“十四五”開局之年的棗莊有怎樣的新發(fā)展呢,？

       如今放眼魯南經(jīng)濟(jì)圈,，昔日“煤城”棗莊正以“涅槃重生”之勢推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市,，轉(zhuǎn)型成效亦是可圈可點,！

       2021年前三季度，棗莊經(jīng)濟(jì)增長9.9%,，七年以來同期首次達(dá)到全省水平,，一些關(guān)鍵指標(biāo)，例如稅收收入增長25.9%,，居全省第4位,，前三季度，新增“四上”企業(yè)248家,，同比增長235.1%,，新增數(shù)量創(chuàng)近年來新高。

       在山東新舊動能轉(zhuǎn)換五年取得突破的關(guān)鍵年,，我們試著揭開潛力棗莊一角……

       能源“換芯”,，打造北方鋰電之都

       棗莊，魯D的榮耀也和初期黑色能源促成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)——新中國成立后,，棗莊形成了以煤炭,、水泥“一黑一灰”為特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

        隨著棗莊被國家確定為資源枯竭型城市,，轉(zhuǎn)型升級已是迫在眉睫,。

       轉(zhuǎn)型，談何容易,！資源型城市轉(zhuǎn)型這是個世界性難題，棗莊的路在何方,？

       2021年12月14日,，總投資約200億元的欣旺達(dá)電動汽車電池有限公司年產(chǎn)30GWh動力電池、儲能電池及配套生產(chǎn)基地項目簽約,，這標(biāo)志著棗莊市在聚焦鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，全力打造中國北方“鋰電之都”新征程上又邁出堅實一步、開啟了嶄新篇章,。

       棗莊望向了鋰電,。

       “鋰電產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗男屡d產(chǎn)業(yè)。棗莊的鋰電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了正負(fù)極材料、隔膜材料,、電解液,、電芯、PACK組裝,、終端應(yīng)用,、拆解回收等比較完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條”，棗莊市委副秘書長,，市工業(yè)和信息化局局長,、黨組書記劉宗國表示。

       對于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，棗莊并不陌生,，在吸取以往發(fā)展傳統(tǒng)能源經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對于鋰電,，棗莊精心布局——強(qiáng)化頂層設(shè)計,，堅持高位推動，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025)》,，本著突出重點,、科學(xué)有序、形成互補(bǔ)的總要求,，推進(jìn)形成“一處核心基地+三處配套產(chǎn)業(yè)區(qū)+三處協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”的“1+3+3”鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局,。

       在此基礎(chǔ)上，棗莊深化鋰電產(chǎn)業(yè)“鏈長+鏈主+聯(lián)盟”工作機(jī)制,，發(fā)揮好人才團(tuán)隊,、投資基金、鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶和中國北方鋰電網(wǎng)平臺支撐作用,，靶向?qū)有劳_(dá),、吉利集團(tuán)、寧德時代等產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),、上市公司,，用好長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)等高能級平臺,，著力招引一批重大產(chǎn)業(yè)項目,。

       目前，棗莊全市擁有鋰電企業(yè)35家,，其中重點鋰電企業(yè)19家,，產(chǎn)品種類200多個，產(chǎn)品在供應(yīng)國內(nèi)眾多知名企業(yè)的同時,，還出口歐美,、亞洲等,，棗莊市國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正式被國際電工委員會批準(zhǔn)為CB計劃認(rèn)可實驗室，鋰電產(chǎn)業(yè)集群成功入選2021年國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。

       不知不覺間,，鋰電產(chǎn)業(yè)已成為棗莊引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一極。

       “棗莊發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱,，資源要素,、財力保障都很有限，更要集中政策,、集中資源,、集中力量，把長板拉長,、優(yōu)勢做優(yōu),，以點上突破帶動面上提升”，棗莊市委書記陳平表示,，鋰電產(chǎn)業(yè)是棗莊在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中重點培育的產(chǎn)業(yè)集群,。通過做大做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)，打開轉(zhuǎn)型發(fā)展的新通道,，推動新能源代替舊能源,，地上能源代替地下能源，持續(xù)擦亮棗莊能源基地的牌子,。

       “十四五”期間,，棗莊將聚焦輕動力電池、動力電池和儲能電池產(chǎn)業(yè),，加速完善鋰電產(chǎn)業(yè)鏈,，爭取2025年鋰電產(chǎn)值達(dá)到800億元，全力打造鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“棗莊模式”,。

       能源“換芯”影響的不止于此,，以此為代表，棗莊漸從“一黑一灰”到高端裝備,、高端化工,、新材料、新能源,、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)的“兩高四新”，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身,、精彩蝶變。

       發(fā)展更新,，破解組團(tuán)型城市困局

       在過去的一個甲子里,，棗莊漸漸形成了組團(tuán)型城市結(jié)構(gòu)，五區(qū)一市各個區(qū)域發(fā)展特色明顯，但也存在著“城市發(fā)展結(jié)構(gòu)不清晰,，主城區(qū)集聚能力不強(qiáng),、首位度較低”等問題。

       隨著棗莊開啟富美新棗莊建設(shè),，這一城市結(jié)構(gòu)也迎來新變化,。

       棗莊立足自身組團(tuán)城市發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化資源要素配置,，構(gòu)建“一主,、一強(qiáng)、兩極,、多點”市域發(fā)展格局,，對轄區(qū)的各中心城區(qū)、縣域,、功能區(qū)有了更加精準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃,。

       例如，“一強(qiáng)”指的是滕州,。滕州作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市,，重點打造先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流集散地,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū),，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)與主城區(qū)的互促互補(bǔ),，支持滕州市持續(xù)走在全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣,。

       并且，這種市域發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動,、區(qū)域統(tǒng)籌,，努力做大做強(qiáng)中心城區(qū)。

       在對“一主”的布局中是這樣推進(jìn)——由薛城區(qū),、市中區(qū),、嶧城區(qū)、棗莊高新區(qū)共同組成中心城區(qū),，按照“西城擴(kuò)容,、東城提質(zhì)、一體化發(fā)展”思路,，提升中心城區(qū)綜合承載力,。

       在當(dāng)前國內(nèi)區(qū)域競爭中，中心城市和城市群已成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,，以科技,、人才,、資本等為代表的高端要素，逐漸加速向優(yōu)勢地區(qū)集聚,。

       棗莊此舉意義正是此,，并且以產(chǎn)業(yè)為依托，提高區(qū)域整體競爭力,。

       以前文的鋰電產(chǎn)業(yè)為例,，棗莊制定的“1+3+3”鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局即以棗莊高新區(qū)為“一處核心基地”，滕州市,、薛城區(qū),、臺兒莊區(qū)為“三處配套產(chǎn)業(yè)區(qū)”，市中區(qū),、嶧城區(qū),、山亭區(qū)為“三處協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”。

       鋰電產(chǎn)業(yè)是棗莊高質(zhì)量發(fā)展的新嘗試,，產(chǎn)業(yè)能興市,，也是打破行政壁壘，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的突破口,。

面對近年來風(fēng)生水起的文旅產(chǎn)業(yè),，棗莊亦有了更大范圍的布局。

       以示范創(chuàng)建為推動,，棗莊構(gòu)建全域旅游大格局——編制完成“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃和示范市創(chuàng)建實施方案,，形成全域旅游發(fā)展制度體系；組建市文旅發(fā)展集團(tuán),，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源,，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一運(yùn)營,，推動全域旅游提檔升級；實施城市品質(zhì)提升三年行動,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”,，提升城市旅游承載力、吸引力……

       隨著紅荷濕地,、冠世榴園,、熊耳山—抱犢崮國家地質(zhì)公園等精品景區(qū)日益壯大，棗莊全域共建,、全域共享,、全域共融的全域旅游發(fā)展格局初步形成。

       棗莊還嘗試加快“雙十鎮(zhèn)”（十個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),、十個鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)）建設(shè),、實施“山水林田大會戰(zhàn)”,，全面推動鄉(xiāng)村振興，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅強(qiáng)支撐,。

       諸如此類的努力不僅助力疏解棗莊組團(tuán)型城市發(fā)展困局，也讓棗莊有了提升城市綜合承載能力和競爭力的可行經(jīng)驗,。

       開放迎新,，培育“雙循環(huán)”棗莊優(yōu)勢

       事非經(jīng)過不知難，作為資源型城市轉(zhuǎn)型的代表,，棗莊站在新的歷史起點上,，如何重塑輝煌呢？

       是產(chǎn)業(yè),，是工業(yè),，也是改革開放。

       如果仔細(xì)分析棗莊的區(qū)位,，不難發(fā)現(xiàn)其地處蘇魯豫皖四省交界處,、京滬大動脈的中間節(jié)點，是魯南門戶,、交通樞紐城市,，也是北方地區(qū)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”，方言,、飲食習(xí)慣與蘇北,、河南、安徽北部等區(qū)域相近,，這注定了其人員,、物資與外界交流的頻繁。

       歷史上,，墨子,、魯班、奚仲,、毛遂乃至抗戰(zhàn)時期的鐵道游擊隊,，在這片土地播下智慧的種子，可以說棗莊擴(kuò)大對外開放既有歷史淵源,，也有地利,、交通優(yōu)勢，更重要的是能夠打開發(fā)展空間,。

       2020年6月30日,，棗莊首班“齊魯號”歐亞班列開通，時隔9個月,，滕州首班歐亞班列也正式開通,。班列的開通,，將原來經(jīng)臨沂、青島,、鄭州,、義烏等地出口的商品由棗莊直接發(fā)運(yùn)，相較于之前海運(yùn)方式可節(jié)約25天左右,，極大地提升了棗莊外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際市場競爭力,。這是棗莊擴(kuò)大對外開放的重要舉措。

       過去幾年,，棗莊努力前行向開放要活力,，為更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，棗莊積極推動創(chuàng)建中國國際閑置品循環(huán)鏈?zhǔn)痉秴^(qū),、保稅物流中心等優(yōu)質(zhì)平臺,，并實施外貿(mào)外資外經(jīng)“三外”聯(lián)動工程，2021年1—7月實際利用外資增長84.4%,，進(jìn)出口增長45.3%,。

       目前，除了開通歐亞班列外,，棗莊還成功創(chuàng)建全國二手車出口試點市,。通過轉(zhuǎn)變二手車交易征管模式，由之前的“委托代征”變?yōu)椤耙云睋Q票”,，一方面還權(quán)還責(zé)于納稅人,，另一方面從機(jī)動車購進(jìn)源頭入手，規(guī)范二手車發(fā)展,，把推動二手車出口作為雙循環(huán)的重要渠道,，棗莊從“買全國、賣全國”上升到“買全國,，賣全球”,。

主動融入“雙循環(huán)”、用好國內(nèi)國際兩個市場,，能為棗莊發(fā)展增添“動能”,。培育自己的優(yōu)勢，又會將這種“動能”進(jìn)一步提升,。

       近年來,，棗莊市積極培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在此背景下,，薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)響應(yīng)“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”號召，積極培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。

       2021年10月20日,，薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，這是棗莊首家跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園以培育電商企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展,，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為使命,，通過招商運(yùn)營，企業(yè)孵化,，人才培育等手段，為這座城市帶來更為豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，助推棗莊電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展,。

       魯南大數(shù)據(jù)中心、魯南大健康產(chǎn)業(yè)園,、國科醫(yī)工智造基地,、智慧紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目……在述說著棗莊奮力打造自己優(yōu)勢的發(fā)展故事。

       改革圖新,，“榴鄉(xiāng)訴遞”打通治理“最后一公里”

       無論是組團(tuán)型城市破局,，還是探尋資源型城市轉(zhuǎn)型，抑或融入“雙循環(huán)”,，一定程度上離不開“刀刃向內(nèi)”,。

       棗莊市嶧城區(qū)有“中國石榴之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，近年來推出“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理模式,。

       群眾,、鎮(zhèn)街、企業(yè)在民生,、執(zhí)法,、發(fā)展等領(lǐng)域一旦遇到問題，只要提交訴求到“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺,，就會有人來問,、有人來辦，實現(xiàn)“一個門進(jìn),、一個門出”,，從而理順了條塊關(guān)系，打通了部門銜接的堵點,、痛點,，構(gòu)建起了簡約規(guī)范高效的基層治理模式。

       目前,，“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺已經(jīng)超16萬人參與,，對于人口總數(shù)只有42.5萬人的嶧城區(qū)來說,，比例已相當(dāng)之高，平臺已累計辦結(jié)12萬多件,，辦結(jié)滿意率超九成,。

       類似“榴鄉(xiāng)訴遞”這樣的平臺，各地也有不少,，但效果卻參差不齊,，“榴鄉(xiāng)訴遞”的做法是：從機(jī)構(gòu)編制、執(zhí)法力量,、職責(zé)清單,、網(wǎng)格員隊伍、跟蹤問效,、考核機(jī)制,、督導(dǎo)問責(zé)七個方面加強(qiáng)保障，例如嶧城區(qū)梳理部門和鎮(zhèn)街職責(zé)清單498項,、權(quán)力清單4242項,，強(qiáng)化跟蹤問效，根據(jù)反饋,，一次沒有辦結(jié)就二次辦理,，二次沒有辦結(jié)則啟動督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，這些措施有效保障了平臺的有效運(yùn)行,。

       基于嶧城區(qū)的實踐,，2021年8月6日，棗莊市印發(fā)《關(guān)于推行“榴鄉(xiāng)訴遞”模式創(chuàng)新基層社會治理工作的實施意見》,，全市推行“榴鄉(xiāng)訴遞”模式創(chuàng)新基層社會治理工作,，著力提升棗莊市基層社會治理現(xiàn)代化水平。

       以此為引,，棗莊大力實施十大改革攻堅突破,，市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓重大改革事項，創(chuàng)新實施“揭榜推進(jìn)”機(jī)制,，率先突破56項重點改革任務(wù)和12項原創(chuàng)性項目……

       在其中,，棗莊把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重要位置，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境,、攻堅突破行動“雙20條”,，著力打破制約發(fā)展的難點堵點問題。目前,，在50個行業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一證”全覆蓋,，6類工建項目主流程審批提速20%。棗惠達(dá)財政獎補(bǔ)集成服務(wù)平臺實現(xiàn)政策免申即享，即審即辦,。

       棗莊市委書記陳平說：“我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)各項惠企政策,，用好‘企呼棗（早）應(yīng)、接訴即辦’平臺,，引導(dǎo)各級干部牢固樹立‘我就是棗莊’的意識,，努力營造‘人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護(hù)營商環(huán)境,、人人都是營商環(huán)境’的濃厚氛圍,。”

       在2022年這一新舊動能轉(zhuǎn)換取得突破之年,，棗莊這個山東“潛力股”的努力十分關(guān)鍵,。

       目前已顯現(xiàn)的成果——2021年前三季度15項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，棗莊有10項指標(biāo)增幅位居全省前10位,。其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加34.2%,、增加值增長11%，工業(yè)技改投資增長10.2%,，高于全省平均水平9.1個百分點，振奮人心,，催人奮進(jìn),。

       棗莊依靠奮斗走到今天，也必然要依靠奮斗走向未來,。