李峰

       受市委常委會委托,，我就《中共棗莊市委關(guān)于制定棗莊市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明,。

       一,、建議稿起草過程

       “十四五”時(shí)期是我國在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，聚焦聚力“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”、推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年,。制定好“十四五”規(guī)劃,，謀劃好二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對動員和激勵全市人民深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神,，開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程具有十分重要的意義,。

       市委高度重視建議稿起草工作。去年5月,，就召開全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議,，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了總體安排。今年,，市委,、市政府成立了棗莊市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長,，張宏偉同志擔(dān)任常務(wù)副組長,，于玉、孫起生,、朱國偉同志擔(dān)任副組長,，市委辦公室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,，同時(shí)組織力量成立文件起草組，在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)建議稿起草工作,。我和張宏偉同志多次聽取建議稿起草工作情況匯報(bào),，并對起草工作提出明確要求；孫起生同志多次與起草組一起研究起草工作,，提出指導(dǎo)性意見,；其他市級領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真謀劃我市“十四五”時(shí)期發(fā)展，結(jié)合分管工作提出了建議,。

        起草過程中,，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策,、集思廣益,。印發(fā)《關(guān)于做好“十三五”發(fā)展成就總結(jié)和“十四五”基本思路謀劃工作的通知》，全面梳理匯總“十三五”以來各方面,、各領(lǐng)域的工作成績以及“十四五”時(shí)期工作謀劃,。開展“棗莊十四五、請您來建言”活動,，通過在《棗莊日報(bào)》客戶端開設(shè)留言板,、在《棗莊快報(bào)》設(shè)立專版、開通電子郵箱等方式,，面向社會各界廣泛征求意見建議,，共收集整理意見建議100多條。先后召開市委常委會會議,、新舊動能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場觀摩會,、鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會等一系列會議，安排部署規(guī)劃編制工作,。圍繞事關(guān)棗莊長遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng),，分專題到區(qū)（市）、部門,、鄉(xiāng)村和企業(yè)調(diào)研,，召開多場專題座談會，聽取廣大干部群眾的意見建議,，掌握了大量第一手資料,，為建議稿起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，學(xué)習(xí)省委,、省政府重大決策部署,，科學(xué)分析研判棗莊面臨的形勢、機(jī)遇,、挑戰(zhàn)和問題,，充分研究吸收各方面意見，對建議稿反復(fù)進(jìn)行討論修改,。黨的十九屆五中全會后,，起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，對照全會精神逐條進(jìn)行修改提升,，孫起生同志聽取起草情況匯報(bào),。省委十一屆十二次全會結(jié)束后，起草組又結(jié)合省委全會精神對建議稿進(jìn)行修改,，市委、市政府多次召開專題會議研究討論,。起草組根據(jù)會議研究意見,，進(jìn)一步修改完善，形成了征求意見稿,，印發(fā)市委,、市人大、市政府,、市政協(xié)班子成員,，市法院院長、市檢察院檢察長,，部分老同志,，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū),、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志,，部分黨員代表、人大代表,、政協(xié)委員,，部分民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人,、無黨派代表人士及市管企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)同志等,，廣泛征求了意見建議。

       從征求意見情況看,，各方面對建議稿給予充分肯定,。大家一致認(rèn)為，建議稿堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,，全面落實(shí)省委十一屆十二次全會部署要求,，充分體現(xiàn)了市委牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”的高度政治自覺,，體現(xiàn)了市委對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)。建議稿深入分析新發(fā)展階段面臨的新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，順應(yīng)人民對美好生活新期待,，科學(xué)描繪未來五年乃至十五年的宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)思路清晰,，任務(wù)部署明確,，政策措施精準(zhǔn)，鼓舞人心,、催人奮進(jìn),，有利于凝聚全市廣大人民群眾的智慧和力量，闊步邁向建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的康莊大道,。

       征求意見過程中,，各方面提出了許多好的意見建議，主要集中在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、融入新發(fā)展格局,、把握數(shù)字時(shí)代機(jī)遇、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、推動文化旅游深度融合,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,、改善民生等方面,。起草組認(rèn)真梳理、逐條分析,，能吸收的全部吸收,，對建議稿增寫、刪減,、修改220處,，覆蓋各方面意見建議296條。有些比較具體的意見建議,，放在編制規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃中考慮,。

       建議稿起草期間，市委常委會召開3次會議,，市政府召開4次會議,，就“十四五”規(guī)劃編制和建議稿起草工作進(jìn)行研究和部署；12月10日市委常委會召開會議對建議稿進(jìn)行審議，形成了提請這次全會審議的建議稿,。

       二,、建議稿的主要考慮和基本框架

       建議稿起草的總體考慮是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面對標(biāo)黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神,，緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,，充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展遠(yuǎn)景，對“十四五”時(shí)期全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面作出總體謀劃和系統(tǒng)部署,。

       在起草過程中,，注意把握了以下原則。一是堅(jiān)持上級精神與棗莊實(shí)際相結(jié)合,，既全面貫徹落實(shí)中央和省委全會精神,，又深入分析我市發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和問題,，在吃透上情,、把握市情的基礎(chǔ)上謀篇布局，確保符合中央精神,、契合棗莊實(shí)際、順合人民意愿,、貼合發(fā)展形勢,。二是堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合，既科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，又在此基礎(chǔ)上對二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望,，由近及遠(yuǎn)、近遠(yuǎn)結(jié)合,，從而保持發(fā)展的連續(xù)性,、漸進(jìn)性和可預(yù)期性。三是堅(jiān)持全面規(guī)劃與重點(diǎn)部署相結(jié)合,，既著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市進(jìn)行總體安排,，又聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展、把握數(shù)字時(shí)代機(jī)遇等作出重點(diǎn)部署,。四是堅(jiān)持繼承發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合,，既做好與“十三五”時(shí)期發(fā)展思路舉措的有機(jī)銜接，堅(jiān)定不移以智能制造為主攻方向、突出“改革賦能促轉(zhuǎn)型”,，又結(jié)合新形勢新任務(wù),，提出了新目標(biāo)新要求。五是堅(jiān)持高瞻遠(yuǎn)矚與務(wù)實(shí)管用相結(jié)合,，既站在全局的戰(zhàn)略高度通盤考慮,，謀劃大思路、明確大方向,，又站在實(shí)踐的角度作出部署,，提出具有操作性和針對性的措施。

       建議稿包括三大板塊,，分為12個部分,、48條。第一板塊為總論,，包括導(dǎo)語和第一部分,，主要闡述我市決勝全面建成小康社會取得決定性成就，新發(fā)展階段面臨新形勢新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想,、基本原則、目標(biāo)和定位,，二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望,。第二板塊為分論，分別闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),，安排了10個部分,，明確了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換,、挖掘內(nèi)需潛力,、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、文化繁榮發(fā)展、加快綠色發(fā)展,、重點(diǎn)領(lǐng)域改革,、增進(jìn)民生福祉等方面的思路和重點(diǎn)工作。第三板塊為結(jié)尾,，包括第十二部分和結(jié)束語,，主要明確堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、凝聚開拓奮進(jìn)合力,、健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容,。

       三,、需要說明的幾個重點(diǎn)問題

       建議稿提出了一些工作要求和具體舉措。這里,，就其中七個方面重點(diǎn)問題作簡要說明,。

       第一，關(guān)于新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo),。全面建成小康社會后,，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，這是全黨全國各族人民必須為之努力奮斗的第二個百年目標(biāo),，棗莊理應(yīng)有所作為,、有所擔(dān)當(dāng)、有所貢獻(xiàn),。省委提出新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo),，現(xiàn)代化強(qiáng)省要靠現(xiàn)代化強(qiáng)市來支撐，這要求我們必須樹立“強(qiáng)”的思維,、確立“強(qiáng)”的目標(biāo),、干出“強(qiáng)”的業(yè)績。為此,，起草組把棗莊未來發(fā)展放在全國全省大局中去謀劃,，放在新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中去審視，圍繞“國家和省里需要我們做什么”“我們應(yīng)當(dāng)做什么,、能夠做什么”進(jìn)行深入思考與討論,。綜合考慮當(dāng)前實(shí)際和未來潛力，經(jīng)過反復(fù)斟酌,、反復(fù)調(diào)整,，建議稿提出開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，到二〇三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市的遠(yuǎn)景目標(biāo),。

       新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個長期的漸進(jìn)過程,。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市目標(biāo),，既要直面差距、敢于擔(dān)當(dāng),、奮起直追,，更要堅(jiān)定信心、保持定力,，敢于跳起來摘桃子,，與快者賽跑、與強(qiáng)者比拼,。近年來,，全市上下人心思上,、求變求強(qiáng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,，加速發(fā)展,、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚,，“早干棗好、實(shí)干興棗”的意識日益增強(qiáng),，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市奠定了基礎(chǔ),、積蓄了后勁。只要我們咬定發(fā)展不松勁,，堅(jiān)持既定思路不動搖,，一步一個腳印、一年一個臺階,，完全有信心,、有能力、有條件實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),。

       習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,，把人民生活搞上去,。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市，沒有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)支撐,，一切都是空談,。“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”,，已經(jīng)成為全市廣大黨員干部群眾最廣泛的共識,，也是未來?xiàng)椙f發(fā)展的首要任務(wù)、唯一選擇,。為此,，建議稿將“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”寫入了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。需要說明的是,，先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去,，并不是盲目追求GDP，更不要帶血的GDP,，必須堅(jiān)決以高質(zhì)量發(fā)展為主題,。建議稿圍繞“十四五”時(shí)期開啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新征程，提出了綜合實(shí)力再上新臺階,、改革開放邁出新步伐,、文明程度得到新提高,、生態(tài)建設(shè)取得新成效、民生福祉達(dá)到新水平,、治理效能實(shí)現(xiàn)新提升的發(fā)展目標(biāo),，明確了打造資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板市,、運(yùn)河文化帶生態(tài)宜居市,、魯南門戶樞紐市、京滬廊道智能制造高地的發(fā)展定位,，部署了10個方面重點(diǎn)任務(wù),。這些是工作的具體抓手，是強(qiáng)市建設(shè)的重要支撐,，有利于推動新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)開好局,、起好步。

       第二,，關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來,。黨的十九屆五中全會高度強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，省委明確提出“深入實(shí)施科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略,，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份”,，都把“創(chuàng)新”放在了首位來強(qiáng)調(diào)。對棗莊而言,，城市強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看創(chuàng)新強(qiáng)不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展怎么樣,，關(guān)鍵看創(chuàng)新怎么樣,。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市，必須把創(chuàng)新擺在更加重要的位置,。特別是近年來,，我們以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新為突破口，搭建了一批創(chuàng)新平臺,、引進(jìn)了一批高端人才、攻克了一批技術(shù)難關(guān),、轉(zhuǎn)化了一批科技成果,，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力活力,。進(jìn)入新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢,，我們比以往任何時(shí)候都更加需要創(chuàng)新的力量,，更加需要發(fā)揮創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。建議稿把堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展放在第二板塊第一部分闡述,，更加突出創(chuàng)新的核心地位,、引領(lǐng)作用，提出了提升企業(yè)創(chuàng)新能力,、構(gòu)建創(chuàng)新平臺體系,、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)人才創(chuàng)新活力一攬子工作舉措,，大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè),，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。

       科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，才能真正體現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值,、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期,，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，讓創(chuàng)新緊跟市場脈搏,，科技成果快速轉(zhuǎn)化,，真正打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供新動能,、主引擎,。

      第三，關(guān)于實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,。產(chǎn)業(yè)是立市之本,、強(qiáng)市之基，產(chǎn)業(yè)興則棗莊興,，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則棗莊強(qiáng),。近年來，我市牢牢抓住新舊動能轉(zhuǎn)換“牛鼻子”,，培育壯大六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，部分產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模,，挺起了棗莊發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁。黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會都對加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出重點(diǎn)部署,，對標(biāo)中央提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和省委明確的“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,，結(jié)合棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過全面細(xì)致深入的調(diào)研和分析,，建議稿對我市六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整,，提出打造“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，其中,，“6”就是高端裝備、高端化工,、新材料,、新能源、新醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù)等六大先進(jìn)制造業(yè),；“3”就是高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)物流業(yè),、特色文旅康養(yǎng)業(yè),。之所以做出這樣的調(diào)整，主要是基于有利于“十四五”時(shí)期培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的考慮,。像新材料,，除了光纖產(chǎn)業(yè)正向著構(gòu)建全光網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈邁進(jìn)外，正凱新材料,、正威華能新材料、北玻院復(fù)合材料等項(xiàng)目正在加速成長,，新材料競爭優(yōu)勢愈發(fā)明顯,；像新能源，我市已初步建成國內(nèi)重要的鋰電產(chǎn)業(yè)基地,，構(gòu)建了完整產(chǎn)業(yè)鏈,，同時(shí)也在探索培育氫能、太陽能,、生物質(zhì)能,、抽水蓄能發(fā)電等，新能源呈現(xiàn)多點(diǎn)開花態(tài)勢。像新一代信息技術(shù),，在推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，我市還引進(jìn)了中科院高能物理研究所,、中建材科創(chuàng)新技術(shù)研究院等平臺，帶來了硅基輻射探測器,、生物識別芯片等相關(guān)產(chǎn)業(yè),，都是引領(lǐng)支撐未來制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。像新增的“3”,，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，是聚焦資源稟賦,、基于比較優(yōu)勢而確定的特色產(chǎn)業(yè),，未來發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｉ鲜鲞@些產(chǎn)業(yè)在棗莊具有良好的基礎(chǔ),，也符合國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向,，要持續(xù)用力、做大做強(qiáng),，構(gòu)筑起棗莊發(fā)展的硬支撐,。

       習(xí)近平總書記指出，在任何工作中,，我們既要講兩點(diǎn)論,，又要講重點(diǎn)論。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市,，并不意味著對每個產(chǎn)業(yè)平均用力,，必須要扭住突破點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn),、以點(diǎn)帶面,。對棗莊而言，抓產(chǎn)業(yè)必須抓工業(yè),，抓工業(yè)必須抓制造業(yè),，抓制造業(yè)必須抓智能制造，這是方向,、是大勢,，是未來發(fā)展最大的潛力、最大的后勁,。今年市委提出大力實(shí)施智能制造發(fā)展戰(zhàn)略,，現(xiàn)在看，不僅打造了一批智能工廠，還集聚了一批智能制造解決方案提供商,，智能制造產(chǎn)業(yè)集群被納入省“雁陣型”集群,，智能制造正在加速成為棗莊產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，點(diǎn)亮“棗莊智造”新名片,。既然走對了路子,，就要堅(jiān)定不移走下去。為此,，建議稿提出京滬廊道智能制造高地的發(fā)展定位,，延續(xù)了大力實(shí)施智能制造發(fā)展戰(zhàn)略的政策導(dǎo)向。下步,，要以智能制造為主攻方向,，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)落地智能化項(xiàng)目，推動傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)施智能化改造,，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，以制造業(yè)強(qiáng)勢崛起助推現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)。

       第四,，關(guān)于融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,。黨的十九屆五中全會明確提出“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求,，對棗莊來說是可遇不可求的機(jī)遇,。抓住這個機(jī)遇，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自己在新發(fā)展格局中的位置和比較優(yōu)勢,。我市產(chǎn)業(yè)門類齊全,、工業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，魯南門戶的區(qū)位優(yōu)勢和公鐵水聯(lián)運(yùn)的交通優(yōu)勢明顯,，特別是今年以來,，我市實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口增幅始終位居全省前列，對外開放水平明顯提升,，有基礎(chǔ),、有信心、有責(zé)任融入新發(fā)展格局,，為暢通雙循環(huán)作出棗莊貢獻(xiàn),。建議稿緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用,，從推動消費(fèi)提檔升級,、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資等方面詳細(xì)闡述。新發(fā)展格局下國內(nèi)市場潛力將充分激發(fā),，我們既要瞄準(zhǔn)需求端,，更要發(fā)力供給側(cè)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,，從而搶占國內(nèi)市場先機(jī),，更好地融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。建議稿提出深入實(shí)施品牌強(qiáng)市,、質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,，有利于我們開拓國內(nèi)市場，在新發(fā)展格局中贏得主動,、贏得優(yōu)勢,、贏得未來。

       新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)單循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。這就要求我們堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,，深入?yún)⑴c國際循環(huán),。這兩年，我市對外開放水平明顯提高,，但實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口總量不大,、在全省占比不高，對外開放不足依然是發(fā)展的短板,。為此,，建議稿提出提高對外開放水平，明確了申建棗莊保稅物流中心（B型）,、支持企業(yè)建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和公共海外倉等具體措施,，努力打造“雙循環(huán)”全省示范試點(diǎn)、新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市,。

       第五,，關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記要求山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,，這是山東肩負(fù)的重大使命,，也是我們做好“三農(nóng)”工作的重大機(jī)遇。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，這也是新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的重要組成部分,、不可或缺的一環(huán)。可以說,，鄉(xiāng)村振興干得怎么樣,，直接影響著新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的成色和質(zhì)量。棗莊是國家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū),，成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上理應(yīng)走在前列,，率先趟出一條路子來,。建議稿圍繞“農(nóng)業(yè)怎么干、鄉(xiāng)村怎么建”,，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)體現(xiàn)魯南地域特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。同時(shí)，圍繞全面深化農(nóng)村改革,，就健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地“三權(quán)分置”等作出安排,，這有利于進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,，為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力,。

       這里需要強(qiáng)調(diào)一下,，我市如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧之后怎么干,？下步重點(diǎn)是推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。為此，建議稿對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作出安排,，提出建立健全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,、保持脫貧群眾就業(yè)長期穩(wěn)定、完善農(nóng)村社會保障和救助制度等措施,，努力讓脫貧群眾過上更加美好的生活,，逐步走上共同富裕的道路。

       第六,，關(guān)于持續(xù)增進(jìn)民生福祉,。建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市,，民生改善是最直接、最生動,、最溫暖的詮釋,。近年來，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，從老百姓最急,、最憂、最盼的事情做起,，盡心盡力補(bǔ)齊民生短板,，盡職盡責(zé)辦好民生實(shí)事，民生福祉持續(xù)改善,，人民生活水平明顯提高,。進(jìn)入新發(fā)展階段，人民美好生活需要日益廣泛,。我們必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為,、量力而行,，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。建議稿圍繞改善人民生活品質(zhì)、扎實(shí)推動共同富裕,，聚焦老百姓最關(guān)心的就業(yè),、教育、社保,、醫(yī)療等方面提出了一系列民生舉措,。比如，就業(yè)是最大的民生,，建議稿提出強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。比如,，學(xué)前教育是群眾關(guān)心的熱點(diǎn),，建議稿提出推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。比如,，社會保障關(guān)系到千家萬戶,，建議稿提出實(shí)施全民參保擴(kuò)面計(jì)劃,，等等,。這些舉措將給群眾生活帶來實(shí)實(shí)在在的變化,，讓老百姓得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠,。

       保障和改善民生沒有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。老百姓盼的,，就是我們要干的,。在建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市過程中，我們要不斷滿足人民對美好生活的新期待,，把惠民政策一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),，把利民實(shí)事一件一件辦好，把便民承諾一條一條兌現(xiàn),，讓老百姓上學(xué)更方便,、就業(yè)不用愁、看病有保障,、養(yǎng)老更舒心,，奔向更高質(zhì)量更有品質(zhì)的美好生活,。

       第七,，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書記指出,，安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一段時(shí)期是各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期,，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多,。我們必須統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識,，做到居安思危、安不忘危,，下好先手棋，打好主動仗,，做好應(yīng)對任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。建議稿提出推進(jìn)平安棗莊建設(shè),，從堅(jiān)持總體國家安全觀,、守牢金融安全底線、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面進(jìn)行了安排部署,，確保人民安居樂業(yè)、社會安定和諧,。

       同志們,，審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，是這次全會的主要任務(wù),。希望大家認(rèn)真思考,、深入討論，提出建設(shè)性意見建議,，使建議稿更加完善,，共同把這次全會開好！