12月13日,，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹棗莊市推進信用體系建設 賦能營商環(huán)境優(yōu)化有關情況,，并回答記者提問,。

       發(fā)布人

       秦　魁　市發(fā)展改革委黨組成員,、城市轉(zhuǎn)型促進中心主任

       吳　靜　市人民銀行黨委委員,、工會主任

       崔海慶　市發(fā)展改革委四級調(diào)研員

　　市發(fā)展改革委,、市人民銀行堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在市委,、市政府的堅強領導下,，全力統(tǒng)籌推進社會信用體系建設，賦能營商環(huán)境優(yōu)化,，助力“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略推進，各項工作均取得積極成效,。近日，國家發(fā)改委公布10月份地級市信用綜合指數(shù)排名,，我市取得了全國第五,，全省第一的好成績，標志著我市社會信用建設水平的全面提升,。

　　一,、以制為本，構建社會信用體系建設“四梁八柱”,。貫徹《山東省社會信用條例》,，印發(fā)實施《棗莊市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》,，明確構建形成以信用信息更全、信用應用更廣,、信用監(jiān)管更強,、信用環(huán)境更優(yōu)為主要特征的高質(zhì)量社會信用體系。圍繞《規(guī)劃》任務目標,，出臺了《棗莊市個人信用積分管理辦法（試行）》《棗莊市關于建立信用承諾制度的實施辦法》《棗莊市關于建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制的工作方案》等一系列指導性文件,，社會信用體系制度建設不斷完善，加快了我市社會信用體系建設的法治化,、規(guī)范化進程,。

　　二、以數(shù)為基,，信用平臺支撐作用更加突出,。依托“一網(wǎng)三庫一平臺”，推動信用基礎設施優(yōu)化升級,，市公共信用信息平臺和“信用中國（山東棗莊）”網(wǎng)站與省平臺,、網(wǎng)站實現(xiàn)一體化對接,，覆蓋全域,，打造了集信用信息歸集共享、分析處理,、公示查詢,、信用監(jiān)管、獎懲應用等功能于一體的信用信息系統(tǒng),。突出加強行政管理,、科技研發(fā),、水,、氣、社保,、公積金等涉企信息歸集力度,，推動信用信息歸集共享提質(zhì)擴面,。市公共信用信息平臺歸集信用信息近5億條，各區(qū)（市）政府及50多家政府部門,、企事業(yè)單位參與信用信息共享,，建立起跨部門,、跨行業(yè)的信用信息歸集共享常態(tài)化機制,，有效促進了政務服務效能提升,。

　　三,、以管提效,，助力營商環(huán)境進一步優(yōu)化。積極構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,，擴大信用分級分類監(jiān)管覆蓋領域，助力“放”得更寬,、“管”得更準,、“服”得更優(yōu)。一是落實信用承諾制度,，全面推進誠信自律類,、證明事項類、審批替代類,、信用修復類,、容缺受理類5類信用承諾落地實施，編制覆蓋市,、區(qū)（市）兩級的信用承諾目錄事項清單,，鼓勵市場主體主動作出信用承諾公示，累計歸集信用承諾及履約踐諾信息206萬條,，推動形成市場主體自治,、行業(yè)自律、社會監(jiān)督,、政府監(jiān)管的社會共治格局,。二是信用分級分類監(jiān)管應用領域超過40個，覆蓋建設工程,、交通運輸,、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)領域,，對信用狀況良好的市場主體,，適當降低抽查比例和頻次，對信用狀況較差的市場主體,，加大監(jiān)管頻次,，推動建立多部門聯(lián)合,、各領域參與的差異化監(jiān)管機制,，提升了監(jiān)管的精準性、有效性,。三是深入開展信用聯(lián)合獎懲,，強化部門協(xié)同聯(lián)動治理,。在“信用棗莊”網(wǎng)站公示納稅信用A級納稅人、海關高級認證企業(yè)等守信激勵對象名單,，失信被執(zhí)行人,、重大稅收違法失信主體等失信懲戒對象名單，加強誠信守法激勵,，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒,。全市各級政務服務大廳100%接入省平臺，行政管理事項辦理過程中累計開展信用核查1229萬次,，調(diào)用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)查詢信用信息940萬次,。四是加強政務誠信建設，加強公務員誠信檔案建設,，把考核獎懲和其他失信信息納入公務員誠信記錄,；建立健全政務領域失信責任追究機制，開展“信用進機關”教育實踐活動,，充分發(fā)揮政務誠信在社會信用體系建設中的示范引領作用,。

　　四、以信賦能,，傾力服務實體經(jīng)濟發(fā)展,。做好結合文章，積極探索信用服務實體經(jīng)濟發(fā)展,。一是信用助力中小微企業(yè)融資作用進一步發(fā)揮,。推動棗莊普惠金融中心服務平臺接入省級節(jié)點,，向全國融資信用服務平臺規(guī)范化,、機制化共享融資授信信息，平臺入駐金融機構達到16家,，覆蓋市內(nèi)所有銀行業(yè)金融機構,，發(fā)布金融產(chǎn)品143項，實名入駐企業(yè)達到61357家,，撮合放款492.48億元,，其中信用類貸款34.85億元，有效破解了中小微企業(yè)融資難,、融資貴的難題,。二是創(chuàng)新重點項目全生命周期信用服務新機制，依托市公共信用信息平臺打造“重點項目信用檔案”,，縱向與省公共信用信息平臺,、山東企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)對接，橫向與行政審批,、市場監(jiān)管,、公共資源交易,、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門深度共享,，全面反映企業(yè)從設立到建設發(fā)展全過程的信用狀況,。普惠金融平臺設立“重點項目專區(qū)”，圍繞省市重點項目,、政府專項債項目,、重點技改項目等，量身定制金融支持方案,，積極發(fā)布融資需求,，引導金融機構精準配置信貸資源。三是提高信用協(xié)同修復效能,，把修復時限壓縮到1個工作日,，最大限度為企業(yè)贏得時間效益，幫助企業(yè)保持良好信用記錄,，累計辦理信用修復6736件,。

 　　五、以宣促導,，“誠信棗莊”更加靚麗,。加強誠信文化建設，“事事講誠信 厚道棗莊人”在全市上下蔚然成風,。一是深入開展誠信文化宣傳,，印發(fā)《誠信倡議書》《事事講誠信 厚道棗莊人——棗莊市誠信宣傳讀本》，以全市行政審批大廳和65個鎮(zhèn)街政務服務中心為主陣地,，結合信用“六進”工程,，廣泛開展“誠信建設萬里行”主題宣傳活動200余次，《別讓失信 照進現(xiàn)實》,、《以誠信鑄口碑》微視頻入圍省委宣傳部“新時代美德山東”公益宣傳展示作品,。二是探索個人誠信體系建設。積極推廣市民信用積分“榴花分”,，把文明行為,、醫(yī)生等重點人群執(zhí)業(yè)行為承諾踐諾信息和志愿服務、榮譽激勵等信息納入信用記錄,，積極拓展“信易購”“信易醫(yī)”“信易游”等誠信市民激勵措施應用場景,，倡導文明守信行為。三是鼓勵區(qū)（市）探索“信用+”基層治理新路徑,。薛城區(qū)出臺《農(nóng)村和社區(qū)居民誠信積分評價辦法》,，以信用配套村規(guī)民約，試點17個村（社區(qū)）破題“信用善治”,，調(diào)動更多力量主動參與社會治理,，有效破解了“干部干,，群眾看”的基層難題。

　　同志們,，信用建設工作是薪火相傳,、接續(xù)奮斗的事業(yè)。下一步,，市發(fā)改委將在市委,、市政府的堅強領導下，把好傳統(tǒng),、好作風,，傳承好、發(fā)揚好,，不斷開創(chuàng)棗莊信用體系建設新局面,，全力打造“誠信棗莊”金字招牌！同時懇請各位媒體朋友一如既往地關心,、支持棗莊市社會信用體系建設工作,，凝聚社會力量，廣泛宣傳報道,，攜手營造“事事講誠信,，厚道棗莊人”濃厚氛圍，共同實現(xiàn)信用賦能“工業(yè)強市,，產(chǎn)業(yè)興市”,，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！

答記者問

       01,、山東廣播電視臺記者：您提到了深化政務誠信建設,，具體采取了哪些措施，請您具體介紹一下,。

　　秦魁：政務誠信的核心是依法行政,、守信踐諾，發(fā)揮政府在誠信建設中的示范表率作用,，取信于民，這既是法治政府的必然要求,，也是建設誠信社會的重要基礎,。具體來講：

　　一是強化政務誠信建設考核。科學動態(tài)調(diào)整政府績效考核指標,，凡是出現(xiàn)重大失信事件或被列入失信被執(zhí)行人名單將直接扣分,。完善政府守信踐諾機制，杜絕隨意承諾給予政策優(yōu)惠,，尊重并自覺履行人民法院生效裁判,，強化政務誠信約束和問責機制,。加強公益類事業(yè)單位信用體系建設，引導各事業(yè)單位簽訂信用承諾書主動作出信用承諾,，通過“信用中國（山東棗莊）”等向社會公示,，接受社會監(jiān)督。加強公務員誠信檔案建設,，準確,、完整記錄公務員在行使職權、履行職責過程中產(chǎn)生的依法行政,、守信踐諾等情況,，形成公務員信用檔案，通過不同方式進行披露,，將公務員誠信記錄作為干部考核,、任用和獎懲的重要依據(jù)，提升公務員誠信履職意識,。

　　二是抓好政務領域失信問題治理,。建立健全責任追究機制。印發(fā)《關于建立健全失信政府機構相關人員責任追究機制的通知》,、《棗莊市關于建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制的工作方案》,，建立政府失信清單、市級政府機構失信反饋機制,，開展政府公開承諾,，加強社會監(jiān)督，尤其將“新官不理舊賬”違約毀約等失信問題作為整治重點,，完善責任追溯機制,，懲戒到人。加強對嚴重政務失信事件的預警監(jiān)測,。對被列入國家和省監(jiān)測預警的政府機構失信問題實施掛牌督辦機制,，我市連續(xù)幾年未發(fā)生政府及政府機構失信事件。建立健全政務失信問題長效治理機制,。各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)均制定政務誠信建設工作方案，健全領導體制,，實行“一把手”負責制,，強化部門協(xié)同，狠抓任務落實,，高質(zhì)量高效率完成政務誠信建設任務,。

　　三是加強政務領域道德建設和誠信教育。開展“信用進機關”實踐活動。加強誠信法治教育,，將信用政策法規(guī)納入機關干部日常學習內(nèi)容,，實施政務守信踐諾行動，推廣信用承諾制度,，強化信息歸集共享服務和查詢應用,。實施公務員職業(yè)道德教育培訓計劃。建立個人誠信檔案庫,，強化管理在考錄中違紀違規(guī)和不誠信行為的人員,。嚴格執(zhí)行《山東省公務員錄用考察辦法》,對有嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全等嚴重失信行為，且信用未修復的不得確定為錄用人選,，增強干部職工的誠信理念,、規(guī)則意識和契約精神。

       02,、大眾網(wǎng)記者：近年來,，社會公眾的誠信意識不斷提高，作為征信業(yè)監(jiān)督管理部門,，請問市人民銀行在提供征信服務中都做了哪些工作,？

　　吳靜：近年來，市人民銀行作為社會信用體系建設“雙牽頭”部門之一,，緊緊圍繞人民銀行總分行和市委市政府工作部署,，踐行“征信為民”宗旨，堅持讓征信發(fā)展成果更多地惠及到廣大人民群眾,，不斷擴大征信服務供給,，維護群眾合法征信權益，全面提升征信服務社會,、服務金融,、服務實體經(jīng)濟的水平。具體來講：

　　一是征信查詢網(wǎng)點供給量進一步擴大,，社會公眾查詢征信更加方便快捷,。市人民銀行在全市新增6個征信查詢網(wǎng)點，其中1個已啟用,，12月份啟用其余5個,，全市查詢網(wǎng)點年末可達18家，每個區(qū)（市）不少于兩個征信查詢網(wǎng)點,，更好地滿足了群眾就近查詢的需求,。市人民銀行增設一臺企業(yè)自助查詢機，提高了企業(yè)查詢信用報告的效率,。全部網(wǎng)點的信用報告自助查詢機提供“午間不斷檔”服務，商業(yè)銀行查詢網(wǎng)點實行周末及節(jié)假日輪值查詢服務，其中滕州政務服務中心自助查詢機實現(xiàn)“午間不斷檔,，全年不打烊”服務,。2022年前11個月，共查詢個人信用報告14.32萬筆,，企業(yè)信用報告3376筆,。

　　二是線上查詢得到大力推廣，讓群眾“足不出戶”即可查詢征信報告,。市人民銀行積極向社會推廣“齊魯征信通”微信小程序和網(wǎng)銀,、手機銀行、云閃付等“線上”查詢方式,，通過《大眾網(wǎng)》《齊魯晚報》《棗莊日報》等媒體對外宣傳,，各查詢網(wǎng)點均張貼“征信查詢二維碼”，方便群眾享受安全快捷的“非接觸式”查詢,。推進電子版信用報告應用于魯農(nóng)擔,、開盤樓盤、高校大學生等場景,，“線上”查詢的社會認可度不斷提升,。

　　三是優(yōu)化征信異議投訴服務，時刻把維護群眾征信合法權益放在重要位置,。市人民銀行指導全市金融機構扎實做好征信異議投訴,，保護征信合法權益不受侵害。今年前11個月,，全市人民銀行系統(tǒng)共受理個人征信異議48筆,，企業(yè)征信異議6筆，回復率100%,。針對疫情形勢,，組織金融機構為408名個人和48戶企業(yè)調(diào)整還款安排或修改逾期記錄。針對社會上出現(xiàn)的“征信修復”亂象,，聯(lián)合市發(fā)改委,、公安局、市場監(jiān)管局等五部門開展專項治理,，讓廣大人民群眾遠離“征信修復”騙局,。

　　四是全市信用意識更加深入人心，社會誠信建設成果突出,。今年以來,，市人民銀行組織全市金融機構，持續(xù)開展了“6·14信用記錄關愛日”和征信知識“進企業(yè),、進高校,、進社區(qū)”等系列活動,，舉辦活動248場，直接受眾14.4萬人次,。有效開展線上宣傳,，受眾30余萬人次。連續(xù)兩年將征信知識裝入大學生錄取通知書,，讓全市三所高校的2萬多名新生提前接受征信教育,。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“白名單”等信用好的企業(yè)推送給金融機構，推動“守信激勵,、失信懲戒”聯(lián)動機制在金融領域的廣泛應用,，共同營造誠實守信的社會環(huán)境。

　　下一步,，市人民銀行將切實履行好社會信用體系建設的雙牽頭職責和征信業(yè)監(jiān)督管理職責,，進一步優(yōu)化征信服務措施，強化征信權益保障,，提升征信服務水平,，促進“誠信棗莊”建設，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加高效的信用支撐,。

       03,、棗莊日報記者：國家非常重視信用建設在深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新監(jiān)管機制,、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用,。請問，下一步,，我市在提升監(jiān)管效能,，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制方面，有哪些考慮和打算,？

　　崔海慶：下一步,，我市將不斷擰緊信用監(jiān)管的“螺絲釘”，形成信用監(jiān)管由輕到重,、分級分類,、環(huán)環(huán)相扣、動態(tài)監(jiān)管的運行機制,。具體將落實好以下三項重點工作：

　　一是加快推進信用監(jiān)管機制的創(chuàng)新,。制定信用分級分類管理辦法和標準。組織開展經(jīng)營者準入前誠信教育,，鼓勵支持行業(yè)主管部門編制市場準入誠信踐諾讀本,，廣泛開展市場主體守法誠信教育。在政府采購,、招標投標,、行政審批,、市場準入、資質(zhì)審核等事項中,，積極拓展信用報告應用,。建立健全信用信息自愿注冊機制,，鼓勵市場主體在“信用棗莊”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊資質(zhì)證照,、市場經(jīng)營、合同履約,、社會公益等信用信息,，開展信用評價和生成信用報告。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”,、大數(shù)據(jù)的作用,，進行信用大數(shù)據(jù)分析，建立風險預判預警機制,，強化對信用監(jiān)管的支撐,。

　　二是建立健全信用承諾制度。全面落實證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制,，編制實施告知承諾制的證明事項和涉企經(jīng)營許可事項目錄,，加強告知承諾信用管理制度建設。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立會員信用記錄,，開展信用承諾,、誠信倡議、信用評價和信用等級分類等工作,。完善履約踐諾跟蹤機制,，將市場主體作出的信用承諾及其履約情況記入信用記錄，對虛假承諾,、違約毀諾的市場主體依法依規(guī)進行約束,，并將有關信息歸集至市公共信用信息平臺。

　　三是全面推進行業(yè)信用分級分類監(jiān)管,。以食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn),、消防安全,、工程質(zhì)量、環(huán)境保護,、特種設備,、電子商務,、知識產(chǎn)權、交通運輸,、互聯(lián)網(wǎng)金融,、養(yǎng)老托幼、城市管理等與人民群眾財產(chǎn)安全和切身利益直接相關的領域為重點,，制定完善行業(yè)信用監(jiān)管指標體系,，搭建信用監(jiān)管系統(tǒng)，開展行業(yè)信用等級評價,。推進“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與信用等級相結合，對信用較好,、風險較低的市場主體,，合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,；對信用風險一般的市場主體,，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信,、風險較高的市場主體,，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒,。積極引導行業(yè)組織和信用服務機構進行協(xié)同監(jiān)管,，形成全社會參與監(jiān)管新局面。

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