“十四五”開局之年的棗莊有怎樣的新發(fā)展呢,？

       如今放眼魯南經(jīng)濟(jì)圈,，昔日“煤城”棗莊正以“涅槃重生”之勢(shì)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市,，轉(zhuǎn)型成效亦是可圈可點(diǎn),！

       2021年前三季度，棗莊經(jīng)濟(jì)增長9.9%,，七年以來同期首次達(dá)到全省水平,，一些關(guān)鍵指標(biāo)，例如稅收收入增長25.9%,，居全省第4位,，前三季度，新增“四上”企業(yè)248家,，同比增長235.1%,，新增數(shù)量創(chuàng)近年來新高,。

       在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換五年取得突破的關(guān)鍵年，我們?cè)囍议_潛力棗莊一角……

       能源“換芯”,，打造北方鋰電之都

       棗莊,，魯D的榮耀也和初期黑色能源促成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)——新中國成立后，棗莊形成了以煤炭,、水泥“一黑一灰”為特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

        隨著棗莊被國家確定為資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型升級(jí)已是迫在眉睫,。

       轉(zhuǎn)型,，談何容易！資源型城市轉(zhuǎn)型這是個(gè)世界性難題,，棗莊的路在何方,？

       2021年12月14日，總投資約200億元的欣旺達(dá)電動(dòng)汽車電池有限公司年產(chǎn)30GWh動(dòng)力電池,、儲(chǔ)能電池及配套生產(chǎn)基地項(xiàng)目簽約,，這標(biāo)志著棗莊市在聚焦鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全力打造中國北方“鋰電之都”新征程上又邁出堅(jiān)實(shí)一步,、開啟了嶄新篇章,。

       棗莊望向了鋰電。

       “鋰電產(chǎn)業(yè)是極具發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗男屡d產(chǎn)業(yè),。棗莊的鋰電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成了正負(fù)極材料,、隔膜材料、電解液,、電芯,、PACK組裝、終端應(yīng)用,、拆解回收等比較完整的全產(chǎn)業(yè)鏈條”,，棗莊市委副秘書長，市工業(yè)和信息化局局長,、黨組書記劉宗國表示,。

       對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，棗莊并不陌生,，在吸取以往發(fā)展傳統(tǒng)能源經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)于鋰電，棗莊精心布局——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，堅(jiān)持高位推動(dòng),，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025)》，本著突出重點(diǎn),、科學(xué)有序,、形成互補(bǔ)的總要求,，推進(jìn)形成“一處核心基地+三處配套產(chǎn)業(yè)區(qū)+三處協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”的“1+3+3”鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局。

       在此基礎(chǔ)上,，棗莊深化鋰電產(chǎn)業(yè)“鏈長+鏈主+聯(lián)盟”工作機(jī)制,，發(fā)揮好人才團(tuán)隊(duì)、投資基金,、鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁紐帶和中國北方鋰電網(wǎng)平臺(tái)支撐作用,，靶向?qū)有劳_(dá)、吉利集團(tuán),、寧德時(shí)代等產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè),、上市公司，用好長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地,、國際閑置品循環(huán)鏈試驗(yàn)區(qū)等高能級(jí)平臺(tái),，著力招引一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

       目前,，棗莊全市擁有鋰電企業(yè)35家,，其中重點(diǎn)鋰電企業(yè)19家，產(chǎn)品種類200多個(gè),，產(chǎn)品在供應(yīng)國內(nèi)眾多知名企業(yè)的同時(shí),，還出口歐美、亞洲等,，棗莊市國家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正式被國際電工委員會(huì)批準(zhǔn)為CB計(jì)劃認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室,，鋰電產(chǎn)業(yè)集群成功入選2021年國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

       不知不覺間,，鋰電產(chǎn)業(yè)已成為棗莊引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)一極,。

       “棗莊發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，資源要素,、財(cái)力保障都很有限，更要集中政策,、集中資源,、集中力量，把長板拉長,、優(yōu)勢(shì)做優(yōu),，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升”，棗莊市委書記陳平表示,，鋰電產(chǎn)業(yè)是棗莊在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集群,。通過做大做強(qiáng)鋰電產(chǎn)業(yè)，打開轉(zhuǎn)型發(fā)展的新通道,，推動(dòng)新能源代替舊能源,，地上能源代替地下能源,，持續(xù)擦亮棗莊能源基地的牌子。

       “十四五”期間,，棗莊將聚焦輕動(dòng)力電池,、動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)，加速完善鋰電產(chǎn)業(yè)鏈,，爭取2025年鋰電產(chǎn)值達(dá)到800億元,，全力打造鋰電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“棗莊模式”。

       能源“換芯”影響的不止于此,，以此為代表,，棗莊漸從“一黑一灰”到高端裝備、高端化工,、新材料,、新能源、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)的“兩高四新”,，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身、精彩蝶變,。

       發(fā)展更新,，破解組團(tuán)型城市困局

       在過去的一個(gè)甲子里，棗莊漸漸形成了組團(tuán)型城市結(jié)構(gòu),，五區(qū)一市各個(gè)區(qū)域發(fā)展特色明顯,，但也存在著“城市發(fā)展結(jié)構(gòu)不清晰，主城區(qū)集聚能力不強(qiáng),、首位度較低”等問題,。

       隨著棗莊開啟富美新棗莊建設(shè)，這一城市結(jié)構(gòu)也迎來新變化,。

       棗莊立足自身組團(tuán)城市發(fā)展現(xiàn)狀,，優(yōu)化資源要素配置，構(gòu)建“一主,、一強(qiáng),、兩極、多點(diǎn)”市域發(fā)展格局,，對(duì)轄區(qū)的各中心城區(qū),、縣域、功能區(qū)有了更加精準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃,。

       例如,，“一強(qiáng)”指的是滕州。滕州作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市,，重點(diǎn)打造先進(jìn)制造業(yè)基地,、商貿(mào)物流集散地,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，加強(qiáng)與主城區(qū)的互促互補(bǔ),，支持滕州市持續(xù)走在全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。

       并且,，這種市域發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、區(qū)域統(tǒng)籌，努力做大做強(qiáng)中心城區(qū),。

       在對(duì)“一主”的布局中是這樣推進(jìn)——由薛城區(qū),、市中區(qū)、嶧城區(qū),、棗莊高新區(qū)共同組成中心城區(qū),，按照“西城擴(kuò)容、東城提質(zhì),、一體化發(fā)展”思路,，提升中心城區(qū)綜合承載力。

       在當(dāng)前國內(nèi)區(qū)域競爭中,，中心城市和城市群已成為承載發(fā)展要素的主要空間形式,，以科技、人才,、資本等為代表的高端要素,，逐漸加速向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集聚。

       棗莊此舉意義正是此,，并且以產(chǎn)業(yè)為依托,，提高區(qū)域整體競爭力。

       以前文的鋰電產(chǎn)業(yè)為例,，棗莊制定的“1+3+3”鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展總布局即以棗莊高新區(qū)為“一處核心基地”,，滕州市、薛城區(qū),、臺(tái)兒莊區(qū)為“三處配套產(chǎn)業(yè)區(qū)”,，市中區(qū)、嶧城區(qū),、山亭區(qū)為“三處協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”。

       鋰電產(chǎn)業(yè)是棗莊高質(zhì)量發(fā)展的新嘗試,，產(chǎn)業(yè)能興市,，也是打破行政壁壘，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的突破口,。

面對(duì)近年來風(fēng)生水起的文旅產(chǎn)業(yè),，棗莊亦有了更大范圍的布局,。

       以示范創(chuàng)建為推動(dòng)，棗莊構(gòu)建全域旅游大格局——編制完成“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃和示范市創(chuàng)建實(shí)施方案,，形成全域旅游發(fā)展制度體系,；組建市文旅發(fā)展集團(tuán)，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營,，推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí),；實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五城同創(chuàng)”,，提升城市旅游承載力,、吸引力……

       隨著紅荷濕地、冠世榴園,、熊耳山—抱犢崮國家地質(zhì)公園等精品景區(qū)日益壯大,，棗莊全域共建、全域共享,、全域共融的全域旅游發(fā)展格局初步形成,。

       棗莊還嘗試加快“雙十鎮(zhèn)”（十個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、十個(gè)鄉(xiāng)村振興特色鎮(zhèn)）建設(shè),、實(shí)施“山水林田大會(huì)戰(zhàn)”,，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

       諸如此類的努力不僅助力疏解棗莊組團(tuán)型城市發(fā)展困局,，也讓棗莊有了提升城市綜合承載能力和競爭力的可行經(jīng)驗(yàn)。

       開放迎新,，培育“雙循環(huán)”棗莊優(yōu)勢(shì)

       事非經(jīng)過不知難,，作為資源型城市轉(zhuǎn)型的代表，棗莊站在新的歷史起點(diǎn)上,，如何重塑輝煌呢,？

       是產(chǎn)業(yè)，是工業(yè),，也是改革開放,。

       如果仔細(xì)分析棗莊的區(qū)位，不難發(fā)現(xiàn)其地處蘇魯豫皖四省交界處,、京滬大動(dòng)脈的中間節(jié)點(diǎn),，是魯南門戶、交通樞紐城市，也是北方地區(qū)承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”,，方言,、飲食習(xí)慣與蘇北、河南,、安徽北部等區(qū)域相近,，這注定了其人員、物資與外界交流的頻繁,。

       歷史上,，墨子、魯班,、奚仲,、毛遂乃至抗戰(zhàn)時(shí)期的鐵道游擊隊(duì)，在這片土地播下智慧的種子,，可以說棗莊擴(kuò)大對(duì)外開放既有歷史淵源,，也有地利、交通優(yōu)勢(shì),，更重要的是能夠打開發(fā)展空間,。

       2020年6月30日，棗莊首班“齊魯號(hào)”歐亞班列開通,，時(shí)隔9個(gè)月,，滕州首班歐亞班列也正式開通。班列的開通,，將原來經(jīng)臨沂,、青島、鄭州,、義烏等地出口的商品由棗莊直接發(fā)運(yùn),，相較于之前海運(yùn)方式可節(jié)約25天左右，極大地提升了棗莊外經(jīng)貿(mào)企業(yè)國際市場競爭力,。這是棗莊擴(kuò)大對(duì)外開放的重要舉措,。

       過去幾年，棗莊努力前行向開放要活力,，為更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán),，棗莊積極推動(dòng)創(chuàng)建中國國際閑置品循環(huán)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、保稅物流中心等優(yōu)質(zhì)平臺(tái),，并實(shí)施外貿(mào)外資外經(jīng)“三外”聯(lián)動(dòng)工程,，2021年1—7月實(shí)際利用外資增長84.4%，進(jìn)出口增長45.3%,。

       目前,，除了開通歐亞班列外，棗莊還成功創(chuàng)建全國二手車出口試點(diǎn)市,。通過轉(zhuǎn)變二手車交易征管模式,，由之前的“委托代征”變?yōu)椤耙云睋Q票”，一方面還權(quán)還責(zé)于納稅人,，另一方面從機(jī)動(dòng)車購進(jìn)源頭入手,，規(guī)范二手車發(fā)展，把推動(dòng)二手車出口作為雙循環(huán)的重要渠道,，棗莊從“買全國,、賣全國”上升到“買全國，賣全球”,。

主動(dòng)融入“雙循環(huán)”,、用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場，能為棗莊發(fā)展增添“動(dòng)能”,。培育自己的優(yōu)勢(shì),，又會(huì)將這種“動(dòng)能”進(jìn)一步提升。

       近年來,，棗莊市積極培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，鼓勵(lì)電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此背景下,，薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)響應(yīng)“工業(yè)強(qiáng)市,、產(chǎn)業(yè)興市”號(hào)召，積極培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園,。

       2021年10月20日,，薛城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，這是棗莊首家跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū),?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園以培育電商企業(yè)，支持企業(yè)發(fā)展,，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為使命,，通過招商運(yùn)營，企業(yè)孵化,，人才培育等手段,，為這座城市帶來更為豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助推棗莊電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展,。

       魯南大數(shù)據(jù)中心,、魯南大健康產(chǎn)業(yè)園、國科醫(yī)工智造基地,、智慧紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目……在述說著棗莊奮力打造自己優(yōu)勢(shì)的發(fā)展故事,。

       改革圖新，“榴鄉(xiāng)訴遞”打通治理“最后一公里”

       無論是組團(tuán)型城市破局，還是探尋資源型城市轉(zhuǎn)型,，抑或融入“雙循環(huán)”,，一定程度上離不開“刀刃向內(nèi)”。

       棗莊市嶧城區(qū)有“中國石榴之鄉(xiāng)”的美譽(yù),，近年來推出“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會(huì)治理模式,。

       群眾、鎮(zhèn)街,、企業(yè)在民生,、執(zhí)法、發(fā)展等領(lǐng)域一旦遇到問題,，只要提交訴求到“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺(tái),，就會(huì)有人來問、有人來辦,，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門進(jìn),、一個(gè)門出”，從而理順了條塊關(guān)系,，打通了部門銜接的堵點(diǎn),、痛點(diǎn)，構(gòu)建起了簡約規(guī)范高效的基層治理模式,。

       目前,，“榴鄉(xiāng)訴遞”平臺(tái)已經(jīng)超16萬人參與，對(duì)于人口總數(shù)只有42.5萬人的嶧城區(qū)來說,，比例已相當(dāng)之高,，平臺(tái)已累計(jì)辦結(jié)12萬多件，辦結(jié)滿意率超九成,。

       類似“榴鄉(xiāng)訴遞”這樣的平臺(tái),，各地也有不少，但效果卻參差不齊,，“榴鄉(xiāng)訴遞”的做法是：從機(jī)構(gòu)編制,、執(zhí)法力量、職責(zé)清單,、網(wǎng)格員隊(duì)伍,、跟蹤問效、考核機(jī)制,、督導(dǎo)問責(zé)七個(gè)方面加強(qiáng)保障,，例如嶧城區(qū)梳理部門和鎮(zhèn)街職責(zé)清單498項(xiàng)、權(quán)力清單4242項(xiàng),，強(qiáng)化跟蹤問效,，根據(jù)反饋,，一次沒有辦結(jié)就二次辦理，二次沒有辦結(jié)則啟動(dòng)督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制,，這些措施有效保障了平臺(tái)的有效運(yùn)行,。

       基于嶧城區(qū)的實(shí)踐，2021年8月6日,，棗莊市印發(fā)《關(guān)于推行“榴鄉(xiāng)訴遞”模式創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作的實(shí)施意見》,，全市推行“榴鄉(xiāng)訴遞”模式創(chuàng)新基層社會(huì)治理工作，著力提升棗莊市基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。

       以此為引，棗莊大力實(shí)施十大改革攻堅(jiān)突破,，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜抓重大改革事項(xiàng),，創(chuàng)新實(shí)施“揭榜推進(jìn)”機(jī)制，率先突破56項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和12項(xiàng)原創(chuàng)性項(xiàng)目……

       在其中,，棗莊把優(yōu)化營商環(huán)境擺在重要位置,，制定出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境、攻堅(jiān)突破行動(dòng)“雙20條”,，著力打破制約發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,。目前，在50個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”全覆蓋,，6類工建項(xiàng)目主流程審批提速20%,。棗惠達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策免申即享，即審即辦,。

       棗莊市委書記陳平說：“我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策,，用好‘企呼棗（早）應(yīng)、接訴即辦’平臺(tái),，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立‘我就是棗莊’的意識(shí),，努力營造‘人人關(guān)心營商環(huán)境、人人維護(hù)營商環(huán)境,、人人都是營商環(huán)境’的濃厚氛圍,。”

       在2022年這一新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破之年,，棗莊這個(gè)山東“潛力股”的努力十分關(guān)鍵,。

       目前已顯現(xiàn)的成果——2021年前三季度15項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，棗莊有10項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全省前10位,。其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加34.2%,、增加值增長11%，工業(yè)技改投資增長10.2%,，高于全省平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn),，振奮人心,，催人奮進(jìn)。

       棗莊依靠奮斗走到今天,，也必然要依靠奮斗走向未來,。