12月9日,，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會,，介紹棗莊市嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全防線有關情況,，并回答記者提問,。

       發(fā)布人

       馬　峰　市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長

       丁　雷　市自然資源和規(guī)劃局黨組成員,、市自然資源和規(guī)劃綜合執(zhí)法支隊支隊長

       高麗麗　市自然資源和規(guī)劃局黨組成員,、四級調(diào)研員、耕地保護科科長

　　耕地保護事關國家糧食安全,、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定,，是“國之大者”。習近平總書記多次就耕地保護工作作出重要批示指示,，強調(diào)“要嚴防死守18億畝耕地紅線,，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”“要扎實抓好耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’問題,，保中華民族的‘鐵飯碗’”,。棗莊市自然資源和規(guī)劃局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省市耕地保護有關決策部署,，緊緊圍繞耕地保護數(shù)量,、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”建設,，堅持守底線,、謀大局、聚焦點,、辦實事,，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。今年以來,，在303.8萬畝耕地的基礎上劃定新一輪永久基本農(nóng)田268.2萬畝,；完成恢復耕地4萬余畝,；實施土地整治項目107個、新增耕地3萬余畝,；成功申報滕州市為2021年度省級耕地保護激勵縣（市）第4名,，獲得省級500畝新增建設用地指標和1500萬元資金獎勵。

　　一,、嚴密制度體系,，夯實耕地保護“生命線”

　　一是落實最嚴格的耕地保護制度。積極研判全市耕地保護形勢任務,，制定下發(fā)《關于加強新形勢下耕地和永久基本農(nóng)田保護工作的通知》,，明確市、區(qū)（市）,、鎮(zhèn)（街）,、村（居）四級黨政主要負責人承擔耕地保護第一責任人的責任；依照行政管轄和土地權(quán)屬,，構(gòu)建“屬地管理,、分級負責、全面覆蓋,、責任到人”的管理體系,；足額帶位置分解下達各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)新的耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護任務,，市政府與各區(qū)（市）政府,、棗莊高新區(qū)管委會層層簽訂責任狀，明確各級各部門在耕地保護中的責任,，層層落實糧食安全責任,，實行剛性指標考核，一票否決,、黨政同責,、終身追責，形成了“黨委領導,、政府負責,、部門協(xié)同、公眾參與,、上下聯(lián)動”的耕地和永久基本農(nóng)田保護共同責任機制,，為保護好全市耕地提供了制度保障。

　　二是強化永久基本農(nóng)田特殊保護機制,。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田,，嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田約束項指標，確保劃定的耕地和永久基本農(nóng)田目標實至名歸,，能落地,、可考核、可追責,。嚴格永久基本農(nóng)田占用與補劃,，規(guī)范占用永久基本農(nóng)田補劃現(xiàn)場踏勘論證，已劃定的永久基本農(nóng)田,，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途,。重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在落實耕地占補平衡基礎上,，按照數(shù)量不減,、質(zhì)量不降原則，在可以長期穩(wěn)定利用的耕地上落實永久基本農(nóng)田補劃任務,。近年來先后完成了新泰至臺兒莊（魯蘇界）公路項目,、S103濟棗線等重點建設項目占用永久基本農(nóng)田補劃工作，確保全市永久基本農(nóng)田布局穩(wěn)定,，數(shù)量不減少,、質(zhì)量不降低。

　　三是嚴格執(zhí)行耕地保護“兩平衡”要求,。嚴格執(zhí)行國家耕地“占補平衡”和“進出平衡”要求,，實行占用耕地補償制度，按照“誰占用,、誰補充”“占一補一,、占優(yōu)補優(yōu)”和“先補后占”的原則，落實建設占用補充耕地責任,。積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地的，通過統(tǒng)籌林地,、草地,、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施建設用地整治為耕地等方式，補足同等數(shù)量,、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地,，實行年度“進出平衡”，推動耕地和永久基本農(nóng)田歸并提質(zhì),。

　　二,、嚴格執(zhí)法監(jiān)管，守牢耕地保護“高壓線”

　　一是強化日常執(zhí)法監(jiān)管,。全面落實“嚴起來”的工作要求,，采取“長牙齒”的硬措施，全力抓好耕地保護執(zhí)法監(jiān)管工作,。采取定期和不定期巡查,、日間和夜間巡查相結(jié)合的方式,，組織開展全市執(zhí)法巡查工作，重點加大對各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、永久基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域的巡查密度和頻次,。對擅自占用耕地、破壞永久基本農(nóng)田等違法行為采取“零容忍”態(tài)度,，保持高壓態(tài)勢,，及時立案、依法查處,。

　　二是深入開展“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”行動,。印發(fā)《棗莊市“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”實施方案》，嚴格落實屬地管理責任,，明確責任主體,，精心組織開展“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”，建立問題清單和整治臺賬,，回頭排查,、回頭整治、邊排查邊整治,，鞏固“大棚房”問題專項清理整治行動成果,。

　　三是深入推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。印發(fā)《關于堅決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》,，通過立案查處,、報告函告、移交移送等多種措施,，對新發(fā)生違法問題立即整改,，消除違法狀態(tài)。深入開展違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設排查,，對照排查發(fā)現(xiàn)的圖斑開展實地核查,，摸清建設使用、占地,、審批等方面情況,，列出問題清單、任務清單和責任清單,，建立問題線索管理臺賬,，明確處置時限，全市新增違法用地特別是違法占用耕地問題持續(xù)下降,。

　　三,、強化數(shù)字賦能，織密耕地保護“監(jiān)測線”

　　一是依托衛(wèi)星遙感技術，強化耕地衛(wèi)片監(jiān)督,。結(jié)合自然資源部和省自然資源廳下發(fā)的耕地衛(wèi)片圖斑,，運用衛(wèi)星遙感等信息技術，結(jié)合最新遙感影像對2020年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中耕地范圍進行監(jiān)測,，動態(tài)監(jiān)測耕地變?yōu)榱值?、園地,、草地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設施用地建設等情況,，建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機制。

　　二是依托“空天地”監(jiān)測體系,，強化自然資源全要素監(jiān)測,。利用山東省“空天地”一體自然資源監(jiān)測系統(tǒng)，將遙感監(jiān)測應用場景拓展到耕地“非農(nóng)化”,、“非糧化”等相關領域,，結(jié)合耕地衛(wèi)片工作，及時查處和制止非法占用耕地和永久基本農(nóng)田等違法行為,。

　　三是依托“魯?shù)卦啤逼脚_,，強化“田長”日常巡查。依托“魯?shù)卦啤逼脚_,，在全市范圍內(nèi)推行耕地和永久基本農(nóng)田保護“田長制”制度,，目前全市共落實各級田長6796名，已全部納入“田長制”管理系統(tǒng),，在日常耕地保護巡查中,，可實時拍照上傳違法違規(guī)行為，形成了“橫向到邊,、縱向到底,、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護格局,。

　　下一步,，市自然資源和規(guī)劃局將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，牢記耕地保護“國之大者”,，不斷完善耕地保護制度,，全面鞏固耕地和基本農(nóng)田保護成果，加強對耕地保護責任制落實情況的督促,、檢查和考核力度,，運用更有效的手段，實現(xiàn)耕地監(jiān)測巡查無死角,，以機制創(chuàng)新調(diào)動土地整治工作積極性,，以最切實的行動筑牢國家糧食安全根基。

答記者問

       01、山東廣播電視臺記者：今年以來,我們注意到各區(qū)（市）都積極組織對土地進行清理平整翻耕,種上了糧食作物,，能否介紹一下這個情況嗎,？

　　高麗麗：今年以來，市自然資源和規(guī)劃局全面落實上級工作安排部署,，全力全速推進各區(qū)（市）耕地“非糧化”土地改造提升,。一是高位推動。市委書記,、市長多次作出批示并召開會議安排部署,，市政府常務會議進一步加壓用力、持續(xù)攻堅,。市自然資源和規(guī)劃局成立工作專班,，安排縣級干部帶隊“一對一”駐區(qū)（市）督導。二是精準施策,。市自然資源和規(guī)劃局靠上做好業(yè)務指導工作,，組織全局40名業(yè)務骨干和技術人員集中辦公，開展數(shù)據(jù)分析,、統(tǒng)一問題答復,。加強政策引導，鼓勵區(qū)（市）因地制宜制定措施,。既保障群眾合法權(quán)益,，又確保高標準完成耕地保護任務。各區(qū)（市）和棗莊高新區(qū)堅持“一圖斑一方案”原則,，進一步細化工作舉措,、完善保障機制，逐鎮(zhèn)逐村開展現(xiàn)場調(diào)查,，針對不同情況分類施策,，采取違建拆除、原地復耕,、“進出平衡”等措施扎實推進工作提升,。三是加快進度。市自然資源和規(guī)劃局每日對各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)提升情況進行全面梳理統(tǒng)計,，堅持一天一通報，全力推動工作提速增效,。四是壓實責任,。各區(qū)（市）政府和棗莊高新區(qū)管委會主要負責同志親自安排部署，分管負責同志全力盯緊靠上,，集中人力物力扎實完成提升任務,。市自然資源和規(guī)劃局牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、交通運輸、水利,、能源等部門主動擔責密切配合,，形成整體合力。通過采取了一系列措施,，共提升改造耕地4萬余畝,。

       02、齊魯晚報記者：在黨的二十大報告中,，習近平總書記強調(diào)要“牢牢守住18億畝耕地紅線,，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”,，請問自然資源執(zhí)法工作在這方面會采取了哪些措施予以保障,？

　　丁雷：習近平總書記多次強調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地,，必須牢牢守住耕地保護紅線,。我們始終牢記總書記囑托，突出嚴肅查處的核心職責,，全面落實“嚴起來”的工作要求,，以“長牙齒”的硬措施，“零容忍”的態(tài)度,，堅決查處各類土地違法行為,。

　　一是強化日常執(zhí)法監(jiān)管。加強對各類農(nóng)業(yè)園區(qū),、永久基本農(nóng)田保護區(qū)等重點區(qū)域的巡查密度,、頻次，全年共開展日常執(zhí)法巡查350次,。二是扎實開展衛(wèi)片執(zhí)法工作,。嚴格按照違法占用耕地“雙清零”目標要求部署全市工作，層層壓實責任,，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢,；嚴格執(zhí)行“月清”工作規(guī)定，當月圖斑下月核清,，嚴把數(shù)據(jù)真實關,；加強督導檢查，督促區(qū)（市）落實好“屬地管理”責任,，對違法用地問題堅決按照“應改盡改”原則,，全力整改消除違法狀態(tài),。今年以來，我局針對衛(wèi)片執(zhí)法工作已開展全域?qū)ｍ椂綄?次,，向區(qū)（市）發(fā)函提醒3次,，重點區(qū)（市）單獨提醒2次，目前,，全市已完1469個衛(wèi)片圖斑的核查與違法用地整改工作,，整改違法占用耕地377畝，市,、區(qū)（市）兩級已連續(xù)十年實現(xiàn)衛(wèi)片執(zhí)法“零約談”“零問責”,。三是深入推進農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。安排區(qū)（市）加大疑似圖斑線索的核查力度,，及時發(fā)現(xiàn)新的違法行為,；堅持“零容忍”態(tài)度堅決整治新增問題，及時消除違法狀態(tài),；加強檢查通報,，年內(nèi)向各區(qū)（市）黨委政府書面通報7次，按鎮(zhèn)（街）進行排名,，壓實整改責任,，扎實推動問題整改；加強督導問效,，借力紀檢監(jiān)察,、政府督察等部門，助推整改工作再提升,。2020年7月3日以來全市發(fā)現(xiàn)新增問題1972個,，已完成整改1844個，剩余問題正在加壓推進整改,，全市新增農(nóng)村亂占耕地建房問題持續(xù)減少,。

　　寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生,，守護好我們的耕地,，既是我們孜孜以求的長遠目標，也是時時刻刻不容懈怠的責任,。下一步,，我們自然資源執(zhí)法工作者將繼續(xù)堅持和貫徹最嚴格的耕地保護制度，守好耕地,，端牢飯碗,！

       03、棗莊廣播電視臺記者：在增強全社會耕地保護責任意識方面,，我們做了哪些工作,？

　　高麗麗：為學習貫徹宣傳習近平總書記關于耕地保護的系列重要批示指示精神,，切實提高全社會耕地保護責任意識，我局堅持多措并舉,，持續(xù)加強耕地保護政策宣講工作,，努力在全社會營造“保護耕地、人人有責”的濃厚氛圍,。一是強化業(yè)務培訓,。以“全市自然資源業(yè)務能力大培訓”為載體，組織縣處級干部和業(yè)務科長作為“授課教師”,，對全市自然資源系統(tǒng)干部職工和各級“田長”進行培訓,，詳細解讀耕地保護相關法律法規(guī)和政策要求，進一步提高全系統(tǒng)干部職工和各級“田長”的業(yè)務素質(zhì)和工作水平,，共舉辦培訓13期,，培訓人員1500余人。二是加強宣傳引導,。以“4·22世界地球日”“6·25全國土地日”“8·29全國測繪日”等為契機,，充分利用報紙、電視,、廣播等多途徑開展保護耕地系列宣傳活動,，引導廣大干部群眾知法懂法守法，自覺遵守耕地保護政策法規(guī),，共開展耕地保護宣傳活動12場、發(fā)放宣傳單（宣傳品）3萬余份,、懸掛橫幅1000余條,。三是豐富宣傳載體。充分利用我局官方網(wǎng)站,、微信公眾號,、今日頭條等平臺，以宣傳片,、短視頻等干部群眾喜聞樂見的形式宣傳耕地保護知識,，讓全市廣大干部群眾隨時可學、隨手可學,、隨處可學,。近期，為深入學習宣傳黨的二十大精神,，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央對加強耕地保護的決策部署,，我局聯(lián)合棗莊日報社開展以“踔厲奮進新征程，求真務實勇爭先”為主題的學習黨的二十大精神暨棗莊市耕地保護知識競賽活動,，廣泛動員社會各界,，尤其是全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)的干部職工以及鎮(zhèn)（街）,、村（居）等負有耕地保護主體責任的基層干部群眾，進一步提高全社會對耕地保護法規(guī)政策的掌握程度,，努力做到“家喻戶曉,、人人皆知”，使廣大干部群眾切實樹牢耕地保護意識,、形成耕地保護自覺,。

　　競賽內(nèi)容包括黨的二十大報告、習近平總書記關于耕地保護有關論述要求,、《土地管理法》等內(nèi)容,。活動采取有獎競答的形式,，設置個人競賽獎和團體競賽獎,，大家可通過棗莊市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺進行模擬測試,，明天將進入競賽答題階段,，一直持續(xù)到12月16日。競賽結(jié)果公示將通過市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站,、微信公眾號和棗莊日報社的網(wǎng)絡平臺及《棗莊日報》公布,。希望社會各界人士積極參與到此次活動中來，共同學習耕地保護知識,，將全市的耕地紅線守好守牢,。

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