關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車

規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見

       為促進(jìn)棗莊市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（含電動(dòng)自行車,，下同）規(guī)范有序健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）、交通運(yùn)輸部等10部委《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展,，提出如下指導(dǎo)意見。

 一,、指導(dǎo)思想

       牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)和推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范化、集約化,、綠色化發(fā)展,，打造安全、有序,、便民的城市綠色交通系統(tǒng),，為廣大市民出行創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，更好地滿足市民“最后一公里”出行需求,。

二,、發(fā)展定位

       （一）功能定位?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和租賃自行車融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,，作為城市綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，是市民短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式,。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展。

       （二）主體定位,?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)）是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自行車,，向市民提供自行車租賃服務(wù)的企業(yè)法人,。運(yùn)營企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車安全運(yùn)營、有序投放和保障服務(wù)的主體,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)主體責(zé)任,，遵守城市公共秩序。

三,、基本原則

       （一）堅(jiān)持服務(wù)為本。樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，維護(hù)各方合法權(quán)益,，為公眾提供安全、便捷,、綠色,、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。

       （二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

       （三）堅(jiān)持規(guī)范有序,。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,，依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，引導(dǎo)用戶守誠信,、講文明,，維護(hù)正常運(yùn)行和停放秩序。

       （四）堅(jiān)持屬地管理,。各區(qū)（市）人民政府是互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任主體,，要因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制,、審慎監(jiān)管,，促進(jìn)其健康發(fā)展。

       （五）堅(jiān)持多方共治,。建立政府監(jiān)管,、行業(yè)自律、企業(yè)主責(zé),、社會(huì)組織和公眾共同參與的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理責(zé)任體系,，形成多方共同治理的局面。

四,、責(zé)任分工

       按照屬地管理原則,，市級(jí)職能部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營活動(dòng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，各區(qū)（市）政府組織實(shí)施日常管理,。

       （一）市交通運(yùn)輸部門：

       負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展的政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

       （二）市城市管理部門：

       指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,，指導(dǎo)區(qū)（市）做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法停放行為的執(zhí)法,，將企業(yè)違法違規(guī)行為納入信用體系，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車不按規(guī)定停放影響交通秩序不能立即清除的依法組織清理,、轉(zhuǎn)運(yùn),。

       （三）市公安部門：

       負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為,；查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為,，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理,；根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管,。

      （四）其他有關(guān)部門單位：

       市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障用戶信息安全,；市發(fā)改,、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查,，并對(duì)違法行為依法處理,。

       各區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)結(jié)合本地實(shí)際，明確所屬各部門工作責(zé)任,，建立聯(lián)合工作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展,。

五,、經(jīng)營管理

       （一）在我市從事互聯(lián)網(wǎng)自行車經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)具備線上線下服務(wù)能力,。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求以及城市發(fā)展整體規(guī)劃,，合理投放互聯(lián)網(wǎng)自行車；并接受有關(guān)部門的指導(dǎo),，及時(shí)合理調(diào)整投放規(guī)模,、數(shù)量和區(qū)域。

       （二）投放車輛應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，電動(dòng)自行車應(yīng)符合《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）標(biāo)準(zhǔn),，具備實(shí)時(shí)定位功能。

       （三）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行經(jīng)營主體責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任,，保障承租人和社會(huì)公眾合法權(quán)益,，并遵守以下規(guī)定：

       1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)承租人進(jìn)行實(shí)名制注冊(cè)登記，并與承租人簽訂服務(wù)協(xié)議,，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確雙方權(quán)利義務(wù),，敦促承租人履行安全文明騎行、規(guī)范車輛停放等義務(wù),。

       2.禁止向未滿12周歲的未成年人提供注冊(cè),、租賃互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)。

       3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，在經(jīng)營活動(dòng)中不得實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，不得侵害承租人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，做到守法經(jīng)營,、公平競(jìng)爭(zhēng),。

       4.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組建運(yùn)營維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛維護(hù)和停放秩序管理工作,，及時(shí)清理違規(guī)停放車輛。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛的日常檢查和清潔保養(yǎng),，確保車容車貌整潔,、車況良好，排除安全隱患。

       5.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公布服務(wù)質(zhì)量承諾,，公開服務(wù)監(jiān)督電話,，建立投訴處理制度，及時(shí)處理投訴,。

       6.經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)信息報(bào)送與共享,，及時(shí)將有關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)、運(yùn)營維護(hù)人員名單等數(shù)據(jù)信息提交有關(guān)部門,。

       7.經(jīng)營者應(yīng)建立,、健全保護(hù)承租人合法權(quán)益的相關(guān)制度，采取有效措施防范承租人人身財(cái)產(chǎn)損害風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),。

       8.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,，依法合規(guī)采集,、使用和保護(hù)個(gè)人信息，強(qiáng)化對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù),。經(jīng)營者采集的信息不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,，不得超越提供互聯(lián)網(wǎng)自行車服務(wù)范圍。

六,、加強(qiáng)宣傳

       （一）市,、區(qū)相關(guān)職能部門和企業(yè)要通過多種方式加大宣傳引導(dǎo)力度，通過媒體不定期發(fā)布自行車停放秩序通報(bào),，倡導(dǎo)市民文明騎行和規(guī)范停放,，遵從公安、城管等部門的管理,。

       （二）企業(yè)應(yīng)自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督,，積極履行主體責(zé)任，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。鼓勵(lì)社會(huì)群體依法舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停亂放,、企業(yè)違規(guī)收費(fèi)等行為。