先把經(jīng)濟搞上去 集中精力強工業(yè) 奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設新局面——在全市“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動動員大會上的講話

陳平

同志們：

       這次“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動動員大會,，是市委,、市政府研究決定召開的,，既是貫徹落實全省2021年工作動員大會精神的具體行動,，也是我市開局“十四五”,、謀求新突破的關鍵舉措,。目的非常明確,，就是要動員全市上下牢固樹立“大抓工業(yè),、抓大產(chǎn)業(yè)”導向，先把經(jīng)濟搞上去,、集中精力強工業(yè),，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設新局面。剛才,，會議隆重表彰了功勛企業(yè),、優(yōu)秀企業(yè)、外來投資優(yōu)秀企業(yè),，這些企業(yè)扎根棗莊,、深耕主業(yè)、服務社會,，是棗莊當之無愧的最大功臣和中堅力量,。在此，我代表市委,、市政府,，向受表彰的企業(yè)表示熱烈祝賀！向長期以來為棗莊發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)家表示衷心感謝,！有關單位也作了很好的發(fā)言,，態(tài)度很堅決,，措施很有力，關鍵要抓好落實,。下面,，我講三點意見。

       一,、統(tǒng)一思想,、凝聚共識，明確為什么要實施三年攻堅突破行動,。省委確立了“七個走在前列”“九個強省突破”的目標任務,，全省動員大會也發(fā)出了“乘勢而上求突破、發(fā)奮圖強開新局”的動員令,。突破,，就要有突破的方向、突破的辦法,、突破的路徑,。棗莊是老工業(yè)基地，工業(yè)在發(fā)展中的地位舉足輕重,。工業(yè)強則棗莊強,，產(chǎn)業(yè)興則棗莊興。市委,、市政府決定實施“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動，就是要聚焦工業(yè)率先突破,，推動工業(yè)做強做優(yōu),，堅定不移走好工業(yè)現(xiàn)代化之路。

       一是回望來時的路,，這是立足基礎,、順應民意的主動選擇。棗莊有著140多年近代工業(yè)文明,，誕生了我國歷史上第一家民族股份制企業(yè)——中興公司,，創(chuàng)造了一段輝煌的民族工業(yè)歷史，“工業(yè)基因”深深融入城市發(fā)展之中,。建市之初,，棗莊依靠豐富的煤炭資源，勵精圖治,、艱苦創(chuàng)業(yè),，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，曾經(jīng)一度走在全省前列，為支持國家建設作出了重大貢獻,，工業(yè)城市,、能源基地的地位由此確立，也鑄就了棗莊人的“工業(yè)強市”情結(jié),。重塑棗莊昔日輝煌,，是棗莊人心中最為強烈的聲音；加速棗莊工業(yè)崛起,，是我們這代人義不容辭的責任,。進入新世紀，我們在工業(yè)之路上求進求強,，大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型振興,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，智能制造迅速發(fā)展,，新能源、新材料,、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，我市被列為國家第二批資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點市,，成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，初步趟出了資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子?；仨鴹椙f百年工業(yè)歷程,，從無到有、從小到大,、從弱漸強,，積淀了深厚的工業(yè)底蘊，形成了齊全的工業(yè)門類,，這是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大基礎,，也是實現(xiàn)工業(yè)強市的最大底氣。我們有理由相信,，棗莊因工業(yè)而立,、因工業(yè)而興，未來也必將因工業(yè)而強,。

       二是看清腳下的路,，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的迫切選擇,。近年來,，棗莊經(jīng)歷了負重轉(zhuǎn)型的陣痛，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步，但工業(yè)總量不大,、質(zhì)量不優(yōu),、發(fā)展不快的問題還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)?？偭糠矫妫何沂幸?guī)上工業(yè)營業(yè)收入占全省比重由2010年的3.5%降至2020年的1.4%,。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省比重由2010年的3.6%降至2020年的2.5%。尤其是大企業(yè)大集團缺乏,，只有一家企業(yè)入選全省民營企業(yè)100強,，工業(yè)百強企業(yè)至今沒有突破。質(zhì)量方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重超過65%,。近年來全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長，但總量僅占全省1.5%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重低于全省平均近6個百分點,。速度方面：2020年，我市規(guī)上工業(yè)增加值增速位居全省第16位,，在淮海經(jīng)濟區(qū)10個核心城市中排在第9位,；工業(yè)技改投資增幅低于全省平均3.2個百分點。這些數(shù)據(jù)固然沉重,，但主要是資源依賴,、路徑依賴造成的，是轉(zhuǎn)型過程的必然現(xiàn)象,。所以,，落后是暫時的，并不可怕,。只要我們破釜沉舟,、背水一戰(zhàn)，拿出拼的勇氣,、闖的勁頭,、爭的意識，以“人一之我十之,、人十之我百之”的付出,，就一定能夠突出重圍、重塑輝煌,。

       三是借鑒成功的路,，這是把握大勢、遵循規(guī)律的必然選擇,。工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化,、也就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?？v觀發(fā)達國家和先進地區(qū)發(fā)展進程,，大都經(jīng)歷過工業(yè)化的過程。從國際看,，英國,、美國等國家能夠領先世界關鍵靠工業(yè)革命，德國,、日本在二戰(zhàn)后再度崛起也是靠工業(yè)實力,，尤其是德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略、英國工業(yè)2050戰(zhàn)略的提出,，讓我們看到,，發(fā)達國家在后工業(yè)化時代仍然緊抓工業(yè)不放松。從國內(nèi)看,，凡是經(jīng)濟領先地區(qū)多為工業(yè)先行之地,，像上海、深圳,、蘇州都是工業(yè)強市,，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均超過3萬億元。尤其是蘇州,，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起到外向型經(jīng)濟突飛猛進，從民營企業(yè)蓬勃發(fā)展到先進制造業(yè)體系日臻成熟,，每一次重大轉(zhuǎn)型跨越,，無不得益于工業(yè)發(fā)展。從棗莊看,，我市正處于工業(yè)化的中期階段,，工業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟快速增長、推動高質(zhì)量發(fā)展的主導力量,。因此,，抓經(jīng)濟必須抓工業(yè)，強經(jīng)濟必須強工業(yè),，以工業(yè)的強勢崛起帶動產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,、奠定強市的堅實基礎。

       四是遠眺前行的路,，這是搶抓機遇,、贏得未來的戰(zhàn)略選擇。進入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，做強工業(yè)經(jīng)濟迎來了前所未有的機遇疊加期。國家實施“中國制造2025”戰(zhàn)略,，布局以5G,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的“新基建”，必將釋放巨大的市場潛力,，為后發(fā)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、實現(xiàn)跨越趕超帶來難得歷史機遇。我省擁有新舊動能轉(zhuǎn)換綜試區(qū),、自貿(mào)試驗區(qū),、上合示范區(qū)等國家級平臺，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,、大運河國家文化公園,、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、魯南經(jīng)濟圈等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在棗莊交匯疊加,，這些國字號,、省字號的重大戰(zhàn)略，包含著大量的政策,、資金,、項目。機遇面前,，人人都有機會,。唯有比別人睡得更晚、起得更早,，跑得更快,、拼得更狠，才能抓住機遇,、搶占先機,、贏得未來。

       總之,，先把經(jīng)濟搞上去,，就要把握科學的工作方法，抓重點,、重點抓,，戰(zhàn)略基點是“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”,，產(chǎn)業(yè)就是主戰(zhàn)場,，工業(yè)就是主陣地，三年攻堅突破行動就是起步開局之戰(zhàn),。開局重在開頭,，起步?jīng)Q定后勢,。大家要主動對標三年攻堅突破行動，多想一想我的職責使命是什么,？需要我干什么,？我能干什么、干到什么程度,？更要深入思考,，需要我攻堅什么、突破什么,？我能為棗莊發(fā)展作出什么樣的貢獻,？這是必須回答、而且必須答好的時代答卷,。全市各級各部門要切實增強“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”的緊迫感責任感使命感，認識再強化,、思想再統(tǒng)一,、力量再凝聚、信心再堅定,，聚焦工業(yè)求突破,、齊心協(xié)力勇攻堅，以工業(yè)大發(fā)展推動經(jīng)濟大提速,，以產(chǎn)業(yè)大提升實現(xiàn)棗莊大跨越,。

       二、突出重點,、精準發(fā)力,，明確三年攻堅突破行動抓什么?！肮I(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”是一項系統(tǒng)工程,，需要做的事情很多,。會上印發(fā)的制度文件，明確了攻堅突破的時間表,、路線圖,、任務書，提出了優(yōu)惠政策,、營商環(huán)境“雙20條”,，要持之以恒抓重點、補短板,、強弱項,，一項一項抓攻堅,，一個一個求突破，一步一步把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。

       一要在產(chǎn)業(yè)集群上攻堅突破,。產(chǎn)業(yè)只有集群集聚發(fā)展，才能形成規(guī)模優(yōu)勢,，提升競爭力和影響力,。我市產(chǎn)業(yè)門類不少，但大的產(chǎn)業(yè)集群不多,。在區(qū)域競爭日趨激烈的背景下,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須集中資源,、集中力量,，打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一是靠規(guī)劃引領集群,?！?+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃，落實中關鍵要細化路徑,、分線作戰(zhàn),，做細行業(yè)規(guī)劃、繪好產(chǎn)業(yè)圖譜,。要“敲開核桃,、一業(yè)一策”，一個產(chǎn)業(yè)一個鏈條一套分析,，每個產(chǎn)業(yè)都要有清晰的定位,、目標和路徑，爭取用3到5年時間,，打造高端裝備和高端化工2個千億級,、新材料1個五百億級、新能源和新醫(yī)藥2個三百億級,、新一代信息技術(shù)1個百億級產(chǎn)業(yè)集群,，形成“2121產(chǎn)業(yè)雁陣”。像鋰電產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，但還存在規(guī)模小、層次低,、配套差,、布局散的問題。尤其是當前,，更多的行業(yè)資源和市場份額向?qū)幍聲r代等頭部企業(yè)加速集聚,，“馬太效應”更加凸顯,，留給我們的空間更加有限。要干就必須抓緊跟上,。要按照“123”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,，圍繞打造全國重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地“1個目標”，加快壯大中材鋰膜總部經(jīng)濟中心,、國家鋰電池質(zhì)檢中心“2個中心”,，大力實施“3年倍增計劃”，支持航天科工,、中材鋰膜,、天瀚新能源、星駕科技等企業(yè)做強做大,，力爭全市鋰電產(chǎn)業(yè)3年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值,、利稅翻兩番。像機床產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)有了一定的規(guī)模和基礎,，但缺龍頭、缺高端,，同質(zhì)化競爭多,、專業(yè)化協(xié)作少，有的還是家庭式小作坊,。要盡快制定機床產(chǎn)業(yè)培育計劃,，瞄準數(shù)控化、智能化,、精密化,，做大龍頭、做大品牌,、做大集群,，努力打造全國機床制造銷售中心。二是靠龍頭帶動集群,。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚的引擎,。像浙江湖州的天能、超威是我國動力電池產(chǎn)業(yè)的兩大龍頭企業(yè),，國內(nèi)市場占有率超過70%,，吸引集聚了上下游100多家規(guī)上企業(yè),。像滕州的化工產(chǎn)業(yè),，正是得益于魯化的產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，落地了聯(lián)泓新材料,、新能鳳凰,、國泰化工等關聯(lián)企業(yè),，打造了省級化工園區(qū)。這啟示我們：舞動龍頭,，才能出頭,；大抓工業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè),，首先要大抓龍頭企業(yè),。要大力實施“領航型”企業(yè)培育計劃，重點培育30家龍頭骨干企業(yè),、30家創(chuàng)新成長型企業(yè),，力爭5年內(nèi)營業(yè)收入過百億的企業(yè)達到4家、過50億的10家,，打造一批核心競爭力強,、規(guī)模和品牌優(yōu)勢突出的領軍企業(yè)。要堅持以大帶小,、上下聯(lián)動,、協(xié)作配套，圍繞龍頭企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈條,，鏈主企業(yè)與配套企業(yè)一起抓,、沿鏈招引與關聯(lián)拓展一起抓、產(chǎn)業(yè)項目與服務平臺一起抓,，持續(xù)補鏈強鏈延鏈,，營造既有大樹、又有森林,，既有灌木,、又有小草的“熱帶雨林”。三是靠技改提升集群,。產(chǎn)業(yè)集群既要無中生有,，也要有中生優(yōu)。我市煤電,、建材,、紡織、造紙,、食品等產(chǎn)業(yè)都有很好的基礎,，貢獻了全市工業(yè)稅收的70%，仍然是我們吃飯的產(chǎn)業(yè),、發(fā)展的基石,。只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造,、降本增效,，同樣能夠展現(xiàn)出強大生命力。像正凱紡織,，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造的華麗轉(zhuǎn)身，搶占了發(fā)展制高點,。要深入實施千項技改,、千企提質(zhì)“雙千”工程，支持企業(yè)加大技改投入,，啟動新一輪高水平技術(shù)改造,，力爭技改投資增速保持在20%以上。智能制造已經(jīng)成為棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點,，要堅定不移推進智能化,、數(shù)字化、綠色化改造,，加快企業(yè)上云,、用數(shù)、賦智,，全力打造京滬廊道智能制造高地,。四是靠園區(qū)承載集群。園區(qū)能夠降低配套成本,、集聚生產(chǎn)要素,、有利產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要堅持專業(yè)化,、特色化,、差別化發(fā)展，每個園區(qū)都要明確主導產(chǎn)業(yè),，什么有優(yōu)勢就做什么,，哪個成熟就抓哪個，做就做到極致,，做成全國一流,。要創(chuàng)新“飛地”“飛企”模式，用利益分享機制消除行政壁壘,，促進區(qū)域聯(lián)動,、要素流動、產(chǎn)業(yè)互動,，確保今年取得實質(zhì)性突破,。省里作出實施一縣一個重點產(chǎn)業(yè)集群培育計劃、東西部結(jié)對共建開發(fā)區(qū)等部署，各區(qū)（市）要認真研究,、積極探索，以園區(qū)為依托,、以“飛地”促集群,，為產(chǎn)業(yè)做強、園區(qū)做優(yōu)提供有力支撐,。

       二要在項目建設上攻堅突破,。“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”,，必須落到項目上。做大規(guī)?？看箜椖?，做優(yōu)結(jié)構(gòu)靠好項目，做長鏈條靠新項目,。要進一步強化“以項目論成敗,、以項目論英雄”意識，堅定不移抓項目,，矢志不渝上項目,，全力推動項目建設“量質(zhì)齊升”。一是早謀劃,。大項目好項目,，等不來也送不來，關鍵要超前謀劃,、主動爭取,，這才是真本領、有能耐,。要吃透上情“重點謀劃”,，圍繞國家、省重大規(guī)劃布局,，加大項目研究論證,、策劃包裝力度，力爭更多的項目納入國家,、省“大盤子”,。要把握市情“科學謀劃”，聚焦“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，持續(xù)深化與中建材,、中科院、山能集團等大企業(yè)大院所的戰(zhàn)略合作，共同謀劃實施一批過百億甚至幾百億的大項目好項目,。像剛剛奠基的青島啤酒項目,，不僅落地了年產(chǎn)100萬噸的啤酒生產(chǎn)基地，更帶來了上下游配套,。這樣的項目多了,，棗莊發(fā)展就有了強支撐。要立足實情“精準謀劃”,，各區(qū)（市）要因地制宜,、突出特色，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、特色園區(qū)建設,，科學謀劃項目，合理布局項目,，實現(xiàn)錯位發(fā)展,、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,。二是快推進,。對省市重大項目、新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目和專項債項目,，要倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，拿出“一天當做兩天用”的勁頭,，在保證質(zhì)量的前提下,，寧快勿慢、寧早勿晚,，確保早開工,、早建成、早投產(chǎn),。要實行領導幫包,、項目專員推進機制，提供“一對一”,、全周期服務,。市里將加大對重點項目的考核力度，既看項目進展情況,，也看干部幫包成效,。三是強保障。資源要素越是趨緊,，越要開動腦筋,、多想辦法,。能耗方面，中央提出碳達峰,、碳中和的目標,，省里要求率先達峰，爭取煤炭指標越來越難,。面對這一局面,，煤化工產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展壯大？目前來看,，可以通過市場交易購買指標，但這個難度很大,，重要的還是拉長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高附加值，以少增煤耗或不增煤耗,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。資金方面，要發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用,，用足用好上級的錢,、社會的錢、銀行的錢,，絕不讓好項目為資金發(fā)愁,。要落實財政資金競爭性存放有關要求，引導金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展,。要發(fā)揮專項債最大效益,，既爭取更大規(guī)模，也推動債貸聯(lián)動,、投貸聯(lián)動,。要加大企業(yè)上市力度，力爭3年內(nèi)全市上市企業(yè)達到10家,。土地方面,，關鍵在挖潛和增效上做文章，要深入實施閑置和低效用地清理行動,，鼓勵“零增地”技改和新上項目,，推行畝產(chǎn)效益評價改革，新增用地指標重點保障工業(yè)項目建設,。要完善“標準地”出讓制度,，建立項目審批“承諾制”，確?！澳玫丶撮_工,、建成即使用”,，堅決杜絕手續(xù)一直在路上。要全面落實“要素跟著項目走”機制,，誰的項目好,，就給誰更多保障；誰的馬力大,，就給誰加更多的油,；誰的步子快，就給誰更多支持,。

       三要在招商引資上攻堅突破,。招商引資始終是我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的不二選擇,。要堅持“招大引外,、招新引高”，突出投資強度,、稅收額度,、科技高度、鏈條長度,、環(huán)保程度,、能耗限度“六度”標準，集中精力抓招商上項目,，力爭3年內(nèi)全市工業(yè)實際使用外資和內(nèi)資實現(xiàn)翻一番,，各區(qū)、棗莊高新區(qū)每年招引50億元以上項目不少于1個,，滕州不少于3個,。一是招商力度要大。我們實行重大招商引資項目“一事一議”,、重點產(chǎn)業(yè)項目“一企一策”,，體現(xiàn)了市委、市政府對大抓招商的決心和態(tài)度,，要學好,、用好、宣傳好這些政策,，確保發(fā)揮最佳效果,。要及時制定年度招商計劃，對每個季度開展哪些活動,、洽談哪些項目,、對接哪些企業(yè)，認真梳理,、科學安排,，做到心中有數(shù),、了然于胸。要推行4月,、8月“無會月”制度,，“無會月”就是“招商月”，“一把手”要主動走出去,，一對一,、點對點精準招商，以上率下推動項目招引實現(xiàn)大突破,。二是招商方法要新,。要精準對接500強企業(yè)、央企國企,、產(chǎn)業(yè)“頭部企業(yè)”,，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商,、園區(qū)招商,、基金招商,、社會化招商,、市場換投資等多種方式招引客商。要在國內(nèi)重點區(qū)域布局建設一批產(chǎn)業(yè)促進中心,，搭建“飛地”招商平臺,，發(fā)揮異地孵化器作用，讓更多項目“孵化在外地,、轉(zhuǎn)化在棗莊”,。招商方式有很多，根本還是要更新觀念,、創(chuàng)新辦法,，只要是不違背法律規(guī)定和上級政策的，只要是有利于棗莊發(fā)展的,，什么辦法都可以嘗試,，什么辦法有效就用什么辦法。三是招商力量要強,。招商引資是門技術(shù)活,，專業(yè)的人才能干好專業(yè)的事。要選優(yōu)配強專業(yè)招商隊伍,，加強招商業(yè)務培訓,，培養(yǎng)一批懂政策、懂市場,、懂產(chǎn)業(yè),、會算賬的招商人才梯隊,，不斷提高招商實效。開展招商活動,，去了不等于成了,，簽約不等于落地。對看準的項目,、達成的意向,，要盯住不放、持續(xù)跟進,，不達目的不罷休,，切實通過細致的工作，讓客商感受棗莊誠意,、增強投資信心,。

       四要在改革開放上攻堅突破。習近平總書記強調(diào),，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,。要堅持靠改革促攻堅、用開放求突破,，以更高境界,、更大力度、更快節(jié)奏推動改革開放再出發(fā),。一是改革重點再聚焦,。今年省里明確了112項改革任務，更加突出新舊動能轉(zhuǎn)換要求,，這也是我市“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”的關鍵任務。各級各有關部門要認真對照,、主動承接,，持續(xù)深化“9+2”改革攻堅行動，深入推進金融,、國企,、流程再造等重點領域改革，積極爭取產(chǎn)業(yè)全鏈條,、企業(yè)全生命周期等集成改革在我市試點,，著力打造一批具有棗莊特色的改革品牌，用改革賦能棗莊高質(zhì)量發(fā)展,。二是市場導向再鮮明,。經(jīng)濟學中“帕累托最優(yōu)”理論告訴我們，市場是迄今為止最有效率的資源配置方式,。要更加突出向市場放權(quán),，進一步激發(fā)市場主體活力,，讓市場在資源配置中起決定性作用。像資源要素改革,，省里將搭建產(chǎn)能交易平臺,，推動用能權(quán)、用水權(quán),、排污權(quán)等市場化交易,，要及時對接、積極參與,，通過市場的手段,，補上資源要素的缺口。像開發(fā)區(qū)體制機制改革,，要更多引入市場機制,，讓體制更活、機制更優(yōu),、動力更足,。總之就是一句話,，市場能做的政府全部放手,，市場不能不愿做的政府先做起來。三是開放水平再提升,。開放不足一直是制約棗莊發(fā)展的突出問題,，也是推動“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”必須補上的短板,。要強化政策引導，支持企業(yè)擴大出口,，促進生產(chǎn)企業(yè)向外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型,，電商企業(yè)向跨境電商平臺轉(zhuǎn)型，把更多出口份額留在棗莊,。要提升平臺能級,，加快申建保稅物流中心（B型），全面深化全國二手車出口試點城市建設,，積極創(chuàng)建國際閑置品循環(huán)鏈示范區(qū),，高效運營“齊魯號”歐亞班列，進一步構(gòu)建開放新通道,。要突出“三外”聯(lián)動,，千方百計克服國際疫情影響，全力以赴穩(wěn)外貿(mào),、擴外資,、促外經(jīng),，持續(xù)提升開放型經(jīng)濟水平。

       五要在科技創(chuàng)新上攻堅突破,。習近平總書記深刻指出,，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來,。實現(xiàn)“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”，根本出路在于創(chuàng)新,，關鍵要靠科技力量,。一是強化企業(yè)主體地位。創(chuàng)新最深沉的動力來自于企業(yè),。要實施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育計劃,，力爭3年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)135家、省級以上“專精特新”工業(yè)企業(yè)45家,。要探索建立企業(yè)科技投入遞增獎勵機制,，多投多獎、重投重獎,。要圍繞“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開展“揭榜攻關”,，搞出更多獨門絕技，掌握更多核心技術(shù),，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。市里設立“墨子創(chuàng)新獎”，就是要在全社會營造鼓勵創(chuàng)新,、支持創(chuàng)新,、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是強化科技成果轉(zhuǎn)化,。目前,，我市擁有省級以上創(chuàng)新平臺近200家、市級創(chuàng)新平臺近500家,，這些平臺用好了,、成果落地了，全市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展就有了“源頭活水”,。要以國家創(chuàng)新型城市建設為抓手,，抓住省里實施“百校三個一”工程機遇，主動對接省屬高校,，持續(xù)深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,。要支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院棗莊分院、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設，發(fā)揮魯南科創(chuàng)聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新作用,，推動企業(yè)與平臺精準對接,，技術(shù)與市場精準對接，把更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。三是強化產(chǎn)業(yè)人才支撐,。產(chǎn)業(yè)與人才密不可分，既要以產(chǎn)聚人,，也要以人聚產(chǎn),。要緊密對接“6+3”產(chǎn)業(yè)人才需求，持續(xù)提升“棗莊英才”集聚工程,，調(diào)整優(yōu)化人才新政18條,，深化“人才+項目”招引模式，每年培養(yǎng)引進一批高層次人才,。要深化校企協(xié)同,、產(chǎn)教融合，發(fā)揮棗莊學院應用型大學優(yōu)勢,，支持棗莊職業(yè)學院,、技師學院定向培養(yǎng)更多藍領人才、技術(shù)工匠,，打響“匠心棗莊”品牌,。越是后發(fā)地區(qū)，越要在人才上舍得下本錢,，投資人才就是投資未來,。

       六要在營商環(huán)境上攻堅突破。營商環(huán)境只有更好,，沒有最好,。不僅要和別人比，更要多和自己比,，市場主體需要的就是我們要做的,。一是打造公平公正的法治環(huán)境,。法治是最好的營商環(huán)境,。要以創(chuàng)建全國法治政府建設示范市為抓手，嚴格落實司法執(zhí)法平等保護機制,，將“首次不罰,、首次輕罰”拓展到更多執(zhí)法領域，堅決保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,。要建立“一企一警”服務機制,，開展“千警聯(lián)千企”活動，讓企業(yè)家放心投資,、安心經(jīng)營,。要深入推進社會信用體系建設,，建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，著力倡導誠信為本,、品行天下的社會風尚,。二是打造高效便捷的政務環(huán)境。要加大制度創(chuàng)新,、流程再造力度,，持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，確保減無可減,、降無可降,，著力打造“棗辦好”政務服務品牌。要開通重點項目綠色通道,，“一企一策”精準服務,，“包辦企業(yè)墻外事，幫辦企業(yè)墻內(nèi)事”,，全力保障重大項目落地,。要用好“企呼棗（早）應、接訴即辦”工作機制,，設立“企業(yè)寧靜日”,，做到“有求必應、無事不擾”,。三是打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境,。要按照“精心規(guī)劃、精致建設,、精細管理,、精美展現(xiàn)”要求，全力推進“五城同創(chuàng)”,，深入實施城市品質(zhì)提升三年行動,，推進城市有機更新、肌理修復,，讓城市形象成為招商引資新招牌,。要圍繞產(chǎn)業(yè)所需、創(chuàng)業(yè)所需,、人才所需,，持續(xù)加大投入，科學布局和完善公共服務,、商業(yè)業(yè)態(tài)等城市功能,，努力讓企業(yè)家和各類人才生產(chǎn)生活更方便、更舒心。企業(yè)家是棗莊發(fā)展的功臣,，怎么重視都不為過,、怎么支持都不算多。對于合法經(jīng)營的企業(yè)和企業(yè)家,，無論是外來還是本土都必須一視同仁,，誰給他們穿小鞋，我們就念誰的緊箍咒,；誰讓企業(yè)不好過,，我們就讓誰難過；誰破壞棗莊的發(fā)展環(huán)境,，我們就砸誰的飯碗,。

       當前，隨著新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的推進,，產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊,，融合發(fā)展已成為大勢所趨。我們提出“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”,，絕不只是抓工業(yè)，而是要以工業(yè)為引領和突破,，以工業(yè)帶農(nóng)業(yè)促服務業(yè),，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。要堅持以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化,、智能化,、數(shù)字化水平，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展,；要深化農(nóng)業(yè)“+深加工”“+電商”“+旅游”“+康養(yǎng)”,，推動一產(chǎn)接二連三，壯大鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎,。要發(fā)揮工業(yè)帶動支撐作用,，推動新型商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展,，特色文旅康養(yǎng)等生活性服務業(yè)向高品質(zhì),、多樣化升級。一二三產(chǎn)相互促進,、相互依存，你中有我、我中有你,，既要統(tǒng)籌謀劃,、又要有所側(cè)重，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。

三,、強化保障、求實求效,，明確三年攻堅突破行動怎么抓,。實施好三年攻堅突破行動，是擺在各級面前的一次“大考”,，必須強化責任勇?lián)?，苦干實干加油干，努力交出一份?yōu)異答卷,。

       一要解放思想抓推進,。沒有思想的大解放，就沒有發(fā)展的高質(zhì)量,?！爸局y也，不在勝人,，在自勝”,。破解發(fā)展困境，靠天靠地不如靠自己,。要敢想敢干,、敢闖敢試，打破思想牢籠,，突破思維桎梏,，擺脫路徑依賴，善于從差距中找到潛力,、從壓力中激發(fā)動力,、從挑戰(zhàn)中搶抓機遇，以思想破冰引領發(fā)展突圍,。要不甘人后,、奮勇爭先，盯著排頭干,、朝著先進趕,，用每個單位的“小進步”，推動棗莊發(fā)展的“大提速”,。要開拓進取,、守正創(chuàng)新,，多謀創(chuàng)新之舉、多定創(chuàng)新之策,、多打創(chuàng)新之牌,，在“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”上求變求強求突破,。企業(yè)家作為企業(yè)的靈魂,，更要解放思想、更新觀念,，堅決摒棄小成即滿,、小富即安的心態(tài)，主動把自己放到國內(nèi)國際大舞臺上比一比,、看一看,，與強者賽，向高處攀,，以打造“領軍企業(yè)”“百年老店”的雄心壯志,，闖大市場、干大事業(yè),、求大發(fā)展,。

       二要創(chuàng)新機制抓推進。制度最能管根本,、管長遠,。要建立綜合協(xié)調(diào)推進機制，明確任務,、壓實責任,，對重大事項、難點問題實行市縣聯(lián)動,、提級辦理,、頂格協(xié)調(diào)。要完善領導幫包機制,，包區(qū)（市）,、包項目、包企業(yè),、包安全生產(chǎn),，幫就幫到位、包就包到底,。要優(yōu)化考核評價機制,，對重點項目進展情況，實行“亮屏”和媒體定期雙公開,，一月一通報,、一季一考核,、一年一觀摩。要樹立鮮明的人均指標考核,、差異化考核導向,，制定科學務實的考核指標體系,。千斤重擔大家挑,、人人肩上有指標。對挑不動,、擔不好,、走不遠的，該打板子的打板子,、該挪位子的挪位子,、該摘帽子的摘帽子。

       三要轉(zhuǎn)變作風抓推進,。攻堅突破不是等出來,、喊出來的，而是拼出來,、干出來的,。各級黨員干部要大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛,、老黃牛精神,，深入開展黨史學習教育，學黨史,、悟思想,、辦實事、開新局,，以擔當成就事業(yè),、以實干鑄就輝煌。要爭當求真務實的表率,，多務實,、少務虛，多干事,、少議論,，一步一個腳印、一步一個臺階,，以腳板丈量短板,，以實抓確保抓實。要爭當攻堅克難的表率,，逢山開路,、遇水架橋,，想盡千方百計、克服千難萬險,，變不可能為可能,，變可能為現(xiàn)實。要爭當擔當作為的表率,，上級為下級擔當,、組織為個人擔當、干部為事業(yè)擔當,，鼓勵創(chuàng)新,、允許試錯、寬容失敗,，引導廣大干部群眾積極投身“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”的火熱實踐，在現(xiàn)代化強市建設的征程中奮力奔跑,、砥礪前行,。

       四要重點突破抓推進。抓工作不能盲目抓,，搞平均用力,。我市發(fā)展基礎相對薄弱，資源要素,、財力保障都很有限,，必須加以整合集中、推進點上突破,。要立足“一主,、一強、兩極,、多點”市域空間格局,，找準突破口，打好攻堅戰(zhàn),，以點上突破帶動全域提升,。市級層面，要圍繞中心城區(qū)建設,，加快推進產(chǎn)城融合,、產(chǎn)城互動，支持棗莊高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度和承載力,。縣級層面,，要支持滕州做強做大,，爭當全省縣域經(jīng)濟排頭兵,，實現(xiàn)全國百強縣位次前移；支持山亭,、臺兒莊突出優(yōu)勢,、奮力趕超，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。鎮(zhèn)級層面,，要抓好鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)“雙十鎮(zhèn)”建設,，加快新型小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展,，努力打造宜居宜業(yè),、各具特色的現(xiàn)代化鎮(zhèn)域小城市和服務農(nóng)民的區(qū)域中心,。

       五要加強領導抓推進。為統(tǒng)籌推進三年攻堅突破行動,，市里成立了領導小組,，由我和宏偉同志任組長，辦公室設在市政府辦公室,。辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督導指導，成員單位要各負其責,、密切配合,，推動三年攻堅突破行動取得實實在在的成效。各區(qū)（市）要參照市里做法,，成立機構(gòu),，健全機制，切實把各項任務完成好,。領導干部要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用,，從市級領導做起，把該擔的責任擔起來,，該做的工作做到位,，作出示范、當好表率,。棗莊發(fā)展沒有局外人,。全市上下要齊心協(xié)力、共同發(fā)力,，撲下身子,、大干三年，推動棗莊工業(yè)更強,、產(chǎn)業(yè)更興,、未來更可期,。

       同志們，藍圖已繪就,、奮進正當時,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”，咬定目標,、善謀深耕,，實干拼搏、攻堅突破,，全力推動“工業(yè)強市,、產(chǎn)業(yè)興市”，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設新局面,！