2021年,，我市迎來(lái)建市60周年。60年來(lái),，黨的建設(shè)得到歷史性加強(qiáng),，基層黨組織從1682個(gè)發(fā)展到1.1萬(wàn)個(gè),，黨員從2.2萬(wàn)余名發(fā)展到近23萬(wàn)名，遍布各行各業(yè),，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,。

建市以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”和“工業(yè)強(qiáng)市,、產(chǎn)業(yè)興市”，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線,，聚焦主責(zé)主業(yè),，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，狠抓工作落實(shí),，以黨的建設(shè)新成效引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

守初心擔(dān)使命

黨員干部理想信念更加堅(jiān)定

在新時(shí)代建設(shè)偉大工程,，必須把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè),。我市堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育,，教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

抓實(shí)黨內(nèi)教育,。扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等,，推動(dòng)集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,。在歷次學(xué)習(xí)教育中，集中開(kāi)展整治文山會(huì)海,、機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散”等“八項(xiàng)專項(xiàng)整治”,，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)等“七項(xiàng)惠民工程”,，利用“微調(diào)研”“小調(diào)研”等形式發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，一大批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決,。

抓實(shí)干部教育,。2018年以來(lái)，持續(xù)實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)工程”,，舉辦主體班次61期，培訓(xùn)干部5345人,；舉辦黨的十九屆四中,、五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)班，舉辦2020年和2021年市委理論學(xué)習(xí)中心組專題讀書(shū)班,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》《中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史》等,，培訓(xùn)干部6500余人次。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、雙招雙引,、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，在知名高校和發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專題培訓(xùn)班39期,，培訓(xùn)干部1900余人次,。舉辦“新棗莊大講堂”31期，培訓(xùn)干部和企業(yè)家7000余人次,。

抓實(shí)黨員教育,。堅(jiān)持走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合,，采取各種方式強(qiáng)化黨員輪訓(xùn)，2019年7月建成鐵道游擊隊(duì)黨性教育基地,。先后建成開(kāi)通“燈塔—棗莊黨建在線”“棗莊組工”微信公眾號(hào),，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)大課堂，方便黨員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí),。建立完善“28日黨員活動(dòng)日”制度,，開(kāi)展“我來(lái)講黨課”活動(dòng)1.2萬(wàn)余場(chǎng)次。

重實(shí)干重實(shí)績(jī)

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

事業(yè)興衰,，關(guān)鍵在黨,，關(guān)鍵在人。我市聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展選干部配班子,，著力打造適應(yīng)棗莊發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。

堅(jiān)持事業(yè)為上選人用人。采取“四不兩直”方式加大到重點(diǎn)工作,、基層一線考察識(shí)別干部力度,，開(kāi)發(fā)知事識(shí)人系統(tǒng)，對(duì)干部立體“畫(huà)像”,。堅(jiān)持以事?lián)袢?、人崗相適，堅(jiān)持實(shí)踐實(shí)績(jī)實(shí)干用人導(dǎo)向,，著眼棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需,，統(tǒng)籌用好職務(wù)職級(jí)職數(shù)，用好各年齡段干部,，選優(yōu)配強(qiáng)市直單位和區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)班子,，一大批敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事,、實(shí)績(jī)突出的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或晉升職級(jí),，為棗莊高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的干部人才支撐。

堅(jiān)持創(chuàng)新突破培養(yǎng)使用年輕干部,。注重頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)年輕干部成長(zhǎng)工程十條意見(jiàn)、貫徹規(guī)劃綱要實(shí)施方案,，明確年輕干部配備要求,。突破臺(tái)階，破除論資排輩觀念,，大膽選用優(yōu)秀年輕干部,，采取比選擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，選拔使用22名40歲以下、全日制大學(xué)以上副縣級(jí)年輕干部,。著眼暢通“三支隊(duì)伍”交流渠道,，開(kāi)展“雙百優(yōu)選”，市,、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)選拔優(yōu)秀年輕干部和轉(zhuǎn)業(yè)干部201人,。注重拓寬來(lái)源，2019-2021年實(shí)施青年人才優(yōu)選計(jì)劃,，從全日制博士,、碩士研究生以及重點(diǎn)高校本科生中，市區(qū)兩級(jí)共優(yōu)選1265人,。抓好常態(tài)化選配,，目前，全市市管干部中,，40歲左右干部占比比2018年提高1.4個(gè)百分點(diǎn),。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。制定《組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒,、函詢和誡勉的實(shí)施辦法》《干部選拔任用工作風(fēng)險(xiǎn)防控流程》等文件,，研發(fā)干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，全方位整合紀(jì)委監(jiān)委,、公安,、檢察、法院,、審計(jì)等19家單位31項(xiàng)監(jiān)督資源,，篩查2.46萬(wàn)名干部1300余條監(jiān)督信息。

堅(jiān)持正向激勵(lì)引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為,。出臺(tái)《干部正向激勵(lì)實(shí)施辦法》,，明確13條具體舉措。認(rèn)真貫徹《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》,，給予容錯(cuò)糾錯(cuò)11人,。制定《受處分處理干部教育管理使用暫行辦法》，對(duì)19名受處分處理市管干部開(kāi)展影響期滿考核,。穩(wěn)慎推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行改革，有序完成職級(jí)套轉(zhuǎn),，全面落實(shí)鎮(zhèn)街公務(wù)員工資收入高于區(qū)（市）直同職級(jí)人員10%的標(biāo)準(zhǔn),，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。

建制度補(bǔ)短板

基層黨組織組織力不斷提升

基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,。我市緊緊圍繞基層黨建規(guī)范化建設(shè)，集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。

狠抓帶頭人隊(duì)伍建設(shè),。聚焦“村村都有強(qiáng)書(shū)記”,，制定出臺(tái)“1+X”制度，著力解決農(nóng)村基層黨組織書(shū)記帶頭人隊(duì)伍年齡老化,、學(xué)歷不高,、帶富致富能力不強(qiáng)等問(wèn)題。2018年以來(lái)推行區(qū)（市）委組織部,、鎮(zhèn)街黨（工）委聯(lián)合考察,，區(qū)（市）委組織部部務(wù)會(huì)研究把關(guān)村黨組織書(shū)記人選，持續(xù)優(yōu)化村黨組織書(shū)記隊(duì)伍,。創(chuàng)新采取選派市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和公開(kāi)招聘鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員的方式,，拓寬村級(jí)帶頭人隊(duì)伍來(lái)源，2019年以來(lái)共選派,、招聘200余名村黨組織書(shū)記,。2021年以來(lái)，結(jié)合村“兩委”換屆工作,，聚焦“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)63個(gè)重點(diǎn)審計(jì)村“提級(jí)直審”，對(duì)各區(qū)（市）上報(bào)的13401名換屆意向人員開(kāi)展前置預(yù)審,，指導(dǎo)區(qū)（市）招聘35歲以下,、大專以上學(xué)歷的農(nóng)村黨建助理員269名，實(shí)現(xiàn)村干部年齡,、學(xué)歷“一降一升”,，所有村“兩委”班子中均至少配備1名35歲以下年輕干部，整體人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí),。

大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。近年來(lái)，全市先后消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村142個(gè),、3萬(wàn)元以下薄弱村137個(gè),、5萬(wàn)元以下村187個(gè)。截至2020年底,，全市行政村集體收入全部突破5萬(wàn)元以上,，10萬(wàn)元以上村占比達(dá)到69%。創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)“增量獎(jiǎng)”“保持獎(jiǎng)”,，近三年共發(fā)放2202萬(wàn)元,。積極推行黨組織領(lǐng)辦合作社,，全市有黨組織領(lǐng)辦合作社的村達(dá)到863個(gè)。2021年以來(lái),，將“黨建引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)破十攀百突破攻堅(jiān)”作為市委書(shū)記抓基層黨建突破項(xiàng)目,，組織召開(kāi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年強(qiáng)村計(jì)劃動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì),，出臺(tái)《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計(jì)劃（2021—2023年）》,，列出“幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金,、百企聯(lián)百村,、三資清理”等15條發(fā)展措施，力爭(zhēng)未來(lái)三年全市行政村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上,，集體收入百萬(wàn)元以上村達(dá)到200個(gè),。

提高城市治理精細(xì)化水平。建立“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制,，下沉城管,、公安等部門執(zhí)法力量913人，明確157項(xiàng)事項(xiàng)的主體責(zé)任,、配合責(zé)任,，厘清部門和鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)邊界； 賦予鎮(zhèn)街對(duì)派駐部門的人事任免建議權(quán),，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核權(quán)重占60%以上,，讓哨吹得響、事辦得快,。抓好“滿意物業(yè),、溫馨家園”建設(shè)，狠抓“三率”提升,，物業(yè)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，業(yè)委會(huì)組建率提高30個(gè)百分點(diǎn)，物業(yè)投訴量同比下降52.9%,。抓實(shí)“雙報(bào)到”,，組織實(shí)施年度共駐共建項(xiàng)目，在媒體公示承諾事項(xiàng)和完成情況,，確保把好事辦實(shí)辦好,。

實(shí)施基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。制定基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)意見(jiàn),、7個(gè)領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,，形成“1+7+7”建設(shè)體系。制定區(qū)（市）鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制,、規(guī)范化建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)3個(gè)考核辦法，形成“1+3+3”考核體系,。每年確定抓基層黨建“三張清單”和書(shū)記突破項(xiàng)目,，建立村干部小微權(quán)力清單、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、活動(dòng)場(chǎng)所清潔凈化等制度,。

引高端抓基礎(chǔ)

人才智力支撐逐步強(qiáng)化

人才資源是第一資源。我市一手抓高端人才,，一手抓基礎(chǔ)人才,，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

推動(dòng)人才體制機(jī)制創(chuàng)新,。發(fā)布棗莊人才新政“18條”,，開(kāi)展組織部長(zhǎng)送人才政策進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；出臺(tái)《棗莊市事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進(jìn)辦法》,，簡(jiǎn)化錄用程序,；出臺(tái)《高層次人才全周期服務(wù)流程再造實(shí)施方案》，設(shè)立高層次人才服務(wù)綠色通道,，在原有43項(xiàng)工作流程的基礎(chǔ)上再減少10項(xiàng),。

實(shí)施柔性引才“百人計(jì)劃”。2018年以來(lái),，連續(xù)三年實(shí)施柔性引才“百人計(jì)劃”,，出臺(tái)《柔性引進(jìn)高端人才暫行辦法》《柔性引才績(jī)效評(píng)估辦法》，截至目前,，累計(jì)柔性引進(jìn)高層次人才483人,。同時(shí)，加大本碩博等青年人才引進(jìn)力度,，自人才新政實(shí)施以來(lái),，累計(jì)開(kāi)展“高校人才直通車”活動(dòng)22場(chǎng)，全市企業(yè)新增全日制本碩博畢業(yè)生6039人,。

創(chuàng)新“人才+”招才引智模式,。實(shí)施棗莊英才集聚工程，共評(píng)選棗莊英才148名,，兌現(xiàn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)9060萬(wàn)元,。從2018年開(kāi)始，舉辦“高層次人才棗莊行”系列專場(chǎng)活動(dòng),，已舉辦專場(chǎng)17場(chǎng),，邀請(qǐng)專家328人，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成簽約128項(xiàng),。探索推行“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+資本”模式,，連續(xù)兩年舉辦“創(chuàng)業(yè)棗莊,、共贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，聚焦“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，共吸引770個(gè)項(xiàng)目參賽,，經(jīng)過(guò)專家評(píng)選打分，183個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入復(fù)賽,。其中2020年評(píng)選獲獎(jiǎng)項(xiàng)目32個(gè),，18個(gè)項(xiàng)目成功落地；2021年創(chuàng)業(yè)大賽已完成北京,、海外,、西安、武漢,、上海,、杭州、深圳等七場(chǎng)區(qū)域復(fù)賽,，4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)落地,，9個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，近期將在棗莊舉辦總決賽,。

著力構(gòu)建招才引智平臺(tái),。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，全市1403套人才公寓實(shí)現(xiàn)拎包入住,。開(kāi)展“人才平臺(tái)載體提升年”活動(dòng),，先后與浙江大學(xué)共建山東工業(yè)技術(shù)研究院，與北京理工大學(xué)共建魯南研究院,，與北京航空航天大學(xué)共建機(jī)床創(chuàng)新研究院,，與常州大學(xué)合作成立國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為廣大人才更好發(fā)揮作用提供了更多平臺(tái),。

抓節(jié)點(diǎn)重獎(jiǎng)懲

考核指揮棒作用充分發(fā)揮

考核評(píng)價(jià)制度是工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”,。我市創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)考核，加強(qiáng)過(guò)程管控,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，以考核助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。2019年我市綜合考核居全省第7位,、雙招雙引考核居全省第3位,，榮獲“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”單項(xiàng)獎(jiǎng)；2020年我市綜合考核居全省第9位,，再次榮獲“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”單項(xiàng)獎(jiǎng),。

細(xì)化分解明責(zé)任。為壓緊壓實(shí)考核責(zé)任,，將省考核指標(biāo)任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解,，逐項(xiàng)指標(biāo)明確牽頭,、參加部門和主要、分管,、具體三級(jí)負(fù)責(zé)人,，同時(shí)細(xì)化量化分解到各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū),，確保各項(xiàng)省考核指標(biāo)在基層有承接落實(shí)，在市直層面有責(zé)任部門調(diào)度指導(dǎo),、督促考核,，形成了上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng),，縱到底,、橫到邊的省考核“指揮棒”落實(shí)體系。

節(jié)點(diǎn)考核抓落實(shí),。創(chuàng)新實(shí)行節(jié)點(diǎn)考核,，將市委常委會(huì)工作要點(diǎn)、政府工作報(bào)告等重點(diǎn)工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，細(xì)化分解為具體任務(wù)，逐項(xiàng)明確牽頭單位,、責(zé)任單位的月度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任人,。開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)考核信息系統(tǒng)，開(kāi)展重點(diǎn)工作亮屏行動(dòng),，對(duì)進(jìn)展情況公開(kāi)展示,、動(dòng)態(tài)預(yù)警、實(shí)時(shí)通報(bào),。建立可視化平臺(tái),，2018年以來(lái)，共為260余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目安裝攝像頭,，實(shí)景接入App,，讓工作推進(jìn)情況“一目了然”，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。

嚴(yán)格獎(jiǎng)懲增干勁,。每年召開(kāi)全市考核激勵(lì)大會(huì)，2018年以來(lái)累計(jì)表彰先進(jìn)集體100個(gè),，先進(jìn)個(gè)人1970名,，結(jié)果向社會(huì)通報(bào)，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn),、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,。對(duì)考核成績(jī)靠后的,，采取市委約談、降低班子成員和公務(wù)員優(yōu)秀比例等方式進(jìn)行約束,，進(jìn)一步鞭策后進(jìn),、倒逼進(jìn)位。（記者 劉振江）