?！眲?chuàng)建全國法治政府建設示范市,，是推動法治棗莊建設率先突破的有力抓手，也是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié),，更是推動全市“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”戰(zhàn)略目標實現的強勁動力。

　　2019年,，中央依法治國辦印發(fā)《關于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》,，從2019年啟動第一批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動，每兩年開展一次,，創(chuàng)建對象為市,、縣級人民政府。在市委,、市政府的正確領導下,，市委依法治市辦、市司法局始終堅持以習近平法治思想領航新時代法治建設,，緊緊圍繞市委市政府中心工作大局,，全面統(tǒng)籌各級各部門法治建設力量，全力投入到第二批全國法治政府建設示范市的創(chuàng)建活動上來,。從2019年開始,，棗莊市通過三年創(chuàng)建大攻堅實現法治事業(yè)三年大發(fā)展，法治建設體系日臻完善,、示范創(chuàng)建任務高標完成,、引領帶動作用充分顯現，最終以優(yōu)異成績成功創(chuàng)建第二批全國法治政府建設示范市,，成為全國50個示范地區(qū)之一,。一路走來，充滿艱辛,，充滿自豪,。總結起來,，我們在市委,、市政府領導下主要做了以下幾個方面的工作方法，向大家做說明發(fā)布：

　　一,、黨委政府重視,，樹立最高示范創(chuàng)建標準。一是高標準宣傳發(fā)動,。市委,、市政府高度重視法治政府建設，率先成立以市委書記,、市長為組長的創(chuàng)建領導小組,。召開全市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市動員大會和推進會議,，市委書記,、市長出席并講話，省委依法治省辦領導專程到會指導,，市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)領導參加會議,。先后22次召開市委常委會、市政府常務會議專題研究法治建設工作,，36次召開市委全面依法治市委員會及辦公室,、協(xié)調小組會議，堅定不移將法治棗莊建設推向深入。二是高規(guī)格示范引領,。市主要領導帶頭履行推進法治建設第一責任人職責，市委書記陳平同志帶頭向省委全面依法治省委員會述法。市級以上領導先后60余次作出批示,。9名市領導帶隊開展專項督察，有力保障了示范創(chuàng)建工作在更高更實的層面上行穩(wěn)致遠。全市上下形成了“一把手”主抓、“一盤棋”聯動,、“一把尺”考核的濃厚創(chuàng)建氛圍,。三是高效率完成創(chuàng)建指標,。實行專班推進，成立示范創(chuàng)建攻堅專班,，采用“8+8”工作模式,。創(chuàng)新“1234”工作法，打造“法治政府示范創(chuàng)建云平臺”,，對標示范創(chuàng)建100項指標和新修訂的42項內容,，細化量化為237項指標,，明確牽頭單位,，壓實各自責任,。統(tǒng)籌協(xié)調58個市直責任單位，建立健全制度機制80余項,，推動示范創(chuàng)建100項指標全面完成,。

　　二、健全制度機制,，形成地方特色法規(guī)體系。一是加強頂層設計。在全省率先出臺《法治棗莊建設規(guī)劃（2021—2025年）》《棗莊市法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《棗莊市法治社會建設實施綱要（2021—2025年）》,，構建完備的制度保障體系。以市委,、市政府文件印發(fā)《棗莊市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市工作方案》《棗莊市優(yōu)化法治環(huán)境“4567”專項行動方案》等文件,，形成了系統(tǒng)完備的法治創(chuàng)建制度體系。二是堅持良法善治,。聚焦營商環(huán)境短板,，推動出臺《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,。聚焦群眾精細化立法需求,，《棗莊市文明行為促進條例》《棗莊市實施<山東省臺兒莊古城保護管理條例>辦法》《棗莊市環(huán)城綠道管理條例》等10部地方性法規(guī)和7部政府規(guī)章,，構建“一山一水一樹一城一綠道”的棗莊地方特色法規(guī)體系。三是堅持依法決策。持續(xù)完善重大行政決策制度體系,，最早出臺《棗莊市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。編制重大行政決策事項目錄,，首創(chuàng)重大行政決策程序回流制度,。加強合法性審查業(yè)務能力建設,，嚴格實施《棗莊市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,，以市政府文件下發(fā)《關于進一步做好行政規(guī)范性文件合法性審核和充分聽取企業(yè)行業(yè)協(xié)會商會意見工作的通知》,，市政府常務會議審議事項,、重大決策事項合法性審查率達100%，市、區(qū)（市）,、鎮(zhèn)（街）合法性審查工作實現全覆蓋。

　　三,、堅持創(chuàng)新突破,，打造法治建設特色亮點,。一是創(chuàng)新運行機制,。在全國率先一體化徹底理順市,、區(qū)（市）兩級黨委法治機構編制單獨設置問題，市轄區(qū)65個鎮(zhèn)街全部成立依法治鎮(zhèn)（街）委員會及辦公室,，在全省率先實現法治建設議事協(xié)調機構“三級全覆蓋”,。二是創(chuàng)新數字法治建設模式。堅持運用互聯網,、大數據,、人工智能等技術手段促進依法行政，實現政府治理與法治建設信息化融合,。投資200余萬元籌建“智慧法治棗莊平臺”,，囊括立法,、法治政府創(chuàng)建,、學法用法,、非訴服務等4大平臺,，大平臺共享,、大系統(tǒng)共治,、大數據慧治,，構建起“大法治”管理評價系統(tǒng)。高標準建設魯南大數據中心,，整合雪亮工程、網格化,、12345熱線,、數字化城管,、城市生命線等信息平臺，在全省率先建成一體化綜合指揮市域社會治理平臺,，強化平時運行監(jiān)測,、戰(zhàn)時指揮調度,、綜合分析研判，實現“一屏觀全城,、一網管全市”。三是創(chuàng)新社會治理工作品牌,。在全省率先建立黨政一體法律顧問制度，獲評全省法治政府建設示范項目,。高標準建成全省首個“民法典”主題公園,，央視《新聞聯播》多次報道,，獲評“山東省十大法治建設案例”。首創(chuàng)法治環(huán)境監(jiān)督員制度，推行法治指數評估試點,，被評為棗莊市“十佳改革試點成果”,。探索“三聯一共”“榴鄉(xiāng)訴遞”“快警務”等社會治理工作模式,，有效破解基層社會治理難題，多次被省領導批示肯定，央視《新聞聯播》等媒體多次報道,，省內外30余個地市來棗莊考察交流工作,。

　　四,、依法履職盡責,，不斷完善政府工作職能,。一是打造“棗辦好”政務服務品牌,。實現“市縣同權”“雙十鎮(zhèn)”定向賦權。推行“午間不斷檔、全年不打烊”政務服務，“一網通辦”持續(xù)深化,，“最多跑一次”比率達99.9%，107項實現“全省通辦”，74項實現“跨省通辦”。率先出臺市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級政府權責清單,，建立法治政府建設任務清單237項,，優(yōu)化法治環(huán)境清單50項,。二是推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。在全省率先制定棗莊市《行政執(zhí)法公示規(guī)范》《行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)范》《重大執(zhí)法決定法制審核規(guī)范》地方標準，探索在各鎮(zhèn)（街道）以委托方式行使行政處罰權。出臺《棗莊市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》，創(chuàng)新將“不罰、輕罰”清單納入行政處罰裁量基準,，調整并推動落實397項行政處罰“不罰,、輕罰”清單,，惠及市場主體2萬余個,。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制,，每年選取6個重點領域開展專項監(jiān)督檢查，累計對380余卷行政執(zhí)法案卷進行集中評查，全面提高行政執(zhí)法水平,。三是打造誠實守信政務環(huán)境,。在全國率先開展“證明事項告知承諾制”試點,，公布600項證明事項實施清單，切實做到“清單之外無證明”,。探索打造“1+7+Ｎ”信用差異化監(jiān)管模式,，完善行政處罰信用修復機制。在全省率先完成行政復議體制改革,，全市行政機關負責人出庭應訴率始終保持100%,。

　　五,、加強宣傳發(fā)動，提升社會共享共建水平,。全面加強示范創(chuàng)建宣傳力度,，在市內媒體頭版開設《創(chuàng)建法治政府優(yōu)化法治環(huán)境》專題專欄，發(fā)布《示范創(chuàng)建倡議書》,，累計發(fā)放宣傳彩頁400余萬份,、國家工作人員《應知應會手冊》24萬冊、法律法規(guī)匯編2萬冊,。抽取全市65個鎮(zhèn)街6500個調查樣本,，撥打電話近4萬個，總體群眾滿意率達到97%以上,。先后舉辦示范創(chuàng)建宣傳月,、宣傳周，綜合運用視頻,、動漫,、短信、宣傳冊頁,、戶外宣傳,、核酸檢測貼紙以及線上線下媒體宣傳等多種形式，確保宣傳工作全覆蓋,，全面提升示范創(chuàng)建群眾知曉率,。制作法治動漫和宣傳視頻15個；為市直部門開通示范創(chuàng)建接聽彩鈴,，累計向社會公眾推送560余萬次,，發(fā)送公益短信3000余萬條次；在標志建筑和重點樓宇拓展戶外亮屏1200余處,，LED宣傳欄近3000余處,，營造了上下聯動、全民參與的濃厚創(chuàng)建氛圍,。

　　下一步,，我們將以此次示范創(chuàng)建成功為契機，深入貫徹落實黨的二十大精神,，在優(yōu)化營商環(huán)境,、堅持法治為民、維護和諧穩(wěn)定上不斷發(fā)力,，不斷提升法治政府建設水平,，為推進“工業(yè)強市、產業(yè)興市”戰(zhàn)略持續(xù)輸出法治力量,，推動法治棗莊,、法治政府、法治社會邁向更高水平,。

答記者問

       01,、中國網記者：習近平總書記在黨的二十大報告中強調，堅持全面依法治國,，推進法治中國建設,。特別明確指出了要“堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設”,。為什么我們要把法治政府建設放到這么重要的位置上來，對于我們正在進行的“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”三年攻堅行動又有著多么重要的意義,？

　　朱清彬：您講的非常好，全面依法治國確實要堅持法治國家,、法治政府,、法治社會一體建設。作為基層黨委政府,，在深刻踐行習近平法治思想,，推進全面依法治國的偉大實踐中，既要改革創(chuàng)新,、敢為人先,，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打、突出重點,。當前,，面臨改革開放新時代中央、省委的新要求,，面對人民群眾對于民主法治建設的新期待,，市委、市政府著眼于新時代現代化強市長遠戰(zhàn)略考量,，一手抓經濟建設硬指標,，大力開展“工業(yè)強市、產業(yè)興市”三年攻堅行動,；一手抓法治建設軟環(huán)境,，大力推進國家級法治政府示范創(chuàng)建活動。猶如鳥之兩翼,，密切配合,，相得益彰。其中,，我們主抓法治政府建設,，既踐行新發(fā)展理念,、把握新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局,，又充分適應了產業(yè)轉型,、工業(yè)強市、深化改革的需要,，還有效提升了人民群眾的法治獲得感和滿意度,，是個一舉多得的戰(zhàn)略工程、民生工程,。具體來說,，有三個方面的重大意義。

　　首先,，法治政府示范創(chuàng)建,，是堅決貫徹落實黨中央決策部署的重要體現。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動,，是以習近平同志為核心的黨中央,，著眼全面依法治國戰(zhàn)略全局做出的重大決策部署。在中央全面依法治國工作會議上,，習近平總書記指出：“要堅持依法治國,、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,，法治國家,、法治政府、法治社會一體建設,?！比绾污`行習近平法治思想，如何將習近平總書記的指示要求落地落實,，創(chuàng)建法治政府是最直接的體現,。黨的二十大報告也明確提出了法治政府建設的工作要求，我們將以宣傳貫徹落實黨的二十大精神為契機,，持續(xù)努力深化法治政府創(chuàng)建,，為全面依法治國、全面依法治省貢獻基層智慧力量,。

　　其次,，法治政府示范創(chuàng)建，是實現我市社會治理體系和治理能力現代化的必然選擇,。習近平總書記深刻指出,，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。作為全省唯一的國家智能社會治理實驗基地,，如何實現社會治理體系和治理能力現代化,，必須以法治政府建設為先導和示范,，引導全社會不斷提升公民法治意識和法治素養(yǎng)，營造全社會辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,。通過示范創(chuàng)建，在政府法治建設日益完善的同時,，主動公開,、廣受監(jiān)督的陽光政府形象進一步樹立，依法決策,、依規(guī)辦事的信用政府品牌逐步強化,，依靠群眾、服務百姓的服務政府口碑深入民心,，黨和政府在人民群眾中的形象地位不斷攀升,。

　　再次，法治政府示范創(chuàng)建,，是我市推進新時代現代化強市戰(zhàn)略的必由之路,。作為國家傳統(tǒng)的煤炭資源枯竭型城市，進入改革開放新發(fā)展階段的棗莊,，迫切需要以新發(fā)展理念構建新發(fā)展格局,，打開新時代現代化強市建設新局面。全國法治政府建設示范市,，含金量高,、影響力大，是地方經濟社會發(fā)展的“金字招牌”,，是城市區(qū)域核心競爭力的重要體現,。我們創(chuàng)建法治政府，不僅能夠促進政府依法行政,，還能夠通過法治手段進一步打造“全省領先,、全國一流”的法治環(huán)境，為實現“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”戰(zhàn)略提供更為強勁充沛的法治動能,。

　　在中央、省,、市委的正確領導下,，在全市各級各部門的全力攻堅下，棗莊市成功創(chuàng)建第二批國家級法治政府建設示范市,，這對處于跨越轉型階段的棗莊來說,，彌足珍貴,，來之不易，必將為棗莊“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”戰(zhàn)略帶來巨大的法治紅利和前進動能,。下一步，請各位媒體朋友繼續(xù)關注棗莊法治建設事業(yè),，多宣傳展示市委,、市政府大抓法治的堅強決心，多展示各級各部門法治攻堅的精神風貌,，為新時代現代化強市建設多做積極貢獻,。

       02、齊魯晚報記者：請問法治政府建設示范市的創(chuàng)建成功,，對于政府職能轉變,、優(yōu)化營商環(huán)境、增進民生福祉等方面有哪些促進和變化,？下一步在政府法治建設方面還有哪些打算,？

　　王茂山：棗莊市委、市政府始終堅持貫徹落實習近平法治思想,，旗幟鮮明地提出了創(chuàng)建全國法治政府建設示范市的戰(zhàn)略目標,。經過全市上下齊心協(xié)力、奮勇攻堅,，終于成功奪取了這一“國家級榮譽”,。這充分說明了市委、市政府的正確領導,，證明了棗莊各級各部門“能干事,、會干事、干成事”的能力和作風,，對于實現“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”具有重要的推動作用。具體說來有以下幾個方面的利好：

　　一是加速政府職能轉變,。黨的二十大報告中指出“要轉變政府職能,，推進機構、職能,、權限,、程序、責任法定化,，提高行政效率和公信力,。”法治政府示范創(chuàng)建100項指標，排在首位的就是“政府職能依法全面履行”,。示范創(chuàng)建以來,，我市加大簡政放權力度，全市271項市級行政許可及關聯事項全部下放到區(qū)（市）,，區(qū)（市）級89項政務服務事項下放到“雙十鎮(zhèn)”,，實現“市縣同權”“雙十鎮(zhèn)”定向賦權。推進項目審批流程優(yōu)化,，探索創(chuàng)新“零增地”“無感續(xù)證”“審批不出鎮(zhèn)”等審批模式,，工程建設項目全流程審批時限全省最低，企業(yè)開辦實現“日辦結,、零費用”,。推行“午間不斷檔、全年不打烊”政務服務,，搭建“棗惠達”服務平臺，“最多跑一次”“一窗通辦”比率均達到99%,，成功打造“棗辦好”政務服務品牌,。

　　二是進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全市上下循法而治,，依法行政,，為市場主體創(chuàng)造更為開放、透明,、公正,、便捷的營商環(huán)境。堅持科學民主合法決策,，率先實現市,、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）重大行政決策合法性審查全覆蓋,。積極推進行政權力清單和責任清單“兩單合一”“三級四同”,，全面落實市場準入負面清單，實現“非禁即入”,。創(chuàng)新將“不罰,、輕罰”清單納入行政處罰裁量基準，實行統(tǒng)一管理并動態(tài)調整,。在全國率先開展“證明事項告知承諾制”試點,，公布600項證明事項實施清單，切實做到“清單之外無證明”,。開展行政復議體制改革,，全市各級行政復議決定履行率100%，全市行政機關負責人出庭應訴率100%。

　　三是不斷提升民生福祉,。堅持以人民為中心的發(fā)展理念,，在示范創(chuàng)建中踐行“法治惠民”宗旨。堅持科學,、民主,、依法立法，充分聽取企業(yè),、人民團體的意見,，對人大代表、政協(xié)委員的意見建議,、提案做到100%回復,。實行政務服務“好差評”，群眾訴求做到“接訴即辦”,。建立領導干部接聽12345市長熱線制度,，熱線接通率、辦結率,、滿意率均位居全省前列,。健全依法化解糾紛機制，建立市縣鎮(zhèn)村四級公共法律服務平臺和市,、區(qū)(市),、鎮(zhèn)（街）“一站式”矛盾糾紛調解中心，實現鎮(zhèn)（街）,、村（居）調解組織全覆蓋,。完善突發(fā)事件應對機制，常態(tài)化組織應急演練,，應急指揮信息化建設走在全省前列,。創(chuàng)新打造“榴鄉(xiāng)訴遞”“快警務”“法律服務幫辦代理機制”“非訴網店”“法治環(huán)境監(jiān)督員”等工作模式，將法治政府建設成果最大限度惠及民生,。

　　法治政府創(chuàng)建工作開展以來,，人民群眾和市場主體對棗莊法治環(huán)境的認可程度明顯提升，法治建設日益發(fā)揮出“固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠”的保障作用。2022年前三季度,，全市GDP同比增長4.5%,，增速居全省第3位，15項主要經濟指標中有4項指標增幅居全省首位,。省委依法治省辦反饋,，棗莊市2022年第二季度法治山東動態(tài)監(jiān)測指標得分為87.88分，在全省排名第2位；中央依法治國辦組織的法治政府建設群眾滿意度調查取得優(yōu)異成績,。下一步,，我們將以此次示范創(chuàng)建成功為契機，持續(xù)轉變政府職能,、優(yōu)化營商環(huán)境,、增進民生福祉，以法治政府的高標準建設助力全市經濟社會高質量發(fā)展,。

       03,、棗莊廣播電視臺記者：請問市委依法治市辦、市司法局在法治政府示范創(chuàng)建工作中發(fā)揮了什么樣的作用,，開展了哪些有效措施,，推動我市法治政府示范創(chuàng)建取得了顯著成績？

　　孫守春：法治政府示范創(chuàng)建是中央全面依法治國委員會辦公室在全國范圍內開展的重大法治實踐活動,，參評的地區(qū)和部門非常多,，競爭的壓力和門檻非常高。市委依法治市辦,、市司法局按照市委,、市政府的指示要求，義無反顧扛起統(tǒng)籌推進法治建設的職責,，責無旁貸擔當起牽頭創(chuàng)建法治政府的重任。在具體創(chuàng)建過程中,，我們堅持“三個到位,，三個最高”原則，實現了創(chuàng)建全力以赴,、難中求成,。

　　一是請示匯報到位，構筑最高創(chuàng)建規(guī)格,。市委依法治市辦,、市司法局積極向市委、市政府主要領導匯報法治建設情況,，率先成立以市委書記,、市長為組長的創(chuàng)建領導小組。高規(guī)格召開全市創(chuàng)建全國法治政府建設示范市動員大會和推進會議,，市委書記,、市長出席并講話，市委,、市人大,、市政府、市政協(xié)領導參加會議。在長達三年的創(chuàng)建過程中,，市委,、市政府領導傾力關注支持，先后22次召開市委常委會會議,、市政府常務會議,，專題研究法治建設工作。尤其需要說明的是,，我們連續(xù)兩年開展法治政府建設督察,，9名市級領導帶隊到30多個單位進行專項督察，發(fā)現并反饋74條意見建議,，為我們創(chuàng)建成功提供了堅實的組織保障,。

　　二是作用發(fā)揮到位，爭取最高創(chuàng)建質量,。作為全市法治建設的統(tǒng)籌協(xié)調機構,，我們先后召開市委全面依法治市委員會及辦公室、協(xié)調小組會議36次,，不斷增強示范創(chuàng)建的強大合力,。對標示范創(chuàng)建100項指標和新修訂的42項內容，我們積極與省委依法治省辦,、中央依法治國辦請示對接,，將其細化量化為237項指標，明確牽頭單位,，壓實各自責任,。我們成立示范創(chuàng)建攻堅專班，采用“8+8”工作模式,，也就是選派8名優(yōu)秀干部集中辦公,，選取8個業(yè)務處室全力靠上，集中優(yōu)勢兵力打攻堅戰(zhàn),。創(chuàng)新“1234”工作法,，也就是一個專班、兩張清單,、三套檔案,、四項機制。打造“法治政府示范創(chuàng)建云平臺”,，運用數字化手段推進創(chuàng)建工作規(guī)范化,，實現了創(chuàng)建資料臺賬的快速、全面,、準確上傳,。日常協(xié)調34個牽頭部門,、58個責任單位，建立健全制度機制80余項,，推動示范創(chuàng)建指標全面完成,。

　　三是任務落實到位，打造最高迎檢標準,。以市委依法治市委文件印發(fā)《迎接實地評估重點工作任務清單》,，聯合印發(fā)《滿意度調查、實地評估宣傳活動方案》,，下發(fā)關于做好示范創(chuàng)建實地評估工作的系列通知,，壓緊壓實各級各部門實地評估重點工作任務，全面提高群眾對法治政府示范創(chuàng)建的知曉率和滿意度,。高規(guī)格舉辦全市國家工作人員法治素養(yǎng)專題培訓班,，180余名國家工作人員參加培訓；組織國家工作人員（縣級干部,、公務員,、行政執(zhí)法人員）進行模擬考試；全面做好中央依法治國辦法治能力測試抽考準備工作,，確保示范創(chuàng)建取得好成績,。7月16日至19日，第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建實地評估組來棗莊實地評估,，我們精心做好隨機抽考,、案卷評查、綜合訪談,、實地核驗等任務的組織籌備,、協(xié)調落實，得到了評估組專家的一致認可,，并取得優(yōu)異成績。

　　各位媒體朋友們,，法治政府建設永無止境,。在今后的工作中，希望你們繼續(xù)關注棗莊法治政府建設,，多提寶貴意見建議,，歡迎你們多來法治部門采訪調研，您的支持是棗莊法治政府建設的持久動力,。

       04,、魯網記者：請問在法治政府建設中，市市場監(jiān)管局主要采取哪些有效措施引導和規(guī)范市場主體健康發(fā)展,，取得的成效如何,，請給大家介紹一下,？

　　李震：市場監(jiān)管部門直接面向市場主體，是離企業(yè)和群眾最近的部門之一,。在法治政府建設進程中,，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)積極引導和規(guī)范市場主體發(fā)展,探索推行“監(jiān)管+服務”的新模式，在保障公平公正的市場秩序下,，推行柔性監(jiān)管后續(xù)延伸服務作為踐行創(chuàng)建全國法治政府建設示范市的具體行動,，打造貫穿事前事中事后的監(jiān)管服務全鏈條，引導市場主體健康快速發(fā)展,。截至2022年11月底,，全市市場主體總量達51.11萬戶。其中,，國有企業(yè)4959戶,、私營企業(yè)11.73萬戶、個體工商戶38.04萬戶,。1--11月份,，全市新登記市場主體5.50萬戶，增幅居全省前列,。

　　一是建立一體化監(jiān)管執(zhí)法機制,。整合多頭執(zhí)法，統(tǒng)一由稽查支隊扎口檢查,。工作中推行柔性執(zhí)法機制,，對市場主體不觸碰安全底線的違法違規(guī)生產經營行為，通過說服教育,、行政輔導,、勸誡警示等方式，監(jiān)督引導市場主體糾正違法行為,、消除危害后果,，給市場主體松綁；對市場主體監(jiān)督檢查,、抽檢監(jiān)測一次性完成,，壓縮檢查頻次，實現“進一次門,，查多項事”,，減少市場主體迎檢負擔。今年以來,，全市34個部門聯合開展“雙隨機”抽查企業(yè)1485家,檢查比例大幅壓縮,，基本實現“無事不擾，有求必到”,。

　　二是著力實施包容審慎監(jiān)管,。出臺《棗莊市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單》,，明確“首次不罰”“首次輕罰”事項115項、涉及17個領域,，對非主觀故意,、無實質危害的案件，一般不予行政處罰,，讓執(zhí)法更有溫度,。截至目前，共指導79家企業(yè)自覺糾正違法行為,、免于處罰涉及金額252.54萬元,。

　　三是打造監(jiān)管后續(xù)延伸服務機制。對重點領域,、重點行業(yè)尤其是執(zhí)法監(jiān)督檢查和抽檢發(fā)現問題的企業(yè),，開展專業(yè)檢查評估工作，幫助企業(yè)查找分析風險隱患和不合格產品問題根源,。目前,，已組織專家檢查水泥生產企業(yè)320家次,共檢查在產獲證水泥生產企業(yè)45家、?；芳捌浒b物生產企業(yè)80家次,、食品相關生產企業(yè)321家，提出整改提升和流程優(yōu)化意見200余項,。選取90家食品生產企業(yè)開展第三方體系檢查評估,，對所有抽檢不合格企業(yè)，通過系統(tǒng)全面的“問診治病”,，有效化解安全隱患,，促進市場主體健康發(fā)展。

       05,、大眾網記者：請問作為政務服務的主要陣地,，市審批服務局圍繞企業(yè)群眾關注的“急難愁盼”問題，主要采取了哪些卓有成效的措施,？

　　蔣計霞：行政審批工作事關企業(yè)群眾切身利益,，市審批服務局圍繞助力全國法治政府建設示范市創(chuàng)建，聚焦企業(yè)群眾辦事難點,、堵點問題，著力提高依法執(zhí)政能力,、打造高效審批運行模式,，在開辦企業(yè)便利化、項目審批集成化,、政務服務精準化,、審批模式智能化等方面實現了效能提升,。

　　一是開辦企業(yè)更簡易。我們堅持持續(xù)優(yōu)化市場主體登記注冊流程,，探索“代位注銷”,、拓寬“簡易注銷”范圍，化解企業(yè)退出難題,；推行“歇業(yè)登記”,，幫助經營困難企業(yè)渡過難關；推出企業(yè)檔案“容e查”服務,，實現了企業(yè)開辦,、企業(yè)變更、歇業(yè)備案,、企業(yè)注銷,、檔案查詢的全生命周期服務網上辦理。

　　二是工程建設審批更快捷,。針對閑置產業(yè)置換難,、項目改造流程多等突出問題，創(chuàng)新推出工程建設項目“零增地”審批模式,，對擬租賃廠房（庫房）的工業(yè)投資項目實施并聯審批,、承諾審批，審批環(huán)節(jié)平均可壓減75%,，審批時限縮短至2個工作日,，壓縮比率達90%。該項工作經驗做法被國家和省營轉辦,、省工改辦等專門刊發(fā)推廣,。

　　三是政務服務更暖心。設立了企業(yè)服務中心,，對涉企事項迎著辦,、幫著辦、集中辦,；建設“15分鐘政務服務圈”,，打通便民利民“最后一公里”；全面推行“午間不斷檔·全年不打烊”便民服務,，解決群眾休息時間“無處辦”難題,。同時，全面落實行政執(zhí)法三項制度,，完善服務流程,，創(chuàng)新審批方式，以示范市的成功創(chuàng)建,，營造法治化營商環(huán)境,。

　　四是審批模式更智能,。創(chuàng)新推出了“無感續(xù)證”審批模式，通過對企業(yè)群眾辦理許可證件延續(xù),、換證需求的精準預判,，打造主動定向告知、全程幫辦代辦,、免費寄遞證件批文的全鏈條服務,，形成“無需主動申請、無需提交材料,、無需來回跑腿”的“無感”審批新理念,，全面提升企業(yè)群眾的獲得感。

　　此次全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成功,，為行政審批事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和方向指引,，市審批服務局將以此為契機，找準結合點和發(fā)力點,，推動法治政府建設成果有效轉化為政務服務效能提升,，為服務我市經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。

（https://mp.weixin.qq.com/s/AmA0Hau2TQC5ZvFx77IWdg）