近年來(lái),，棗莊市級(jí)累計(jì)列支財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金5.7億元(每年不低于1億元)，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額扶貧信貸4.35億元,，向脫貧攻堅(jiān)集中投入集中發(fā)力,，做到“攥緊拳頭辦大事”。圍繞培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，棗莊市共實(shí)施特色“種養(yǎng)加”和旅游電商,、光伏等扶貧項(xiàng)目939個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅收益9671萬(wàn)元,，覆蓋貧困人口8.7萬(wàn)人,，項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人次。

　　為保障產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)安全和收益穩(wěn)定,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目“雙保險(xiǎn)”,。目前，棗莊市已為914個(gè)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)了資產(chǎn)保障保險(xiǎn)。

　　機(jī)制創(chuàng)新,，扶貧資產(chǎn)有了“雙保險(xiǎn)”

　　今年5月份,，一場(chǎng)強(qiáng)對(duì)流天氣突降棗莊市山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)溫莊村，冰雹砸向溫莊花果大棚產(chǎn)業(yè)扶貧基地的6個(gè)甜桃連棟大棚,?？粗锛苌洗竺娣e破損的棚膜，村黨支部書(shū)記劉德坦心痛不已:“雖然接到氣象和農(nóng)業(yè)部門(mén)通知,，也提前作了防范,，沒(méi)想到還是損失慘重?！?/p>

　　溫莊花果大棚產(chǎn)業(yè)扶貧基地是馮卯鎮(zhèn)以村委托,、鎮(zhèn)領(lǐng)辦的形式，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)23個(gè)村300萬(wàn)元扶貧資金,，以聯(lián)村共建的方式建設(shè)的,，收益惠及貧困戶(hù)136戶(hù)344人。為將損失降低,，劉德坦電話報(bào)險(xiǎn),。“保險(xiǎn)公司工作人員來(lái)看了現(xiàn)場(chǎng),，在保額內(nèi),，破損的棚膜按照每畝1750元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，落果損失按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償,，每畝最高補(bǔ)5500元,，并且可提前給付?！眲⒌绿拐f(shuō)，有了這筆賠付金,，村里可以立馬恢復(fù)生產(chǎn),。

　　目前，棗莊全市“產(chǎn)業(yè)?！睘?5個(gè)受損產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目理賠91.53萬(wàn)元,；“收益保”為375個(gè)未達(dá)到約定收益的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目理賠385.86萬(wàn)元,。

　　在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)中,，棗莊探索建立了“四五四”管理機(jī)制。即建設(shè)規(guī)范化,、資產(chǎn)確權(quán)規(guī)范化,、運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、收益管理規(guī)范化“四個(gè)規(guī)范”；資產(chǎn)所有權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán),、受益權(quán)“五權(quán)分置”,；實(shí)施專(zhuān)班負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制,、完善日常監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制,、創(chuàng)新“雙保險(xiǎn)”的安全機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”，確保項(xiàng)目謀劃,、管護(hù),、收益“三精準(zhǔn)”。

　　在具體執(zhí)行過(guò)程中,，棗莊市按照貼近脫貧攻堅(jiān)實(shí)際,、承保機(jī)構(gòu)能保本、配套財(cái)力可承受的原則,，從保費(fèi)投入,、責(zé)任范圍、起付標(biāo)準(zhǔn)和賠付比例等方面不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案,，增強(qiáng)可操作性,。建立先行賠付、雙向調(diào)節(jié)和盈虧?rùn)C(jī)制,，實(shí)際賠付率不足75%的,，不足部分結(jié)轉(zhuǎn)為下年度投保費(fèi)用。通過(guò)不斷優(yōu)化保險(xiǎn)方案,，險(xiǎn)種預(yù)期年度總體賠付率可達(dá)到80%—90%,。對(duì)遭受自然災(zāi)害、意外事故的扶貧資產(chǎn)啟動(dòng)理賠綠色通道,，實(shí)行提前給付,。

　　由管理機(jī)制的創(chuàng)新帶來(lái)項(xiàng)目發(fā)展的精準(zhǔn)。去年,，棗莊全市新納入項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目100個(gè),，清除出庫(kù)項(xiàng)目11個(gè)。建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)預(yù)警機(jī)制,，對(duì)收益低,、運(yùn)營(yíng)不良的即時(shí)介入，及早處理,。

　　項(xiàng)目精準(zhǔn),，扶貧產(chǎn)業(yè)園“?！逼饋?lái)

　　棗莊市薛城區(qū)臨城扶貧產(chǎn)業(yè)園，是臨城街道在繩橋村發(fā)展起來(lái)的一個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目?，F(xiàn)在,，養(yǎng)殖場(chǎng)肉牛的存欄量達(dá)到了500多頭，年出欄量3000多頭,，安排貧困戶(hù)就業(yè)20多人,，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)目標(biāo)。

　　產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人名叫馬西國(guó),，是棗莊市餐飲行業(yè)的一名企業(yè)家,。2016年精準(zhǔn)扶貧工程啟動(dòng)后，臨城街道為馬西國(guó)提供了70畝閑置地和40萬(wàn)元的扶貧基金,，支持他搞種植養(yǎng)殖一體化的扶貧產(chǎn)業(yè)園,，項(xiàng)目規(guī)定要帶動(dòng)貧困人口就業(yè)，并給貧困戶(hù)分紅,。

　　馬西國(guó)的扶貧基地吸納了20多位脫貧戶(hù)家庭成員就業(yè),。

　　項(xiàng)目簽約后，馬西國(guó)根據(jù)實(shí)際情況,，將70畝項(xiàng)目用地進(jìn)行了規(guī)劃,，10多畝廢舊的養(yǎng)殖場(chǎng)用作肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)；剩余的土地,，培育了新土壤用于大棚種植,，建了4個(gè)蔬菜大棚?！绊?xiàng)目落實(shí)后,，我們投資100多萬(wàn)元進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造?！瘪R西國(guó)說(shuō),。為幫助扶貧產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，今年臨城街道又為產(chǎn)業(yè)園提供了68萬(wàn)元扶貧資金,，馬西國(guó)又投入500萬(wàn)元,，合力推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)園三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí),。續(xù)建了4個(gè)扶貧大棚,，增加了蔬菜種植品種,；擴(kuò)大了養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模,，增加肉牛存欄量和出欄量。新上了兩條農(nóng)副產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線,；規(guī)劃建設(shè)開(kāi)放式DIY觀光工廠,，讓游客親自體驗(yàn)擇菜、洗菜、切菜和拼盤(pán),，并把自己做好的半成品帶回家,。

　　2018年以來(lái)，扶貧產(chǎn)業(yè)園的種養(yǎng)殖收益共為臨城街道近40戶(hù)貧困家庭分紅近20萬(wàn)元,，鞏固了脫貧成效,。同時(shí)，扶貧基地還吸納了20多位脫貧戶(hù)家庭成員工作,，每人每月收入都在2000元以上,。“我在扶貧養(yǎng)殖場(chǎng)工作兩年多了,，我的工資和分紅足夠全家脫貧了,。”在肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)工作的貧困戶(hù)陳寶文高興地說(shuō),。

　　托管運(yùn)營(yíng),，構(gòu)建可持續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　“今年上半年一次領(lǐng)到3600元的救助款，除了吃鹽打油買(mǎi)面,，零花錢(qián)也有了!”說(shuō)這話的老人叫李宗文,，家住棗莊市嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)韓樓村，因患有多種慢性疾病,，常年吃藥打針,，是村里的建檔立卡貧困戶(hù)。

　　改變,，從去年9月份開(kāi)始,。榴園鎮(zhèn)聯(lián)合底閣鎮(zhèn)委托棗莊榴興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，以發(fā)展壯大石榴產(chǎn)業(yè)為中心,，整合扶貧資金933.4萬(wàn)元,，全力打造“旅游+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光型綜合性園區(qū)。項(xiàng)目每年提供扶貧收益58萬(wàn)元,，帶動(dòng)2個(gè)鎮(zhèn)86個(gè)村1785戶(hù)3895人穩(wěn)定脫貧,。李宗文就是其中的一戶(hù)。

　　棗莊榴興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的石榴苗木繁育車(chē)間,。

　　“公司主要經(jīng)營(yíng)石榴苗木繁育及綠化服務(wù),。目前已建設(shè)了玻璃溫室大棚2座、薄膜溫室大棚1座,、冷棚11個(gè),、農(nóng)家樂(lè)1處，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)石榴新品種種植50畝,，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)石榴100噸,，實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售額350萬(wàn)元,。帶動(dòng)群眾脫貧的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了科技化育苗,、工廠化生產(chǎn),，有力帶動(dòng)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！惫矩?fù)責(zé)人說(shuō),。

　　嶧城區(qū)扶貧辦主任孫啟峰表示，嶧城區(qū)立足鎮(zhèn)域自然稟賦,，著力在管理運(yùn)營(yíng)上下功夫,，通過(guò)“國(guó)企托管、合作社托管,、強(qiáng)村托管”三種模式,，構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)扶貧“托管運(yùn)營(yíng)”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目由小到大,、由弱變強(qiáng),、由單一到多元，資金更加集約,，管理更加規(guī)范,，運(yùn)營(yíng)更加穩(wěn)定，效益更加顯著,，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目越來(lái)越富有實(shí)效性,、富有生命力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了有力支撐,。

　　在嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn),，當(dāng)?shù)?家合作社聯(lián)合成立了陰平農(nóng)民合作社聯(lián)合社，管理運(yùn)營(yíng)統(tǒng)籌整合扶貧資金716.1萬(wàn)元,，打造鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧“旗艦版”,，年收益46.55萬(wàn)元，增加貧困群眾就業(yè)崗位60個(gè),，帶動(dòng)54個(gè)村524戶(hù)貧困戶(hù)提升脫貧質(zhì)量,。

　　通過(guò)托管運(yùn)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)資金使用更加安全,、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)更加穩(wěn)定,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加牢固三大好處?！跋鄬?duì)于過(guò)去小而散的到戶(hù)項(xiàng)目,，托管運(yùn)營(yíng)模式將專(zhuān)項(xiàng)資金、抽回資金等整合進(jìn)行使用,，既確保了扶貧資金保值增值,，更實(shí)現(xiàn)‘好鋼用到刀刃上、花錢(qián)花在裉節(jié)上’,，資金使用更加高效,、規(guī)范，確保了資金投入與鞏固脫貧成果,、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興相匹配,。”孫啟峰說(shuō),。