4575

　　2020年,，各地區(qū)各部門舉行新聞發(fā)布會(huì)4575場。其中,，國務(wù)院新聞辦227場,、各部門859場、各地區(qū)3489場,。

　　近期,，中央宣傳部組織對65個(gè)部門、31個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2020年度新聞發(fā)布工作進(jìn)行了評估。2020年,，各地區(qū)各部門緊緊圍繞黨和國家中心工作開展新聞發(fā)布,，全年舉行新聞發(fā)布會(huì)4575場。其中,，國務(wù)院新聞辦227場,、各部門859場、各地區(qū)3489場,。我國的新聞發(fā)布工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn),、取得新成效。

　　圍繞疫情防控工作

　　新聞發(fā)布次數(shù)創(chuàng)新高

　　2020年,，全國新聞發(fā)布工作圍繞的重點(diǎn)之一是疫情防控工作,。圍繞疫情防控，國務(wù)院新聞辦,、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,、各地區(qū)舉行1564場新聞發(fā)布會(huì),。外交部、國防部,、國家發(fā)展改革委等46個(gè)部門和湖北省負(fù)責(zé)同志,，以及多個(gè)地區(qū)一線抗疫代表積極參加國務(wù)院新聞辦和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的發(fā)布會(huì)。北京,、天津,、山西、內(nèi)蒙古等30個(gè)?。▍^(qū),、市）圍繞疫情防控舉行新聞發(fā)布會(huì)。整體上看,，許多部門和地方的政府新聞發(fā)布活動(dòng)次數(shù)創(chuàng)下了歷史新高,。

　　以廣東為例，截至2020年2月29日,，廣東省政府新聞辦連續(xù)舉辦35場疫情防控例行新聞發(fā)布會(huì),。廣東省政府新聞辦副主任鄧鴻說，1月21日,，廣東舉行了第一場抗疫主題發(fā)布會(huì),。在這場發(fā)布會(huì)上，廣東宣布了應(yīng)對疫情的系列措施,，包括隔離治療,、醫(yī)院感染防控等方面。自1月28日起,，廣東疫情防控例行新聞發(fā)布會(huì)主席臺上,，發(fā)布人都不再戴口罩，良好的通風(fēng)環(huán)境和主席臺與記者的安全距離,，為這項(xiàng)措施提供了保障,，也傳遞出新冠肺炎可防可控的信心。這有助于穩(wěn)定群眾情緒,，本身就是一種科學(xué)引導(dǎo),。

　　2020年，圍繞媒體和公眾高度關(guān)注的疫情防控相關(guān)主題,，工業(yè)和信息化部共舉行新聞發(fā)布會(huì)21場,，協(xié)調(diào)部領(lǐng)導(dǎo)、司局負(fù)責(zé)人接受中央媒體專訪10余次,，回復(fù)媒體采訪訴求60余次,，每周公布重點(diǎn)醫(yī)療物資保障數(shù)據(jù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的有關(guān)醫(yī)用防護(hù)服、核酸檢測試劑,、重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備、疫苗產(chǎn)能保障等問題,。

　　以上海為例,，據(jù)上海市政府新聞辦主任、市政府新聞發(fā)言人胡勁軍介紹,，2020年1月26日至2021年2月5日,，上海累計(jì)舉行99場疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，70多家中外媒體共計(jì)3925人次參加發(fā)布會(huì),，回應(yīng)媒體提問536個(gè),。根據(jù)疫情防控不同階段特點(diǎn)，疫情防控新聞發(fā)布會(huì)加強(qiáng)議題設(shè)置,，注重發(fā)布人的權(quán)威性,。上海九成以上黨政部門及部分社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人先后出席新聞發(fā)布會(huì)，其中局級干部300余人次,，創(chuàng)上海歷年新聞發(fā)布會(huì)局級干部出席人數(shù)新紀(jì)錄,。新聞發(fā)布會(huì)精心設(shè)置議題，直面問題和關(guān)切,，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門權(quán)威發(fā)布,，不斷提升信息發(fā)布與公眾需求的匹配度，贏得了市民的理解,、信任和支持,。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長周慶安認(rèn)為：“突如其來的疫情是對中國當(dāng)代新聞發(fā)布制度建設(shè)的一次大考，絕大多數(shù)部門和地方都交上了合格的答卷,?！?/p>

　　2020年，新聞發(fā)布制度建設(shè)取得歷史性進(jìn)展,，黨的十九屆五中全會(huì)第一次以中共中央新聞發(fā)布的形式舉行了新聞發(fā)布會(huì),，介紹和解讀黨的十九屆五中全會(huì)精神。中共中央新聞發(fā)布制度建立,。與此同時(shí),，16個(gè)黨中央部門、31個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委都設(shè)立了省部級新聞發(fā)言人。

　　以重慶為例,，黨的十九屆五中全會(huì)勝利召開以后,，重慶舉行市委新聞發(fā)布會(huì)介紹五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況，解讀市委“十四五”規(guī)劃《建議》。同時(shí),，圍繞“回顧‘十三五’·展望‘十四五’”主題舉行了系列新聞發(fā)布會(huì),。2020年12月，明確由兩名省部級領(lǐng)導(dǎo)干部任市委新聞發(fā)言人,。

　　中國傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長董關(guān)鵬說：“中共中央新聞發(fā)布制度建立,，是一項(xiàng)重要制度安排和創(chuàng)新?！?/p>

　　周慶安也認(rèn)為,，中共中央新聞發(fā)布制度的建立釋放了積極信號，“標(biāo)志著我國的新聞發(fā)布工作再上一個(gè)新臺階,?！?/p>

　　發(fā)布形態(tài)發(fā)生調(diào)整

　　新媒體手段不斷創(chuàng)新

　　2020年，我國新聞發(fā)布會(huì)的主體變得更加多元,。過去,，新聞發(fā)布會(huì)的主體是新聞發(fā)言人，從2020年的新聞發(fā)布會(huì)可以看到,，除了新聞發(fā)言人之外,，各地區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)部門負(fù)責(zé)人,、專家學(xué)者,、一線工作人員等，都開始成為新聞發(fā)布會(huì)的主體,。

　　在上海,，2020年，146個(gè)部門和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì),，其中60個(gè)部門和單位是主要負(fù)責(zé)人出席,。一把手發(fā)布人占到全部發(fā)布人比重的41.1%。疫情防控期間,，新聞發(fā)布會(huì)除了邀請政府部門,、權(quán)威專家，還關(guān)注公眾情感需求,，邀請?jiān)踽t(yī)生,、疾控中心流調(diào)員、護(hù)士代表等一線工作人員出席發(fā)布會(huì),，講述他們的親身經(jīng)歷,，引發(fā)受眾共鳴。2月24日,，在首批上海援鄂醫(yī)療隊(duì)抵達(dá)武漢一個(gè)月之際,，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場連線前方協(xié)調(diào)組組長,，介紹醫(yī)療隊(duì)情況，取得了良好的傳播效果,。

　　在湖北,，快遞小哥也成為新聞發(fā)布會(huì)的主體。周慶安認(rèn)為,，這是我國新聞發(fā)布工作中的一個(gè)重要突破,，“新聞發(fā)布工作不僅僅是簡單的告知，還有非常重要的對話和交流功能,?！?/p>

　　與此同時(shí),，一些新聞發(fā)布會(huì)也開到了工作一線,。2020年，疫情防控期間,，國新辦新聞發(fā)布會(huì)下沉到武漢舉行,，讓人印象深刻，各地區(qū)各部門的新聞發(fā)布工作也在這方面進(jìn)行探索,。

　　為讓新聞發(fā)布更有貼近性,、更具說服力，江西省通過會(huì)上與會(huì)下結(jié)合,、會(huì)場向現(xiàn)場延伸,，組織記者在發(fā)布會(huì)后到現(xiàn)場采訪，邀請專家學(xué)者,、各類先進(jìn)典型等參加發(fā)布會(huì),，探索“現(xiàn)場+”、豐富“基層+”,、創(chuàng)新“典型+”,，形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富,，效果得到提升,。江西省政府新聞辦主任、省政府新聞發(fā)言人傅云舉例說,，2020年5月15日,，江西舉行《江西省農(nóng)村供水條例》專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)后邀請媒體記者實(shí)地采訪永修縣第二自來水廠,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，江西全年共邀請專家出席發(fā)布會(huì)16人次，先進(jìn)典型在現(xiàn)場接受集體采訪8人次,。

　　2020年,，以遠(yuǎn)程新聞發(fā)布會(huì)為代表,，新聞發(fā)布的新媒體手段更加豐富多樣。受疫情影響,，為了確保新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場人員保持安全距離,，現(xiàn)場記者人數(shù)減少，發(fā)布會(huì)現(xiàn)場使用5G信號,，數(shù)百名記者可以同時(shí)在線提問,，媒體可以通過高清信號進(jìn)行傳播。這樣的發(fā)布會(huì)形態(tài)也應(yīng)用到2020年全國兩會(huì)新聞發(fā)布工作中,。周慶安認(rèn)為,，這不僅僅是技術(shù)層面的突破，也是對發(fā)言人整體素養(yǎng)的考驗(yàn),。

　　各地區(qū)各部門的新聞發(fā)布會(huì)也在新媒體發(fā)布方式上不斷創(chuàng)新,。重慶建成微信小程序“智匯八方”云上新聞中心，常態(tài)化發(fā)布重要信息,。截至2020年底,，以“重慶發(fā)布”為龍頭的210個(gè)政務(wù)發(fā)布公眾號粉絲數(shù)達(dá)6397萬，“重慶發(fā)布”微信公眾號已成為重慶粉絲量最大的公眾號之一,，“重慶市政府新聞發(fā)布會(huì)”微博話題閱讀量突破2億次,。

　　廣東運(yùn)用融媒體發(fā)布方式，擴(kuò)大傳播覆蓋面,，通過廣東廣播電視臺應(yīng)用5G傳輸平臺,，實(shí)現(xiàn)廣東省疫情防控新聞發(fā)布會(huì)、抗疫前線記者直播報(bào)道,，實(shí)現(xiàn)全程大小屏同步直播和信號回傳,，為多家新媒體提供分發(fā)服務(wù)，為全方位報(bào)道抗擊疫情動(dòng)態(tài),、準(zhǔn)確傳遞黨和政府的聲音,、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的新聞宣傳工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持和安全保障。

　　工作機(jī)制不斷完善

　　人才隊(duì)伍建設(shè)仍須加強(qiáng)

　　2020年,，各地區(qū)各部門普遍制定新聞發(fā)布制度文件,、突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題新聞發(fā)布預(yù)案或相關(guān)文件，完善相關(guān)工作機(jī)制,。外交部,、國防部、國家發(fā)展改革委,、教育部等29個(gè)部門建立并落實(shí)例行新聞發(fā)布機(jī)制,。外交部、科技部,、工業(yè)和信息化部等14個(gè)部門完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式工作要求,，每季度至少舉行一次新聞發(fā)布會(huì),。

　　各地區(qū)各部門共有新聞發(fā)言人262人，其中約25%為省部級領(lǐng)導(dǎo)干部,，其余為司局級領(lǐng)導(dǎo)干部,。外交部、國防部,、國家發(fā)展改革委等43個(gè)部門,，對外公布本部門本系統(tǒng)新聞發(fā)言人名單及新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式。27個(gè)?。▍^(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)組織開展本地區(qū)新聞發(fā)布業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

　　以重慶為例,，按照國新辦對例行發(fā)布和“4·2·1+N”發(fā)布模式要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確市長,、副市長每年參加1次以上新聞發(fā)布活動(dòng),。區(qū)縣政府,、33個(gè)與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的市級部門,，每季度至少舉行1次發(fā)布會(huì)；主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次市政府新聞辦的發(fā)布活動(dòng),、至少1次通過其他形式回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,；新聞發(fā)言人每年參加2次以上發(fā)布活動(dòng)，其中每年至少參加1次市政府新聞辦的發(fā)布活動(dòng),。區(qū)縣政府,、市級部門負(fù)責(zé)人積極參加發(fā)布活動(dòng)。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部黨組成員,、總工程師,、新聞發(fā)言人田玉龍介紹，2020年工信部共組織了46場新聞發(fā)布會(huì),，在完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布任務(wù)基礎(chǔ)上,，積極建設(shè)、啟用部內(nèi)新聞發(fā)布廳,，探索國家級,、部門級、司局級三級新聞發(fā)布架構(gòu),。一是國家級新聞發(fā)布,，包括積極參與全國兩會(huì)新聞中心、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等舉行的系列新聞發(fā)布會(huì),，組織好部領(lǐng)導(dǎo),、新聞發(fā)言人出席的季度例行發(fā)布會(huì)等,。二是部內(nèi)司局級自主發(fā)布會(huì)，圍繞部重要政策組織司局級負(fù)責(zé)人出席新聞發(fā)布會(huì),，先后圍繞疫情防控醫(yī)療物資保障,、大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)疫情防控、解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等主題舉行新聞發(fā)布會(huì),。三是處級“微發(fā)布”,。初步確立依托部微博微信，邀請?zhí)幖壺?fù)責(zé)人與行業(yè)專家聯(lián)合開展“微發(fā)布”回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的發(fā)布模式,。

　　交通運(yùn)輸部新聞發(fā)布工作實(shí)現(xiàn)了制度化的保障,、規(guī)范化的管理和專業(yè)化的運(yùn)行。為科學(xué),、合理設(shè)置新聞發(fā)布議題,，每場新聞發(fā)布會(huì)前，部新聞辦都會(huì)綜合研判新聞發(fā)布議題所涉熱度,、時(shí)機(jī)和效果,，從人民群眾關(guān)心和感興趣的角度出發(fā)，研究制定動(dòng)態(tài)更新的“三個(gè)清單”,，確定發(fā)布會(huì)的發(fā)布議題等,，讓“我想說的”和“群眾想聽的”有機(jī)結(jié)合。據(jù)交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹,，“三個(gè)清單”分別是：近期重點(diǎn)工作任務(wù)清單,、近期輿情熱點(diǎn)問題清單和媒體記者關(guān)心問題清單。與此同時(shí),，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持“新聞發(fā)布+”的原則,，初步構(gòu)筑了集新聞發(fā)布會(huì)、輿情監(jiān)測,、新聞通稿,、“記者講壇”和新媒體品牌專欄“發(fā)言人來了”在內(nèi)的新聞發(fā)布系統(tǒng)。

　　2020年,，各地區(qū)各部門的新聞發(fā)布也存在一些有待改進(jìn)之處,。周慶安認(rèn)為，當(dāng)前存在的首要問題就是新聞發(fā)布工作還存在各地區(qū)各部門不平衡的現(xiàn)象,，一些地區(qū)和部門對新聞發(fā)布工作重視不夠,，新聞發(fā)布機(jī)制不夠完善，新聞發(fā)布與新媒體手段的結(jié)合不足,，這些都是有待解決的問題,。

　　董關(guān)鵬表示，新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前的重要工作之一,，“有的干部工作做得好,，但到了鏡頭前卻說不出來,。”他說,，“要讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解,，新聞發(fā)布會(huì)不只是面對媒體。重大關(guān)鍵時(shí)刻的發(fā)布會(huì),，既要發(fā)布信息,，還要樹立信心、建立信任,，后兩者就要看領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng),。這不僅是理論課，還是實(shí)踐課,，要通過嚴(yán)格的培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn),。”