日前,，棗莊市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。根據《實施意見》，今后棗莊將篩選上市意愿明確,、主營業(yè)務突出,、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)納入上市后備資源。
為全面貫徹落實“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”戰(zhàn)略部署,，持續(xù)優(yōu)化上市公司結構和發(fā)展環(huán)境，棗莊市地方金融監(jiān)督管理局出臺《實施意見》,，明確提出“規(guī)范公司治理和內部控制”“提升信息披露質量”“推動優(yōu)質企業(yè)上市”“促進市場化并購重組”“推動上市公司再融資”“防范處置上市公司風險”“化解股票質押風險”“強化上市公司主體責任”“解決上市公司突出問題”“營造良好發(fā)展環(huán)境”等十條落實措施,，以期提升上市公司可持續(xù)發(fā)展能力和整體質量，助推全市經濟高質量發(fā)展,。
根據《實施意見》,，棗莊在規(guī)范公司治理和內部控制的基礎上，協(xié)同證券監(jiān)管部門指導上市公司依法履行信息披露義務,，提升信息披露質量,。
當前，棗莊要搶抓股票發(fā)行注冊制改革,、北交所設立等重大機遇,，深入挖掘瞪羚,、專精特新等企業(yè)，篩選上市意愿明確,、主營業(yè)務突出,、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)納入上市后備資源?！秾嵤┮庖姟分忻鞔_指出,，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資機構,，增強政府產業(yè)基金引導帶動效應,，發(fā)揮社會資本對企業(yè)上市的支持推進作用。針對企業(yè)上市過程中涉及的合規(guī)證明出具,、資產確權,、歷史沿革確認等事項，做好協(xié)調推動工作,。同時,，棗莊將發(fā)揮長三角資本市場服務基地棗莊分中心和棗莊鳳鳴基金小鎮(zhèn)的作用，為企業(yè)上市孵化提供精準培育服務,。
在市場化并購重組方面,，《實施意見》鼓勵上市公司盤活存量、提質增效,、轉型發(fā)展,；引導上市公司重點圍繞主業(yè)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展境內外投資并購和產業(yè)整合，在產品競爭,、市場開拓,、渠道布局等方面取得快速突破；鼓勵各類股權投資基金,、銀行機構等為上市公司并購重組提供優(yōu)質服務和融資支持,。
在推動上市公司再融資方面，棗莊不僅支持符合條件的上市公司再融資及發(fā)行優(yōu)先股,、永續(xù)債,、可轉債,、REITs等創(chuàng)新融資產品,，還引導金融機構創(chuàng)新推出知識產權質押貸款、投貸聯動等產品和服務,，鼓勵融資擔保公司對上市公司融資項目提供擔保,。在防范處置上市公司風險，棗莊根據企業(yè)情況“一企一策”研究制定風險化解方案,，充分運用法治化,、市場化手段推動上市公司風險平穩(wěn)處置,。對于股票質押風險，鼓勵銀行,、證券,、保險、私募股權基金等機構參與上市公司股票質押風險化解,，穩(wěn)慎處置大股東質押股票展期和強制平倉問題,。積極引導金融機構對生產經營基本面良好、有發(fā)展空間,、暫時存在流動性問題的上市公司及其大股東提供必要的融資支持,。
針對當前大力培育“6+3”現代產業(yè)體系的現狀，棗莊將培育打造與上市公司高質量發(fā)展相匹配的高素質專業(yè)化金融干部隊伍,、高精專資本市場中介隊伍和企業(yè)家隊伍,，推動上市公司在完善產業(yè)鏈、引領科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮龍頭作用,，帶動地方產業(yè)集群共同發(fā)展,。
棗莊市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》,具體內容如下： 為貫徹落實《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）、《關于進一步提高上市公司質量的實施意見》（魯金監(jiān)發(fā)〔2021〕2號）文件精神,，進一步提高全市上市公司質量,，現結合我市實際情況，提出如下實施意見,。 全面貫徹落實市委、市政府“工業(yè)強市,、產業(yè)興市”戰(zhàn)略部署,，大力培育“6+3”現代產業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化上市公司結構和發(fā)展環(huán)境,，顯著提升上市公司可持續(xù)發(fā)展能力和整體質量,，助推全市經濟高質量發(fā)展。 （一）規(guī)范公司治理和內部控制,。協(xié)同證券監(jiān)管部門督促上市公司誠實守信、規(guī)范運作,，健全完善公司治理制度規(guī)則,，嚴格依法執(zhí)行內控制度，增強內部控制有效性,，主動做好投資者關系管理,；指導實際控制人、控股股東履行誠信義務，維護上市公司獨立性,，切實保障上市公司和投資者的合法權益,。 （二）提升信息披露質量。協(xié)同證券監(jiān)管部門指導上市公司以提升透明度為目標,，依法履行信息披露義務,，提升信息披露質量；以投資者需求為導向,，優(yōu)化披露內容,，增強信息披露針對性和有效性；嚴格執(zhí)行企業(yè)會計準則,，優(yōu)化信息披露編報規(guī)則,，提升財務信息質量；充分披露投資者作出價值判斷和投資決策所必需的信息,，要求簡明清晰,、通俗易懂。 （三）推動優(yōu)質企業(yè)上市,。搶抓股票發(fā)行注冊制改革,、北交所設立等重大機遇，深入挖掘瞪羚,、專精特新等企業(yè),，篩選上市意愿明確、主營業(yè)務突出,、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)納入上市后備資源,。大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資機構,，增強政府產業(yè)基金引導帶動效應,，發(fā)揮社會資本對企業(yè)上市的支持推進作用。針對企業(yè)上市過程中涉及的合規(guī)證明出具,、資產確權,、歷史沿革確認等事項，做好協(xié)調推動工作,。發(fā)揮長三角資本市場服務基地棗莊分中心和棗莊鳳鳴基金小鎮(zhèn)的作用,，為企業(yè)上市孵化提供精準培育服務。 （四）促進市場化并購重組,。鼓勵上市公司盤活存量,、提質增效、轉型發(fā)展,。引導上市公司重點圍繞主業(yè)和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展境內外投資并購和產業(yè)整合,，在產品競爭,、市場開拓,、渠道布局等方面取得快速突破,。鼓勵各類股權投資基金、銀行機構等為上市公司并購重組提供優(yōu)質服務和融資支持,。 （五）推動上市公司再融資,。引導上市公司根據自身發(fā)展戰(zhàn)略和生產經營需求，理性融資,、合理確定融資規(guī)模,、優(yōu)化融資結構，提高資金使用效率,。支持符合條件的上市公司再融資及發(fā)行優(yōu)先股,、永續(xù)債、可轉債,、REITs等創(chuàng)新融資產品,。引導金融機構創(chuàng)新推出知識產權質押貸款、投貸聯動等產品和服務,，鼓勵融資擔保公司對上市公司融資項目提供擔保,。 （六）防范處置上市公司風險。對上市公司風險動態(tài)摸排,、監(jiān)測預警,，常態(tài)化、制度化,、長效化開展風險研判,、處置工作，根據企業(yè)情況“一企一策”研究制定風險化解方案,，充分運用法治化,、市場化手段推動上市公司風險平穩(wěn)處置。在依法合規(guī)的前提下,，支持保險資金通過投資私募股權基金等方式積極參與上市公司紓困,。 （七）化解股票質押風險。提高大股東,、實際控制人法律意識,，鼓勵銀行、證券,、保險,、私募股權基金等機構參與上市公司股票質押風險化解，穩(wěn)慎處置大股東質押股票展期和強制平倉問題,。積極引導金融機構對生產經營基本面良好,、有發(fā)展空間、暫時存在流動性問題的上市公司及其大股東提供必要的融資支持。 （八）強化上市公司主體責任,。督促上市公司誠實守信,、規(guī)范運作，專注主業(yè),、穩(wěn)健經營,，不斷提高經營水平和發(fā)展質量。引導上市公司控股股東,、實際控制人,、董事、監(jiān)事和高級管理人員各盡其責,，公平對待所有股東,。鼓勵上市公司通過現金分紅、股份回購等方式回報投資者,，切實履行社會責任,。 （九）解決上市公司突出問題。引導上市公司實控人及經營團隊增強風險意識,，防范因過度融資,、多元盲目投資等造成嚴重流動性風險，并不得以任何形式侵占上市公司利益,。按照“依法監(jiān)管,、分類處置”的原則，協(xié)同證券監(jiān)管部門處置資金占用,、違規(guī)擔保問題,；上市公司實施破產重整的，及時協(xié)助制定解決資金占用,、違規(guī)擔保問題的具體方案,。 （十）營造良好發(fā)展環(huán)境。培育打造與上市公司高質量發(fā)展相匹配的高素質專業(yè)化金融干部隊伍,、高精專資本市場中介隊伍和企業(yè)家隊伍,。激發(fā)上市公司提升質量和建設品牌的內生動力，強化上市公司治理底線要求,，加強對上市公司實際控制人的道德約束,。推動上市公司在完善產業(yè)鏈、引領科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮龍頭作用,，帶動地方產業(yè)集群共同發(fā)展,。
