為認真貫徹國務院探索“一業(yè)一證”改革部署,，全面落實省委、省政府“重點工作攻堅年”要求,，深入推進“市縣同權”等流程再造改革，大幅降低行業(yè)準入成本,，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)全面實施“一業(yè)一證”改革大幅降低行業(yè)準入成本實施方案的通知》（魯政辦字〔2020〕185號）精神,，結合我市實際，制定本實施方案,。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，發(fā)揮我市相對集中行政審批權,、“一枚印章管審批”優(yōu)勢，以系統(tǒng)集成協(xié)同高效為核心,，以制度創(chuàng)新,、流程再造為重點，優(yōu)化制度供給,，建立健全行業(yè)綜合許可制度,，推動行政許可標準化、集約化,、智能化,，通過事項整合、流程再造,、信息共享,，將一個行業(yè)所有審批事項信息集成到一張綜合許可證，持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境,，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展,。 （一）實施清單管理,，實現(xiàn)“一單覆蓋”,。選取建筑行業(yè),、檢驗檢測行業(yè)、特種設備生產(chǎn)行業(yè)等30個新增行業(yè),，實施“一業(yè)一證”改革,，將全市行業(yè)綜合許可范圍擴展至50個行業(yè)。依照規(guī)定動態(tài)管理,，對許可事項變動調(diào)整為1項的行業(yè),，不再實行“一業(yè)一證”改革。（責任單位：市審批服務局,，市直相關部門） （二）相對集中審批事權,，實現(xiàn)“一門辦理”。各級行政審批服務部門作為牽頭實施主體,，建立部門協(xié)同工作機制,，圍繞行業(yè)綜合許可，優(yōu)化部門審批許可資源,，實施系統(tǒng)重塑,，統(tǒng)籌窗口綜合服務，集成現(xiàn)場核查,，統(tǒng)一審批結果送達,，構建縱向貫通、橫向相聯(lián)的一體化審批許可服務格局,。（責任單位：市直相關部門,，各區(qū)〈市〉政府、棗莊高新區(qū)管委會） （三）整合審批要件,，實現(xiàn)“一次告知”,。對一個行業(yè)涉企所有許可事項的審批條件進行標準化集成，形成一張全面,、準確,、清晰、易懂的告知單,，一次告知申請人,。（責任單位：市直相關部門，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （四）簡并申報材料,，實現(xiàn)“一表申請”。按照共用信息共享應用,、個性信息單獨填報的原則整合申報材料,，將多套申請材料歸集為一套申請材料。需要現(xiàn)場核查的事項,，除涉及國家安全,、公共安全,、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)政策外,，需要提交的法定申請材料可由核查人員現(xiàn)場確認并獲取。（責任單位：市直相關部門,，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （五）優(yōu)化受理流程，實現(xiàn)“一窗受理”,。優(yōu)化實體窗口布局,，設置“一業(yè)一證”窗口，實現(xiàn)一窗受理,、分類審批,、統(tǒng)一出件。按行業(yè)做好指引,，實行全程幫辦代辦服務,。推行在線申請、在線受理,、證照免費寄遞,、不見面審批。（責任單位：各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （六）合并核查程序,，實現(xiàn)“一同核查”。對需要現(xiàn)場核查事項,，統(tǒng)籌組織,，市、區(qū)（市）聯(lián)動,，部門聯(lián)合,，實現(xiàn)多個事項一次核查、整改意見一口告知,、整改情況一趟復審,。（責任單位：市直相關部門，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （七）再造審批模式,，實現(xiàn)“一并審批”。變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批,，審批用時依照全流程審批事項中需要現(xiàn)場核查用時最短事項的時限確定,，限時辦結。（責任單位：市直相關部門,，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （八）創(chuàng)新準營方式,，實現(xiàn)“一證準營”。使用全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證樣式,，加載集成有效許可信息的二維碼,，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可信息一碼覆蓋。各級各部門對行業(yè)綜合許可證予以認可,，并加強推廣應用,。（責任單位：市直相關部門，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （九）加強審批與事中事后監(jiān)管協(xié)同,，實現(xiàn)“一體聯(lián)動”。健全審批監(jiān)管信息雙向反饋機制,，完善審批監(jiān)管聯(lián)動平臺,，實現(xiàn)許可信息、監(jiān)管信息和執(zhí)法信息雙向推送,、信息共享,、協(xié)同聯(lián)動。推行“雙隨機,、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,，在避免執(zhí)法擾民的同時提升監(jiān)管實效。強化信用監(jiān)管,，建立經(jīng)營異常名錄企業(yè)和嚴重違法失信企業(yè)名單,，強化基于信用評價的市場約束機制。（責任單位：市直相關部門,，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （一）統(tǒng)一規(guī)范標準,。使用全省統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可證,，統(tǒng)一版面內(nèi)容和證書規(guī)格。堅持統(tǒng)一的行業(yè)綜合許可信息化建設規(guī)范,，統(tǒng)一接口規(guī)范,、數(shù)據(jù)采集、運行管理等規(guī)范標準,。分行業(yè)統(tǒng)一編制行業(yè)綜合許可工作規(guī)范,，統(tǒng)一要求、整合流程,、壓減時限,、簡并材料，按照成熟一個,、公布一個,、實施一個的原則公布實施,。（責任單位：市審批服務局、市市場監(jiān)管局） （二）推進平臺建設,。按照政務服務“一網(wǎng)通辦”要求,，完善“一業(yè)一證”平臺建設，2021年3月底前完成新增加行業(yè)綜合許可流程接入,，試運行網(wǎng)上辦理,。2021年4月底前，納入全省政務服務平臺運行,，相關業(yè)務全面推開。不斷完善政務服務平臺功能,，實現(xiàn)審批監(jiān)管雙向推送,、雙向認領。（責任單位：市審批服務局,、市市場監(jiān)管局,、市政府辦公室〈市大數(shù)據(jù)局〉，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （三）穩(wěn)步發(fā)放證件,。申請人可使用“一業(yè)一證”平臺線上申報，或在“一業(yè)一證”專窗線下申報,。自2021年3月1日起,，各級行政審批部門應使用“一業(yè)一證”平臺線上制發(fā)行業(yè)綜合許可證。（責任單位：市直相關部門,，各區(qū)〈市〉政府,、棗莊高新區(qū)管委會） （一）加強組織領導,。市里成立全面實施“一業(yè)一證”改革工作專班,，工作專班設在市審批服務局。市審批服務局,、市市場監(jiān)管局要會同有關部門加強對“一業(yè)一證”改革工作指導,，對共性問題堅持先行先試，取得成功后全市推廣,。各區(qū)（市）政府,、棗莊高新區(qū)管委會要不斷總結改革經(jīng)驗，持續(xù)健全完善“一業(yè)一證”改革推進機制,，制定“一業(yè)一證”改革擴項工作方案,，明確時間表、路線圖,，夯實工作責任,，落實各項保障,。 （二）推動信息共享。健全跨區(qū)（市）,、跨部門,、跨層級的信息共享機制。對納入“一業(yè)一證”改革的行業(yè),，各單位要提升智慧化水平,，通過審批監(jiān)管聯(lián)動平臺實現(xiàn)市場主體行業(yè)綜合許可和法定許可信息推送，強化信息認領,，為審批和監(jiān)管提質(zhì)增效提供有力數(shù)據(jù)支撐,。 （三）強化宣傳培訓。各級審批服務部門要加強對工作人員和幫辦代辦人員的培訓管理,，提升服務意識和能力,。通過報刊、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng),、新媒體等途徑，廣泛宣傳“一業(yè)一證”改革意義和舉措,，促進社會認知,、市場認可、群眾認同,。附件：棗莊市“一業(yè)一證”改革新增行業(yè)目錄
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棗莊典型發(fā)布廳
日期：2021-03-09
來源：棗莊市人民政府網(wǎng)站
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