強化基礎(chǔ)保障 完善制度體系

為打造公共信用信息系統(tǒng)，我市投資228萬元建成以“一網(wǎng)三庫一平臺”為主要內(nèi)容的市公共信用信息系統(tǒng),，開通“信用中國（山東棗莊）”官方網(wǎng)站,，實現(xiàn)信用記錄查詢、信用動態(tài)宣傳、紅黑名單公示,、信用風(fēng)險提示,、行政許可和行政處罰信用信息公開等功能，為全社會提供“一站式”信用服務(wù),。建立企業(yè)法人,、非企業(yè)法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與省公共信用信息平臺互聯(lián)互通,、數(shù)據(jù)共享,。

著力提升數(shù)據(jù)治理能力，實現(xiàn)市公共信用信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺,、工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)和市公共資源交易平臺互聯(lián)互通,，行政許可、紅黑名單數(shù)據(jù)交換共享,，歸集公共信用信息2016萬條,，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識融合形成企業(yè)信用報告，提升知信,、守信,、用信水平。

做好行政許可和行政處罰信用信息公示工作,，嚴(yán)格落實省政府“雙公示”工作要求,，將行政許可和行政處罰信息自行政決定作出之日起7個工作日內(nèi)推送至“信用中國（山東棗莊）”官方網(wǎng)站，定期通報“雙公示”落實情況,，提高信用數(shù)據(jù)開放共享意識,，累計歸集“雙公示”信息51萬條，其中行政許可信息48萬條,、行政處罰信息3萬條,。

出臺棗莊市社會信用體系建設(shè)工作方案，明確社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想,、基本原則,、總體目標(biāo)、任務(wù)分工,、實施步驟和保障措施,。

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)編制棗莊市“十三五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃,，健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成覆蓋全社會的公共信用信息系統(tǒng)。

加強行業(yè)信用制度建設(shè),，工業(yè)和信息化,、公安,、教育、人力資源和社會保障等16個領(lǐng)域分別制定信用建設(shè)工作方案,，建立健全本部門,、本行業(yè)信用建設(shè)長效機制。

完善社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機制,，將社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議更名為社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，強化對社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。

構(gòu)建新型機制 推動分級監(jiān)管

牢固樹立政務(wù)誠信意識,，各級政府及其部門帶頭講誠信,、守誠信、亮誠信,，依法履行政策承諾和訂立的合同,，主動簽訂政務(wù)誠信承諾書。堅持依法行政,、政務(wù)公開,、科學(xué)決策，在出臺政策,、作出承諾,、簽訂合同過程中落實重大行政決策程序，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,，提升誠信行政水平,。

加強政府機構(gòu)失信問題治理，對列入國家和省監(jiān)測預(yù)警的政府機構(gòu)失信問題掛牌督辦,，即知即改,，限時辦結(jié)，全面清零,，堅決打贏整治政府失信問題這一社會誠信建設(shè)的最大硬仗,。

健全長效機制，各區(qū)（市）,、棗莊高新區(qū)均制定政務(wù)誠信建設(shè)工作方案,，細(xì)化政務(wù)誠信建設(shè)指標(biāo)，明確工作措施,，狠抓任務(wù)落實,。建立健全責(zé)任追究機制，將相關(guān)違約毀約等失信問題作為整治重點,，追究責(zé)任,，懲戒到人。

全面推廣信用承諾制度,，將無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證等128項審批事項納入容缺受理范圍,，對建設(shè)項目立項等實行告知承諾制，最大限度減免申請材料,，縮短辦事時間,，全力優(yōu)化營商環(huán)境，推動審批服務(wù)實現(xiàn)“秒批”,。支持失信市場主體簽訂信用修復(fù)承諾書,，鼓勵企業(yè)主動公開信用承諾，加強行業(yè)協(xié)會商會誠信自律承諾,，歸集各類信用承諾書9012件,。

認(rèn)真貫徹落實《山東省信用分級分類管理辦法》，將企業(yè)分為誠信守法,、輕微失信,、一般失信、嚴(yán)重失信4類,。對誠信守法類市場主體,，實行非請勿擾的誠信管理機制；對輕微失信和一般失信類市場主體,，原則上每年最多組織一次“雙隨機,、一公開”抽查檢查；對嚴(yán)重失信類市場主體,，進(jìn)行重點管控,。

實施行業(yè)信用分級監(jiān)管，出臺住建領(lǐng)域信用評價管理辦法,，細(xì)化信用評分與等級評價措施,，開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用等級評定。

實施褒獎激勵 落實失信懲戒

發(fā)揮市場對信用要素的決定性配置作用,，廣泛宣傳發(fā)動中小微企業(yè)入駐全國“信易貸”示范平臺,，發(fā)布融資需求，加強誠信企業(yè)信貸支持,，加快形成信貸交易量,。轄區(qū)內(nèi)14家銀行機構(gòu)全部對接入駐，創(chuàng)新金融產(chǎn)品48個,，注冊企業(yè)407家,，需求金額112.34億元，授信成功8.87億元,，位居全省第一位,。

探索“信易+”工程,，制定對誠信典型自然人實施聯(lián)合激勵措施的工作方案，對經(jīng)認(rèn)定的誠信典型自然人,，在查詢信用記錄,、辦理行政審批、申領(lǐng)信用卡等13個方面聯(lián)合實施激勵措施,，不斷完善“讓守信者暢達(dá)天下”的體制機制,。

加強納稅信用激勵，通過銀稅互動,、“政銀企”對接會等活動,，加大對納稅信用評價A級納稅人的宣傳推介力度，積極協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu),，為納稅人貸款,、融資提供稅收信用證明服務(wù)，在申領(lǐng)增值稅發(fā)票和普通發(fā)票,、提供涉稅事項辦理綠色通道等方面給予政策傾斜,。

加強對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒，制定關(guān)于對失信被執(zhí)行人加強聯(lián)合懲戒的實施方案,，明確32家部門（單位）對失信被執(zhí)行人的99項懲戒措施,，將嚴(yán)重失信信息查詢使用嵌入政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、國有土地取得等工作流程,，嚴(yán)格落實失信聯(lián)合懲戒措施，依法依規(guī)懲治失信“老賴”,，累計歸集聯(lián)合懲戒案例17482條,。

公開發(fā)布嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒對象名單（以下簡稱“黑名單”）。根據(jù)國家城市信用監(jiān)測系統(tǒng)反饋結(jié)果,，公開發(fā)布6批次216家黑名單企業(yè),，推動各級、各部門嚴(yán)格落實國家有關(guān)部委簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄,，有關(guān)黑名單企業(yè)受到市場禁入等懲戒措施后積極履行法定義務(wù)或社會責(zé)任,，依法依規(guī)退出黑名單，聯(lián)合懲戒效果顯現(xiàn),。

建立“公示即懲戒”機制,，依托“信用中國（山東棗莊）”官方網(wǎng)站公示企業(yè)失信記錄，137家企業(yè)在失信受限后積極申請信用修復(fù),，主動簽訂信用承諾書,，承諾依法守信從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極履行社會責(zé)任，有效達(dá)到信用警示作用,。

匯聚各方力量 擦亮誠信品牌

推進(jìn)誠信文化進(jìn)校園,，舉辦首個“誠信文化教育基地”揭牌儀式，將棗莊職業(yè)（技師）學(xué)院設(shè)立為全市首個“誠信文化教育基地”,，通過開設(shè)現(xiàn)代征信學(xué)課程,、舉辦學(xué)生誠信教育專題會，大力提升青少年誠信守法意識,。

積極組織開展信用山東微視頻大賽，廣泛發(fā)動社會各界參加首屆信用山東微視頻大賽,，以群眾喜聞樂見的方式,，拍攝弘揚誠信文化、倡樹“守信者榮,、失信者恥,、無信者憂”良好風(fēng)尚的視頻作品9個。積極組織參加第二屆信用山東微視頻大賽,，爭創(chuàng)高質(zhì)量作品,，力爭取得更好成績。

為更好發(fā)揮社會組織對社會信用體系建設(shè)的服務(wù)保障作用,，搭建政府部門與社會各界加強社會信用體系建設(shè)的橋梁紐帶,，遴選和引進(jìn)具有代表性的企業(yè)、機構(gòu)籌備成立棗莊市信用協(xié)會,，以弘揚誠實守信精神,，提高社會知信、用信,、守信意識為宗旨,，助力打造“誠信棗莊”品牌。