關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

規(guī)范發(fā)展的指導意見

       為促進棗莊市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（含電動自行車,，下同）規(guī)范有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）,、交通運輸部等10部委《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》（交運發(fā)〔2017〕109號）等相關(guān)規(guī)定,，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，提出如下指導意見,。

 一,、指導思想

       牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，鼓勵和推動互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范化、集約化,、綠色化發(fā)展，打造安全,、有序,、便民的城市綠色交通系統(tǒng)，為廣大市民出行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,，更好地滿足市民“最后一公里”出行需求,。

二、發(fā)展定位

       （一）功能定位,。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車是移動互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務模式,，作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分,，是市民短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。堅持統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，推進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展,。

       （二）主體定位?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡服務平臺,，使用符合國家標準的自行車，向市民提供自行車租賃服務的企業(yè)法人,。運營企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車安全運營,、有序投放和保障服務的主體，應當依法承擔主體責任,，遵守城市公共秩序,。

三、基本原則

       （一）堅持服務為本,。樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，維護各方合法權(quán)益，為公眾提供安全,、便捷,、綠色、經(jīng)濟的出行服務,。

       （二）堅持改革創(chuàng)新,。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力和活力,，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。

       （三）堅持規(guī)范有序,。落實企業(yè)主體責任，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營,，引導用戶守誠信,、講文明，維護正常運行和停放秩序,。

       （四）堅持屬地管理,。各區(qū)（市）人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車市場監(jiān)管的責任主體，要因地制宜,、創(chuàng)新機制,、審慎監(jiān)管，促進其健康發(fā)展,。

       （五）堅持多方共治,。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律,、企業(yè)主責,、社會組織和公眾共同參與的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理責任體系，形成多方共同治理的局面,。

四,、責任分工

       按照屬地管理原則，市級職能部門要加強互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營活動的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和指導,，各區(qū)（市）政府組織實施日常管理。

       （一）市交通運輸部門：

       負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

       （二）市城市管理部門：

       指導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,，指導區(qū)（市）做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法停放行為的執(zhí)法，將企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系,，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不按規(guī)定停放影響交通秩序不能立即清除的依法組織清理,、轉(zhuǎn)運。

       （三）市公安部門：

       負責查處盜竊,、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為,；查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為，維護交通秩序,；指導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,；根據(jù)職責加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務的網(wǎng)絡安全監(jiān)管。

      （四）其他有關(guān)部門單位：

       市委網(wǎng)信辦負責加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務的網(wǎng)絡安全監(jiān)管,，保障用戶信息安全,；市發(fā)改、人民銀行、市場監(jiān)管等部門按照各自職責,，對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查,，并對違法行為依法處理。

       各區(qū)（市）政府負責結(jié)合本地實際,，明確所屬各部門工作責任,，建立聯(lián)合工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理,，促進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展,。

五、經(jīng)營管理

       （一）在我市從事互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營活動的經(jīng)營者,，應具備線上線下服務能力,。經(jīng)營者應當根據(jù)市場需求以及城市發(fā)展整體規(guī)劃，合理投放互聯(lián)網(wǎng)自行車,；并接受有關(guān)部門的指導,，及時合理調(diào)整投放規(guī)模、數(shù)量和區(qū)域,。

       （二）投放車輛應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定,，電動自行車應符合《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）標準，具備實時定位功能,。

       （三）經(jīng)營者應當依法履行經(jīng)營主體責任和相應社會責任，保障承租人和社會公眾合法權(quán)益,，并遵守以下規(guī)定：

       1.經(jīng)營者應當對承租人進行實名制注冊登記,，并與承租人簽訂服務協(xié)議，協(xié)議中應當明確雙方權(quán)利義務,，敦促承租人履行安全文明騎行,、規(guī)范車輛停放等義務。

       2.禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊,、租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車服務,。

       3.經(jīng)營者應當公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計費方式和收費標準，在經(jīng)營活動中不得實施不正當競爭行為,，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會公共利益,，做到守法經(jīng)營、公平競爭,。

       4.經(jīng)營者應當組建運營維護隊伍,，做好車輛維護和停放秩序管理工作，及時清理違規(guī)停放車輛,。應加強對車輛的日常檢查和清潔保養(yǎng),，確保車容車貌整潔、車況良好，排除安全隱患,。

       5.經(jīng)營者應當公布服務質(zhì)量承諾,，公開服務監(jiān)督電話，建立投訴處理制度,，及時處理投訴,。

       6.經(jīng)營者應加強信息報送與共享，及時將有關(guān)運營數(shù)據(jù),、運營維護人員名單等數(shù)據(jù)信息提交有關(guān)部門,。

       7.經(jīng)營者應建立、健全保護承租人合法權(quán)益的相關(guān)制度,，采取有效措施防范承租人人身財產(chǎn)損害風險和社會穩(wěn)定風險,。

       8.經(jīng)營者應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡安全管理制度,，完善網(wǎng)絡安全防范措施,，依法合規(guī)采集、使用和保護個人信息,，強化對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護,。經(jīng)營者采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)自行車服務范圍,。

六,、加強宣傳

       （一）市、區(qū)相關(guān)職能部門和企業(yè)要通過多種方式加大宣傳引導力度,，通過媒體不定期發(fā)布自行車停放秩序通報,，倡導市民文明騎行和規(guī)范停放，遵從公安,、城管等部門的管理,。

       （二）企業(yè)應自覺接受社會公眾的監(jiān)督，積極履行主體責任,，主動承擔社會責任,。鼓勵社會群體依法舉報互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放、企業(yè)違規(guī)收費等行為,。